La descentralización en Cali: Entre avances y retrocesos

The article seeks to explain the social, development and economic aspects of local management processes of the Mayor and Council Members of the City of Cali. For that matter, the article conceptualizes on certain categories based on the decentralization process that accounts for advances in the social, economic and territorial development. It also categorizes the electoral politics of mayors and Council members during the period studied. Based on the agreements approved during each government period, in a macro sense, the article describes those that had a positive and negative impact on the City, using the categories mentioned above. Finally, it analyzes the achievements and failures, the progress and setbacks that the City endured with the implementation of those decisions.El artículo pretende dar cuenta de la gestión local: Alcalde y Concejales en función del bienestar social, el desarrollo de la ciudad y la promoción de la economía. Para ello parte de una conceptualización en la que plantea ciertas categorías que en función de la descentralización pueden dar cuenta de avances en el desarrollo social, económico y del territorio. En segundo lugar, caracteriza la tendencia de la política electoral de alcaldes y concejales en el periodo. En tercer lugar, con base en los acuerdos aprobados durante cada gobierno hace una descripción de aquellos que por su relevancia, en sentido macro, han aportado al avance y/o al retroceso de la ciudad en las categorías mencionadas. Finalmente, una reflexión en función de logros o fracasos, avances o retrocesos de la Ciudad en su conjunto con la ejecución de esas decisiones

El Control Fiscal. Entre el Control Político y el Control Social

As part of the research project “Political control in Colombia: a research study of the mayor Jorge Ivan Ospina government period in Santiago de Cali, one of main concerns has been the relationship between the council political control and the Comptroller fiscal control, viewed as a collaboration: coordination or cooperation. Based in the previous lines, this article explores the characteristics of this relationship from the Santiago de Cali council perspective. This article does not only focuses in the relationship for the political control exercise, it also considers the conceptual and historical issues regarding to the Fiscal control adjustments provided by the Constitution of 1991, moving towards the Fiscal control relationships – social control, to the extent in which this institution provides public information, about the management and it also receives citizen complaints and actions that affect public property in the private and public hirement, embezzlement, bribery, extortion. So, this article reports the council and citizen perception towards the comptroller management and its relationship with the political and social control.En el desarrollo del proyecto de investigación “El control político a nivel local en Colombia: un estudio de caso al periodo de gobierno del alcalde Jorge Iván Ospina en Santiago de Cali” una de las preocupaciones ha sido la relación “control político del Concejo y control fiscal de la Contraloría”, como posible colaboración armónica: coordinación o cooperación. Este artículo explora las características que posee esa relación, desde la perspectiva de los concejales de Santiago de Cali. Considerando asuntos conceptuales e históricos sobre el Control Fiscal, hasta los ajustes que la Constitución Política de 1991 le aportó, el artículo avanza hacia las relaciones “control fiscal - control social”, en la medida en que esa institución brinda información a la ciudadanía sobre su gestión y es receptora de demandas y denuncias ciudadanas que afecten el patrimonio público en la contratación público privado, la malversación de fondos públicos, el soborno, la extorsión. En síntesis, el artículo da cuenta de la percepción del Concejo y del ciudadano con respecto a la labor de la Contraloría y de su relación con el control político y el control social respectivamente

La reforma del Estado en Colombia: entre el ajuste fiscal y fortalecimiento de la participación ciudadana

La reforma del Estado en Colombia y la descentralización, desde que se aprobó el Acto legislativo 01 de 1986, pasando por los acuerdos institucionales, plasmados en la Constitución de 1991 y referidos a esta materia, así como la normatividad actual, son analizados en este artículo a la luz de los enfoques teóricos que estimularon un nuevo modelo de Estado, a partir de la percepción respecto del agotamiento del Estado de bienestar, interventor y asistencial. El artículo explica la dinámica en Colombia frente a dos paradigmas: uno proveniente de la sociología y la ciencia política que define la reforma desde una perspectiva policéntrica y uno proveniente de la economía neoclásica que ofrece una perspectiva mercadocéntrica. La primera encuentra fortalezas para la democratización, la equidad, la superación de los desequilibrios regionales y la inclusión social. La segunda, el posicionamiento de las lógicas del mercado con la reducción, o desaparición de la intervención del Estado en aquellas funciones que los privados pueden resolver más eficientemente. Uno y otro colocan a la sociedad civil en un protagonismo activo, sea político, en su relación con el Estado; sea económico, en su relación con el mercado, pero ambos la conciben como actor de primera líne

La reforma del Estado en Colombia: entre el ajuste fiscal y fortalecimiento de la participación ciudadana

La reforma del Estado en Colombia y la descentralización, desde que se aprobó el Acto legislativo 01 de 1986, pasando por los acuerdos institucionales, plasmados en la Constitución de 1991 y referidos a esta materia, así como la normatividad actual, son analizados en este artículo a la luz de los enfoques teóricos que estimularon un nuevo modelo de Estado, a partir de la percepción respecto del agotamiento del Estado de bienestar, interventor y asistencial. El artículo explica la dinámica en Colombia frente a dos paradigmas: uno proveniente de la sociología y la ciencia política que define la reforma desde una perspectiva policéntrica y uno proveniente de la economía neoclásica que ofrece una perspectiva mercadocéntrica. La primera encuentra fortalezas para la democratización, la equidad, la superación de los desequilibrios regionales y la inclusión social. La segunda, el posicionamiento de las lógicas del mercado con la reducción, o desaparición de la intervención del Estado en aquellas funciones que los privados pueden resolver más eficientemente. Uno y otro colocan a la sociedad civil en un protagonismo activo, sea político, en su relación con el Estado; sea económico, en su relación con el mercado, pero ambos la conciben como actor de primera línea

La gestión pública local: una aproximación al Concejo de Santiago de Cali

El Concejo es una corporaci�n administrativa local. Comparte con el alcalde funciones gubernamentales, y por medio de acuerdos le ratifica sus prop�sitos de pol�tica p�blica.Asu vez, exige rendici�n de cuentas a los responsables de ejecutar las pol�ticas. Este art�culo se refiere a la gesti�n realizada entre enero y junio de 2004 y analiza las condiciones t�cnicas y pol�ticas de sus decisiones. Te�ricamente se respalda en los debates generados por los nuevos paradigmas de la gesti�n p�blica que defienden la reducci�n del tama�o del Estado y la incorporaci�n de la gerencia privada en la gesti�n p�blica para buscar una neutralidad administrativa que haga m�s eficiente y eficaz la acci�n del Estado. No obstante la teor�a, el Concejo no demuestra aptitudes tecnocr�ticas en sus decisiones; las posiciones son a t�tulo personal y no grupal ni de bancada. Pocas son las intervenciones producto de estudios serios y comprometidos con los problemas de la ciudad. Por el contrario, se advierten debates reactivos, espont�neos e improvisados. En conclusi�n, la din�mica del Concejo puede obedecer a las caracter�sticas profesionales y pol�ticas de quienes asumen las curules. Y en realidad, el concejal es m�s un pol�tico que un t�cnico que se reproduce gracias a una m�nima clientela que lo reelige peri�dicamente. ABSTRACT The Council is a local administrative corporation. It shares government functions with the major and ratifies its public policy proposals by means of agreements. At the same time, it requires those in positions of responsibility to account for their actions. The article refers to the period of management between January and June 2004 and analyzes the technical and political circumstances of their decisions. Theoretically it is supported by debates arising from new paradigms of public administration that defend the reduction of the size of the State, and the incorporation of private management in public administration, to seek administrative neutrality which would make the role of the State more efficient and effective. In spite of the theory, the Council does not show a technocratic aptitude in its decisions; the positions are of an individual nature and not of groups or political parties. There are few interventions which are the product of serious study and with a commitment to the problems of the city. On the contrary, it engages in reactive, spontaneous and improvised debates. In conclusion, the dynamics of the Council could depend on the political and professional characteristics of those who occupy the seats. And in reality, the councillor is more of a politician than a technician thanks to a small clientele who periodically re-elect him.gestión pública, descentralización, concejo municipal, administración local, política pública, gestión privada, democracia, gobernabilidad, Santiago de Cali

Cultura tributaria en Santiago de Cali 2008-2015: ¿un problema de comportamiento ciudadano? [recurso electrónico]

El objetivo de esta obra es el de dar a conocer la dinámica de la gestión tributaria del impuesto predial en el municipio de Santiago de Cali entre el 2008 y el 2015. Para abordarlo, como objetivos específicos se planteó la necesidad de: a) Describir el comportamiento histórico del recaudo y la cartera del impuesto predial en Santiago de Cali entre 2008 y 2015; b) Describir las acciones que ha realizado la administración municipal a partir del año 2008 para fortalecer la gestión tributaria; c) Conocer la percepción ciudadana -en la que podrían hallarse algunas causas para explicar las condiciones de la gestión tributaria local-, frente a sus motivaciones para cumplir con sus deberes tributarios; lo que en este estudio se llamará Cultura Tributaria. La dinámica de la política de gestión tributaria del municipio de Santiago de Cali, así como los comportamientos ciudadanos (la motivación que le lleva a responder con la ciudad) y su percepción frente a la misma, solo pueden ser entendida con base en la descripción e interpretación de la situación tributaria de Cali: gestión tributaria - ciudadanía; para lograrlo, metodológicamente se realizó un ejercicio etnográfico: análisis documental, aplicación de una entrevista semi estructurada; análisis de datos agregados con la aplicación de una encuesta guiada y la observación participante, como contratista, prestadora de servicios en el Departamento Administrativo de Hacienda Municipal, desde octubre de 2012 hasta diciembre de 2015