Career Officers and Political Appointees in American Diplomacy: Contending for Diplomatic Positions through Boundary Work

American Political and Economic SeriesAmerican diplomacy has long included a larger contingent of non-career appointees than is found in many other countries' diplomatic corps. Since the 1950s, successive White Houses have allocated about 30% of ambassadorships to individuals outside the diplomatic profession (so-called "political appointees"). These political appointments are a source of controversy within the career Foreign Service and in the national media. While news reports and academic studies remain focused on the formal boundary between career and non-career diplomats, this paper calls attention to the symbolic boundary determining the legitimacy of participants in American diplomacy. I argue that, in their attempt to secure their access to diplomatic positions, career members of the Foreign Service and political appointees compete for the social recognition of their respective "boundary work", that is to say, the symbolic boundaries that they respectively produce through their discourse and practices and that differentiate between legitimate and illegitimate diplomats. On the one hand, career diplomats try to protect their dominant position through turf claims establishing restrictive distinctions, based on quantitative and qualitative criteria, between legitimate and illegitimate political appointees. On the other hand, political appointees try to carve out a place for themselves by promoting less restrictive selection criteria for diplomatic appointments while at the same time downplaying the formal distinction between career and non-career practitioners. Methodologically, the paper builds on interviews with members of the Foreign Service and political appointees as well as on written primary sources.Alors que la plupart des pays industrialisés s'appuient essentiellement sur les services de diplomates de carrière pour leur représentation à l'étranger, les États-Unis ont pour tradition d'allouer environ 30% de leurs postes d'ambassadeur à des individus n'ayant pas fait carrière au sein du service diplomatique national. Ces nominations politiques sont une source de controverse dans les médias et parmi les diplomates faisant carrière au sein du Service extérieur américain. Tandis que le traitement médiatique et les quelques études universitaires sur la question demeurent concentrés sur la frontière formelle entre diplomates de carrière et diplomates non permanents, ce texte attire l'attention sur la frontière symbolique déterminant la légitimité des acteurs diplomatiques américains. Je soutiens que cette frontière symbolique est l'enjeu de luttes entre les membres de carrière du Service extérieur et les praticiens non issus de la profession; les deux groupes font compétition pour la reconnaissance sociale de différentes frontières symboliques entre diplomates légitimes et illégitimes. D'une part, les diplomates de carrière tentent de protéger leur position dominante en faisant la promotion de frontières restrictives sur la base de critères qualitatifs et quantitatifs. D'autre part, les diplomates non permanents tentent de légitimer leur rôle en promouvant des critères moins restrictifs et en minimisant la distinction formelle entre eux et les membres du Service extérieur. Sur le plan méthodologique, ce texte s'appuie sur des entretiens avec les deux groupes de diplomates à l'étude et sur diverses sources primaires écrites.CÉPÉA, Ministère des Relations internationales et de la Francophonie du Québe

Struggles over Legitimate Diplomathood : the United States Foreign Service, the State Department and Other Government Agencies in Contemporary American Diplomacy

Au cours du dernier demi-siècle, le nombre d'acteurs gouvernementaux et non gouvernementaux jouant un rôle de représentation politique et de gouvernance à l'échelle internationale s'est considérablement accru. Malgré cette évolution, les chercheurs en Relations internationales tendent à perpétuer la distinction conventionnelle entre les « diplomates » - principalement associés aux représentants de l'État issus des ministères des affaires étrangères - et d'autres types d'acteurs internationaux, qu'ils soient gouvernementaux ou non étatiques. Cette thèse problématise cette distinction en étudiant de façon inductive comment la « frontière » entre diplomates et d'autres acteurs internationaux est socialement construite. Mobilisant un cadre théorique inspiré de la sociologie de Pierre Bourdieu et d'autres auteurs (Max Weber, Andrew Abbott, Michèle Lamont), la thèse avance l'argument que les diplomates se constituent et se reproduisent comme groupe de statut à travers des luttes sociales et symboliques. Ces luttes impliquent la (re)production de distinctions symboliques (frontières symboliques) et la revendication du contrôle légitime d'un ensemble de tâches (revendications juridictionnelles). L'argument est démontré à travers une étude de cas de la diplomatie américaine contemporaine et s'appuie sur une trentaine d'entretiens semi-dirigés et un ensemble de sources écrites primaires et secondaires. La thèse montre que le corps d'agents du Service extérieur cherche à se reproduire comme groupe de statut de la diplomatie américaine à travers la (re)production de frontières symboliques et de revendications juridictionnelles vis-à-vis trois autres groupes d'acteurs: la fonction publique régulière du Département d'État; les fonctionnaires de celui-ci issus de nominations politiques (e.g. ambassadeurs politiques); et les fonctionnaires des autres agences ou bureaucraties du gouvernement fédéral. Les agents du Service extérieur reproduisent également des frontières symboliques et sociales entre eux, et donc des hiérarchies informelles au regard du statut de diplomate, en fonction de leur champ de spécialisation. À l'encontre de ces hiérarchies internes, l'esprit de corps du groupe est constamment en travail grâce notamment au rôle joué par l'association professionnelle du Service, qui met l'accent sur l'identité du corps comme élite professionnelle et réclame en leur nom un certain nombre de monopoles dans la gestion et la conduite de la diplomatie américaine. Les efforts des agents du Service extérieur et de leurs organisations visant à la reproduction du corps comme groupe de statut apparaissent partiellement réussis. Ils parviennent dans une large mesure à reproduire leur domination sociale et symbolique par rapport aux fonctionnaires réguliers du Département d'État, mais leurs revendications juridictionnelles sont contestées par le personnel issu de nominations politiques et par les fonctionnaires d'autres bureaucraties gouvernementales. En somme, la thèse contribue à la compréhension, au sein de la discipline des Relations internationales, des processus sociaux et symboliques qui constituent les diplomates, groupe d'acteurs clés du système international.The last half-century has been characterized by the multiplication of state and non-state actors involved in political representation and governance at the international or global level. Despite this evolution, International Relations scholars tend to perpetuate the conventional distinction between "diplomats" - mainly thought of as state representatives from foreign ministries - and other types of international actors. This thesis problematizes such distinction by looking inductively at how "diplomathood" is constituted and reproduced in practice. Combining theoretical insights from Pierre Bourdieu and other sociologists (Max Weber, Andrew Abbott, Michèle Lamont), I argue that diplomats create and reproduce themselves as a status group through symbolic and social struggles. These struggles over legitimate diplomathood involve the (re)production of symbolic boundaries (boundary work) and jurisdictional claims, whereby agents claim legitimate control of a set of tasks. Diplomathood is contingent on the social legitimacy conferred to these boundaries and jurisdictional claims. The argument is demonstrated through a case study of American diplomacy, building on over thirty semi-directed interviews, notably with Foreign Service officers (FSOs), and a set of primary and secondary written sources. The dissertation shows that the American corps of FSOs seeks to constitute and reproduce itself as a status group of United States diplomacy through boundary work and jurisdictional claims vis-à-vis three other groups of foreign affairs actors: State Department civil servants; political appointees as ambassadors or domestic officials of the State Department; and public servants from other agencies or bureaucracies of the federal government. FSOs from different functional specializations also reproduce informal social and symbolic hierarchies among themselves with respect to diplomathood. Against these internal hierarchies, which put political officers in a dominant position, Foreign Service organizations (e.g. the Service's professional association) foster the esprit de corps of the group by emphasizing its collective identity as an elite corps of professional diplomats and by claiming control in its name of a number of diplomatic and foreign policy tasks. On balance, the efforts of FSOs and their organizations aimed at constituting the former as a status group of US diplomacy appear partly successful. They have so far managed to reproduce their social and symbolic domination vis-à-vis civil servants of the State Department. However, their jurisdictional claims are contested by political appointees and public servants from other agencies involved in US foreign relations. In sum, the thesis contributes to knowledge, within the discipline of International Relations, on ongoing social and symbolic processes that constitute diplomats, arguably one of the most important social groups in world politics

Intégration européenne et pratique diplomatique : l’expérience autrichienne (1987-2009)

Ce mémoire vise à élucider les implications de l’intégration européenne pour les diplomaties nationales. À partir d’une approche sociologique axée sur les pratiques des individus, une étude de cas est menée sur la diplomatie autrichienne, pour la période allant de 1987 à 2009. S’appuyant sur une vingtaine d’entretiens conduits en 2009 à Vienne, cette étude rend compte, d’une part, des changements engendrés par l’intégration européenne de l’Autriche au regard des pratiques et des représentations de ses diplomates concernant la politique de neutralité. D’autre part, nous relatons le processus d’adaptation des diplomates et du ministère des Affaires étrangères autrichiens aux exigences pratiques et aux dynamiques sociales de l’interaction diplomatique au sein de l’Union européenne (UE). En somme, notre étude montre que les diplomates impliqués dans la gestion des affaires (tant internes qu’externes) de l’UE convergent autour d’un certain nombre de règles et de représentations sociales; cette dynamique a des implications substantielles pour les diplomaties nationales intégrées relativement tardivement dans l’UE, comme ce fut le cas pour l’Autriche.This master’s thesis seeks to analyse the implications of European integration for national diplomacy. Using a sociological approach premised on individuals’ practices, I undertake a case study, spanned between 1987 and 2009, on the Austrian diplomatic corps. This study - which draws upon interview material collected in Vienna in 2009 – recounts the changes brought by European integration for Austrian diplomats’ practices and representations of neutrality, the latter being a core tenet of Austria’s diplomacy during the Cold War. We also concentrate on the adaptation process undergone by Austrian diplomats and their foreign ministry regarding the social dynamics at play in diplomatic interaction within the European Union (EU). Overall, I argue that diplomats involved in the daily management of EU business (either internal or external affairs) converge on a set of rules and social representations; altogether this process amounts to substantial adaptation and change for a diplomatic corps joining the EU in 1995 like Austria’s

Learning to Master the Rules of the Game: A Study of Austrian Diplomats’ Adaptation to the EU

This article analyzes the impact of European Union membership on the practice of diplomacy among new member states. What does it mean, for a diplomat, to move from embodying the nation state to representing a member state? To generate a fine-grained account of the experience of adapting to the EU, I conduct an interview-based study of Austrian diplomats’ adaptation to the EU following their country's accession in 1995. Borrowing from the sociology of Pierre Bourdieu, the interpretation of the data shows the cardinal importance for diplomats of learning to master the rules that have become taken-for-granted in the EU diplomatic field. Learning to deploy effective strategies in a new EU context, I argue, matters significantly more to the successful adaptation of diplomats than being socialized into a new identity does. This empirical finding suggests that the socialization literature in EU studies has not paid enough attention to social practices

Effect of melatonin on food intake and macronutrient choice in rats

The effect of melatonin, a hormone that triggers biological rhythms, was examined in relation to food intake and macronutrient selection. Wistar rats (n = 48) of both sexes were divided into 3 groups and offered a simultaneous choice of 2 diets: a carbohydrate-rich diet and a protein-rich diet, with a different type of carbohydrate and protein in each of the groups. Increased short- (4h post-injection) and long-term (12h post-injection) nocturnal total food intake was found following intraperitoneal administration of melatonin (10 000 and 15 000 pg/ml blood) at dark onset. Melatonin increased short-term carbohydrate-rich diet intake similarly across sensory contrasting diets (dextrin/cornstarch, cornstarch, and sucrose/cornstarch) and genders. However, melatonin caused an inconsistent increase in protein-rich diet intake across the various diets (casein, soy isolate, and egg protein) and genders. In conclusion, melatonin favors carbohydrate intake at the beginning of the activity period, and may act as a time indicator that provides a night signal