Hostels for jobless workers in interwar Yugoslavia (1921-1941)

This article analyses the establishment of a network of hostels for unemployed workers in Yugoslavia between the two world wars. The analysis investigates the legal, political, and institutional background to these hostels, and how they were conceived and financed. By looking at the development of a new public social policy from the perspective of the jobless, the article aims to examine the nature, goals, and especially the boundaries of a modern provision for Yugoslav workers, namely its strategies and practices of social inclusion and exclusion. The article reveals how a modern concept of unemployment gradually emerged. These hostels were not part of a traditional policy on poverty; they were the expression of a new and more modern form of social policy. The article further shows how new social differences and distances between "non-working" people were created, and what specific impact those differences and distances had on the functioning of these institutions.e´tudie l’arrie`re-plan juridique, politique et institutionnel de ces foyers d’he´bergement, et comment ils furent conc¸us et finance´s. En conside´rant le de´veloppement d’une nouvelle politique sociale publique du point de vue des choˆmeurs, l’article vise a` examiner la nature, les objectifs et particulie`rement les limites d’une Cet article analyse la cre´ation d’un re´seau de foyers d’he´bergement destine´s aux travailleurs choˆmeurs en Yougoslavie entre les deux guerres mondiales. L’analyse pre´voyance yougoslave moderne pour les travailleurs, c’est-a`-dire ses strate´gies et ses pratiques d’inclusion et d’exclusion sociales. L’article montre qu’une ide´e moderne du choˆmage e´mergea progressivement. Ces foyers d’he´bergement ne firent pas partie d’une politique traditionnelle en matie`re de pauvrete´, mais ils furent l’expression d’une forme de politique sociale nouvelle et plus moderne. L’article montre en outre comment des diffe´rences et des distances sociales entre des personnes ‘‘qui ne travaillent pas’’ furent cre´e´es, et l’effet concret qu’elles eurent sur le fonctionnement de ces institutions.Este artı´culo analiza el establecimiento de una red de albergues destinados a los trabajadores en paro en Yugoslavia en el periodo que corre entre las dos guerras mundiales. El ana´lisis investiga el trasfondo legal, polı´tico e institucional de este tipo de albergues, el proceso por el que fueron concebidos y la forma en que fueron financiados. Prestando atencio´n al desarrollo de un nuevo tipo de polı´tica social pu´ blica desde la perspectiva del desempleado, el artı´culo trata de examinar la naturaleza, los objetivos y, especialmente, los lı´mites de prestaciones modernas para los trabajadores en Yugoslavia, especı´ficamente sus estrategias y pra´cticas de inclusio´n y exclusio´n social. El artı´culo muestra la emergencia de forma gradual de una idea moderna de desempleo. Este tipo de albergues no fueron parte de una polı´tica tradicional de asistencia a los pobres, sino que fueron la expresio´n de una nueva y ma´s moderna forma de polı´tica social. El texto, adema´s, muestra co´mo se creaban nuevas diferencias y distancias sociales entre personas ‘‘no trabajadoras’’, y el impacto concreto que tuvieron sobre el funcionamiento de este tipo de instituciones.Dieser Artikel untersucht den Aufbau eines Netzwerks von Wohnheimen fu¨ r erwerbslose Arbeiter in Jugoslawien zwischen den beiden Weltkriegen. Die Untersuchung fragt nach dem rechtlichen, politischen und institutionellen Hintergrund dieser Wohnheime und danach, wie sie konzipiert und finanziert wurden. Indem die Entwicklung einer neuen o¨ ffentlichen Wohlfahrtspolitik aus der Perspektive der Erwerbslosen betrachtet wird, wird in dem Artikel versucht, dasWesen, die Ziele und vor allem auch die Grenzen der modernen jugoslawischen Arbeiterwohlfahrt zu untersuchen, d.h. deren Strategien und Praxen sozialer Inklusion und Exklusion. Der Artikel zeigt, wie es allma¨hlich zur Herausbildung einer modernen Vorstellung von Erwerbslosigkeit kam. Die Wohnheime waren kein Bestandteil einer traditionellen Armenfu¨ rsorge mehr, sondern Ausdruck einer neuen, moderneren Form der Wohlfahrtspolitik. Der Artikel legt daru¨ ber hinaus auch dar, wie unter ‘‘nicht arbeitenden’’ Menschen neue soziale Differenzen und Distanzen geschaffen wurden und welche konkreten Folgen solche Unterscheidungen fu¨ r die Funktionsweise dieser Einrichtungen hatten