Abriendo ventanas: hacia un modelo de gestión pública basado en la transparencia

Libro: Administrar Lo Público, 7ma. Compilación. Compilador y productor: Esteban O. Mora Martínez. Versión final. El documento compila los "Requerimientos básicos para la implementación de un modelo de Gobierno Abierto en las Universidades Públicas de Costa Rica" (Araya-Leandro & Monge-Vílchez), el caso "De Gobierno Abierto a Universidad Abierta: caso de la Universidad Nacional de Costa Rica" (Herrera-Benavides & Víquez-Ruiz), propone un "Modelo de Gestión Pública basada en la Transparencia: hacia nuevos modelos de gobernanza colaborativa" (Mora-Martínez), expone el caso de Chile-Costa Rica por medio de "Buscando la herramienta comparativa de Transparencia" (Rearte) y muestra la evolución del Índice de Transparencia del Sector Público Costarricense en los 254 Scorecards institucionales, para el periodo comprendido entre los años 2015 y 2019. Para cada institución se muestran sus indicadores anuales para las dimensiones Acceso a la Información Pública (AIP), Rendición de Cuentas (RC), Participación Ciudadana (PC) y Datos Abiertos de Gobierno, se grafican sus resultados y se acompaña de información contextual.La gestión de lo público es un tema de larga data en el Centro de Investigación y Capacitación en Administración Pública de la Universidad de Costa Rica (CICAP-UCR), que ha significado la extraordinaria tarea de trabajar en conjunto con las instituciones públicas para generar capacidades de gestión, a partir de la incorporación de mejores prácticas y técnicas novedosas para lograr resultados. Como parte de esta experiencia, Administrar Lo Público viene a recopilar una serie de intervenciones en materia de las organizaciones del Estado, particularmente, esta nueva edición se dedica a la identificación e incorporación de las dinámicas de la transparencia en las instituciones gubernamentales por medio de la aplicación del Índice de Transparencia del Sector Público costarricense (ITSP). Esta iniciativa desarrollada por encargo de la Defensoría de los Habitantes de la República nos ha permitido reconocer, con base en evidencia científica, el estado de situación de la apertura de datos, la participación ciudadana, la rendición de cuentas y el acceso a la información pública en Costa Rica. A su vez, se convirtió en el compromiso estrella del país ante la Alianza por un Gobierno Abierto -Open Government Partnership- en su primer plan de acción, y sirvió como el puente para generar un marco legal para la Apertura de Datos Públicos (Decreto Ejecutivo Nº 40199-MP) y para la Transparencia y Acceso a la Información Pública (Decreto Ejecutivo Nº 40200-MP-MEIC-MC), permitiendo, en alguna medida, cerrar la brecha por la falta de una ley para el acceso a la información. De esta forma, Administrar Lo Público Sétima Edición (ALP7), estará dedicado a reconocer el importante trabajo que se ha venido realizado por el sector público costarricense en materia de transparencia y que a su vez, es fundamental para generar un modelo de gestión pública basado en transparencia.UCR::Vicerrectoría de Investigación::Unidades de Investigación::Ciencias Sociales::Centro de Investigación y Capacitación en Administración Pública (CICAP

Acceso a la Información en las Universidades Públicas de Costa Rica

El estudio longitudinal del Acceso a la Información Pública (AIP) de las cinco universidades públicas costarricenses muestra, en una escala de 0 a 100 puntos según la metodología del Índice de Transparencia del Sector Público de la Defensoría de los Habitantes de la República, que en el periodo 2015-2017 el promedio es de 67.48 puntos con un mínimo de 48.28 en 2015 y un máximo de 93.76 en 2017, donde las 5 variables del AIP muestran una evolución distinta para cada una de las universidades, resultando la más significativa “1.4 Servicios y procesos institucionales” con un promedio de 89.90 y la menos significativa “1.2 Información del personal institucional” con un promedio de 46.30.The longitudinal study of access to public information (API) of Costa Rican public universities shows, on a scale of 0 to 100 possible points according to the methodology of the Public-Sector Transparency Index of the Ombudsman’s Office the average for the period 2015- 2017 is 67.48 points with a minimum of 48.28 in 2015 and a maximum of 93.76 in 2017, where the 5 variables of the API show a different evolution for each one of the universities, resulting in the most significant “1.4 services and institutional processes” with an average of 89.90 and the less significant “1.2 institutional personnel information” with an average of 46.30.UCR::Vicerrectoría de Investigación::Unidades de Investigación::Ciencias Sociales::Centro de Investigación y Capacitación en Administración Pública (CICAP

Factors for Modeling Services in Public Administration (MOSPA)

Este artículo identifica un conjunto de factores para el Modelado de Servicios en la Administración Pública (Mosap), que cubre las organizaciones del sector público costarricense de diversa naturaleza jurídica. El análisis se basa en datos de una muestra de n=877 con 83% de personas servidoras públicas y 17% de personas profesionales liberales y de empresa privada, lo que permitió evaluar los factores intrínsecos: motivación, contexto y componentes, además de sus variables asociadas con un modelo hipotético recursivo aplicando SPSS y Lisrel. Los resultados muestran que las implicaciones prácticas pueden ser mayores dentro del Poder Ejecutivo al aprovechar aspectos como la rectoría sectorial y la direccionalidad gubernativa, logrando resultados positivos en las consecuencias del servicio público como incremento en la satisfacción de los usuarios, mejora de la eficiencia y reducción de riesgos reputacionales.This article identifies a set of factors for Modeling Services in Public Administration (MOSPA), which covers organizations of the Costa Rican public sector of diverse legal nature. The analysis is based on data from a sample of n=877 with 83% of public servants and 17% of liberal professionals and private companies, which allowed to evaluate the intrinsic factors: motivation, context and components, in addition to their associated variables thru a hypothetical recursive model applying SPSS and Lisrel. The results demonstrated that practical implications may be greater within the Executive Power, taking advantage of aspects such as sectoral steering and governmental directionality, achieving positive results in the consequences of public service as an increase in user satisfaction, improvement of efficiency and reduction of reputational risks.Universidad Estatal a Distancia/[]/UNED/Costa RicaUCR::Vicerrectoría de Investigación::Unidades de Investigación::Ciencias Sociales::Centro de Investigación y Capacitación en Administración Pública (CICAP

Evolução do transporte de pessoas e bens. Uber como carga múltipla?

Artículo científico sobre Administración pública, Administración del transporte y Tecnologías disruptivas.Este artículo estudia el caso de la empresa Uber Technologies Inc. y su oferta a nivel internacional, abordando cómo su incursión transforma la forma de transporte de personas y mercancías, a pesar de las brechas en las regulaciones nacionales (caso de Costa Rica) e internacionales. La investigación es exploratoria, descriptiva, transversal y cualitativa, con enfoque en el comercio transfronterizo de servicios y en la economía del transporte, provocada por este tipo de plataformas tecnológicas. El resultado es una propuesta de tres escenarios prospectivos, dos de tendencia (servicio público innovador y transporte privado colaborativo) y uno de ruptura (transporte multicarga) para vislumbrar la posibilidad de optimizar el modelo de negocio, a través de catorce variables identificadas y determinadas por cuatro factores: tiempo, costo, social y ambiental.This article examines the case of Uber Technologies Inc. and its international offering, addressing how its incursion transforms the way it provides the transportation of people and goods, despite gaps in national (Costa Rican case) and international regulations. The research is exploratory, descriptive, cross-cutting and qualitative, with a focus on cross-border trade in services and the transport economy, caused by such technological platforms. The result is a proposal of three prospective scenarios, two trend scenarios (innovative public service and collaborative private transport) and one rupture (multiload transport) to glimpse the possibility of optimizing the business model, through fourteen variables identified and determined by four factors: time, cost, social and environmental.Este artigo analisa o caso da Uber Technologies Inc. e da sua oferta internacional, abordando a forma como a sua incursão transforma a forma como fornece o transporte de pessoas e bens, apesar das lacunas nos regulamentos nacionais (caso costa-riquenho) e internacionais. A investigação é exploratória, descritiva, transversal e qualitativa, com foco no comércio transfronteiriço de serviços e na economia de transportes, causada por tais plataformas tecnológicas. O resultado é uma proposta de três cenários prospetivos, dois cenários de tendência (serviço público inovador e transporte privado colaborativo) e uma rutura (transporte multicarrego) para vislumbrar a possibilidade de otimizar o modelo de negócio, através de catorze variáveis identificadas e determinadas por quatro fatores: tempo, custo, social e ambiental.UCR::Vicerrectoría de Investigación::Unidades de Investigación::Ciencias Sociales::Centro de Investigación y Capacitación en Administración Pública (CICAP)UCR::Vicerrectoría de Docencia::Ciencias Sociales::Facultad de Ciencias Económicas::Escuela de Administración Públic

Modelo estructural para identificar los factores prioritarios en el diseño de los servicios públicos

Tesis de Graduación sometida a la consideración del Tribunal Examinador del Programa de Doctorado en Ciencias de la Administración, para optar por el grado de Doctor en Ciencias de la Administración, Sistema de Estudios de Posgrado de la Universidad Estatal a Distancia (UNED).La presente investigación tiene el objetivo de analizar los factores intrínsecos que cuales inciden en el diseño de los servicios públicos en la Administración Pública costarricense, con el fin de contribuir con la continuidad, eficiencia y adaptación de estos, por medio del diseño de un modelo administrativo de referencia, tendiente a contribuir con el diseño de los servicios públicos, denominado Modelado de Servicios de la Administración Pública (MOSAP). Este modelo parte de que el servicio público consiste en un problema complejo, que puede “planificarse – producirse – prestarse – adaptarse” (Ciclo PPPA) por medio de un modelo lineal. Además, reconoce que la realidad es compleja, multidimensional y no estructurada, lo cual supone posibles variaciones dentro de esa linealidad (restricciones y conductores) explicados en el MOSAP. El estudio tiene componentes correlacionales y analíticos, orientados a desarrollar un trabajo sistemático que aproveche los conocimientos existentes, los obtenidos de la investigación y de la experiencia práctica, por ese motivo se aplica la teoría de la Motivación para el Servicio Público (MSP) y se analiza su relación con el diseño y desarrollo de los servicios públicos, con respecto a los elementos del contexto, los componentes del diseño y las consecuencias en la implementación de estos servicios. En la investigación se aplicó un cuestionario con sesenta y dos ítems en la escala Likert, en una muestra n=877 con un 83% de personas servidoras públicas y un 17% de personas profesionales liberales y pertenecientes a la empresa privada, lo cual, permitió evaluar los factores intrínsecos, como la motivación, el contexto y los componentes, y las variables que los integran.UCR::Vicerrectoría de Docencia::Ciencias Sociales::Facultad de Ciencias Económica

Modelo del CICAP para un Municipio Abierto

La presentación se relaciona a descubrimientos del investigador a partir del proyecto de investigación B5254 Desarrollo de herramientas móviles para la Administración PúblicaPara CICAP el Gobierno Abierto es el compromiso del Gobierno con sus ciudadanos para promover la transparencia , facultar a las personas, luchar contra la corrupción y aprovechar las nuevas tecnologías de la información y comunicación para fortalecer la gobernabilidad. Esto se incluye el nivel central (Poder Ejecutivo) y el nivel descentralizado (Gobiernos Locales). Dadas las particularidades de la gestión municipal, este compromiso se denomina Municipio Abierto. La presentación es una propuesta de implementación de un modelo de atención de los Gobiernos Locales para el desarrollo de su estrategia de Gobierno Abierto Municipal "OpenMuni".Universidad de Costa Rica/[225-B5-254]/UCR/Costa RicaUCR::Vicerrectoría de Investigación::Unidades de Investigación::Ciencias Sociales::Centro de Investigación y Capacitación en Administración Pública (CICAP

Incorporation of Costa Rica to the OECD: disclosure of the main results

Se reseñan los principales resultados del proyecto de investigación “Análisis exploratorio de los estudios de incorporación de Costa Rica a la OCDE: medidas y consecuencias para la Administración Pública”, enfocándose en el análisis de las políticas agrícolas, educativas, sociales, fiscales, el mercado laboral, los sistemas de salud y de seguros, la restricción del comercio de servicios y la calidad de vida en Costa Rica que, la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico (OCDE) efectuó durante el proceso de adhesión del país. El estudio se realizó con métodos cualitativos para la revisión documental, consulta a expertos y con un monitoreo de medios de comunicación para contrastar información. Producto de este estudio, se reconoce que la divulgación que realizan las instituciones del Estado contribuye a informar a los diferentes interesados del proceso de incorporación a ese organismo, así como a facilitar la transparencia hacia la ciudadanía.The main results of the research project "Exploratory analysis of Costa Rica's incorporation studies into the OECD: measures and consequences for the Public Administration" are outlined, focusing on the analysis of agricultural, educational, social, fiscal policies, the labour market, health and insurance systems, the restriction of trade in services and the quality of life in Costa Rica that , the Organization for Economic Co-operation and Development (OECD) carried out during the country's accession process. The study was conducted using qualitative methods for documentary review, expert consultation, and media monitoring to contrast information. As a result of this study, it is recognized that the disclosure made by State institutions helps inform the different stakeholders of the process of incorporation into that body, as well as to facilitate transparency towards citizenship.Universidad de Costa Rica/[225-C0-727]/UCR/Costa RicaUCR::Vicerrectoría de InvestigaciónUCR::Vicerrectoría de Investigación::Unidades de Investigación::Ciencias Sociales::Centro de Investigación y Capacitación en Administración Pública (CICAP

Análisis del nuevo escenario para su desarrollo económico y social

Informe final del proyecto.La investigación aplicada “Costa Rica en la OCDE: análisis del nuevo escenario para su desarrollo económico y social” ofrece una mirada a los ejes estratégicos de la hoja de ruta para la implementación de las acciones que dicho organismo internacional exige al país y que su proceso de adhesión responda de manera sistemática a un conjunto de principios y valores que rigen a los países Miembro, ello, con el fin de mejorar el bienestar y la calidad de vida de las personas.UCR::Vicerrectoría de Investigación::Unidades de Investigación::Ciencias Sociales::Centro de Investigación y Capacitación en Administración Pública (CICAP

Guía de diseño para portales web transparentes

ManualLa Guía de diseño para portales web transparentes es una herramienta para facilitar el proceso de construcción de las secciones de transparencia a las personas encargadas de actualizar el contenido de los sitios web de las instituciones y organizaciones. El usuario de esta guía no requerirá tener conocimientos previos en comunicación, diseño gráfico, diseño web ni programación para poder comprender e implementar cada uno de los apartados de la guía. Sin embargo, si los posee, encontrará en ella una herramienta para definir la estructura, estilo visual y contenido de transparencia de manera ágil, contando con estándares y buenas prácticas definidas a nivel internacional.UCR::Vicerrectoría de Investigación::Unidades de Investigación::Ciencias Sociales::Centro de Investigación y Capacitación en Administración Pública (CICAP

Evaluación de la Competencia Fiscalizadora en la Contraloría General de la República

Seminario de Graduación para optar por el grado de Licenciatura en Administración Pública de la Universidad de Costa RicaLa evaluación de la competencia fiscalizadora en la Contraloría General de la República, ofrece una perspectiva teórica y empírica de las labores de control que ejerce el Gobierno costarricense en la administración de los recursos del Estado a través de las instituciones públicas. La investigación plantea la necesidad de estudiar el contexto histórico nacional para entender los orígenes de la creación de la institución contralora, en el sentido de que desde la década de 1940, la Administración Pública muestra un desarrollo acelerado de organismos gubernamentales cuyo objetivo, por medio del gasto público y la redistribución de la riqueza, busca de forma equitativa, solidaria y universal el crecimiento social del país. La perspectiva incluye, además de los criterios de tratadistas y académicos, el parecer de diferentes personalidades del ámbito nacional, que logran ampliar el panorama de la situación costarricense por medio del caso de la revisión técnica vehicular, arrojando una serie de cuestionamientos sobre la efectividad del actuar de la Administración Pública en el desarrollo de proyectos con empresas privadas.UCR::Vicerrectoría de Docencia::Ciencias Sociales::Facultad de Ciencias Económicas::Escuela de Administración Públic