Політико-правова еволюція української суверенної бюрократії

The article deals with the evolution of   ukrainian sovereign bureaucracy in the context of a political and legal framework. Determined that Ukraine is inherent in the combination of «Eastern» and «Western» model of bureaucracy. In particular, the «Western» model prevailed during the existence of Ukraine as an independent state, while the «eastern» model dominated the loss of its periods of its independent status. Selected stages of   ukrainian sovereign bureaucracy. In the initial stages of bureaucratization of public administration is transformed   ukrainian bureaucracy of the Soviet bureaucracy in sovereign bureaucracy (the 1990s).   ukrainian officials became independent force, which is characterized by a high degree non­personified character. The ideal profile   ukrainian officials – a technocrat, not related ideological commitments and that in making decisions using criteria of economic and social efficiency. At a time when the old authoritarian mechanisms of political leadership destroyed, and the new, democratic or not yet started, or have low efficiency, bureaucracy becomes a powerful interest group, as opposed to the political class and civil society, the purpose of which is to use the assigned job positions to expand the social and political impact and maximize benefits from administrative rent. State building in independent Ukraine has meant that the bureaucracy is gradually becoming an effective instrument of implementing government policy in an independent socio­political relations, a set of institutional interest groups that privatizing some structure and function of public administration. It is shown that for   ukrainian bureaucracy, especially the higher levels, a high state of politicization. In its activities, subject to the needs of the bureaucracy struggle for political power, it is involved in the political opposition, resulting in inadequate functions and purpose of expanding bureaucracy limits of authority, competence, responsibilities and thereby violated functional and role status and principles of bureaucratic organization. Proved that the current stage of bureaucracy management structure tour in Ukraine related to the events of late 2004 – early 2005, during which brought to power a new political team that actualized the adaptation bureaucratic structures to European standards. This process is complicated by the intense politicization bureaucratic machine manifestations of social and psychological fatigue from endless changes. This concern fatigue, apathy, aggression in the population. Being long standby time change for the better, people lost faith in the good intentions of the government and resist any changes that are even justified. In fact, at the present stage of state is chance to overcome the effects fusion authoritarian bureaucracy that leads to cultivation among officials slavish obedience, dogmatic thinking, conservatism, social apathy, a decrease in confidence in the political and ruling elite in society.У статті простежується еволюція української суверенної бюрократії в контексті формування її політико-правових засад. Визначено, що для України притаманнє поєднання «східної» та «західної» моделі бюрократії. Зокрема, «західна» модель переважала в періоди існування України як незалежної держави, тоді як «східна» модель домінувала в періоди втрати нею свого незалежного статусу. Виділено етапи розвитку української суверенної бюрократії. На початкових етапах бюрократизації державного управління відбувається трансформація української бюрократії з радянського чиновництва в суверенну бюрократію (1990-ті роки). Українське чиновництво стало самостійною силою, яке характеризується високим ступенем знеособленості. Ідеальний профіль українського чиновника – це технократ, не пов’язаний ідеологічними зобов’язаннями і який при прийнятті рішень використовує критерії економічної й соціальної ефективності. В умовах, коли старі авторитарні механізми політичного керівництва зруйновані, а нові, демократичні або ще не створені, або мають низьку ефективність, чиновництво перетворюється на потужну групу інтересів, що протистоїть як політичному класу, так і громадянському суспільству, метою якої є використання привласнених посадових позицій для розширення соціально-політичного впливу й максимізації зисків від адміністративної ренти. Державне будівництво у незалежній Україні призвело до того, що бюрократія поступово перетворюється з дієвого інструмента реалізації урядової політики в самостійний суб’єкт соціально-політичних відносин, сукупність інституціональних груп інтересів, які приватизують окремі структури й функції системи державного управління. Показово, що для української бюрократії, особливо її вищих щаблів, притаманний високий рівень політизованості. У своїй діяльності бюрократія підпорядковується потребам боротьби за політичну владу, вона втягується у політичне протистояння, в результаті чого відбувається неадекватне функціям та призначенню бюрократії розширення її меж повноважень, компетенції, сфери відповідальності і тим самим порушуються функціонально-рольові та статусні засади бюрократичної організації. Обґрунтовано, що сучасний етап бюрократизації управлінських структур в Україні пов’язаний з подіями кінця 2004 – початку 2005 рр., у ході яких до влади прийшла нова політична команда, яка актуалізувала процес адаптації бюрократичних структур до європейських стандартів. Цей процес ускладнюється надзвичайною політизованістю бюрократичного апарату, проявами соціально-психологічної втомленості від нескінченних змін. Ця втомленість викликає стурбованість, апатію, агресивність у населення. Перебуваючи тривалий час у режимі очікування змін на краще, громадяни зневірилися в благих намірах влади і чинять спротив будь-яким змінам, навіть які виправдані. По суті, на сучасному етапі державотворення є шанст на подолання наслідків зрощення авторитаризму з бюрократизмом, що приводить до культивування серед чиновництва рабської покори, догматизму мислення, консерватизму, соціальної апатії, спостерігається зниження довіри до політико-владної еліти в суспільстві.У статті простежується еволюція української суверенної бюрократії в контексті формування її політико-правових засад. Визначено, що для України притаманнє поєднання «східної» та «західної» моделі бюрократії. Зокрема, «західна» модель переважала в періоди існування України як незалежної держави, тоді як «східна» модель домінувала в періоди втрати нею свого незалежного статусу. Виділено етапи розвитку української суверенної бюрократії. На початкових етапах бюрократизації державного управління відбувається трансформація української бюрократії з радянського чиновництва в суверенну бюрократію (1990-ті роки). Українське чиновництво стало самостійною силою, яке характеризується високим ступенем знеособленості. Ідеальний профіль українського чиновника – це технократ, не пов’язаний ідеологічними зобов’язаннями і який при прийнятті рішень використовує критерії економічної й соціальної ефективності. В умовах, коли старі авторитарні механізми політичного керівництва зруйновані, а нові, демократичні або ще не створені, або мають низьку ефективність, чиновництво перетворюється на потужну групу інтересів, що протистоїть як політичному класу, так і громадянському суспільству, метою якої є використання привласнених посадових позицій для розширення соціально-політичного впливу й максимізації зисків від адміністративної ренти. Державне будівництво у незалежній Україні призвело до того, що бюрократія поступово перетворюється з дієвого інструмента реалізації урядової політики в самостійний суб’єкт соціально-політичних відносин, сукупність інституціональних груп інтересів, які приватизують окремі структури й функції системи державного управління. Показово, що для української бюрократії, особливо її вищих щаблів, притаманний високий рівень політизованості. У своїй діяльності бюрократія підпорядковується потребам боротьби за політичну владу, вона втягується у політичне протистояння, в результаті чого відбувається неадекватне функціям та призначенню бюрократії розширення її меж повноважень, компетенції, сфери відповідальності і тим самим порушуються функціонально-рольові та статусні засади бюрократичної організації. Обґрунтовано, що сучасний етап бюрократизації управлінських структур в Україні пов’язаний з подіями кінця 2004 – початку 2005 рр., у ході яких до влади прийшла нова політична команда, яка актуалізувала процес адаптації бюрократичних структур до європейських стандартів. Цей процес ускладнюється надзвичайною політизованістю бюрократичного апарату, проявами соціально-психологічної втомленості від нескінченних змін. Ця втомленість викликає стурбованість, апатію, агресивність у населення. Перебуваючи тривалий час у режимі очікування змін на краще, громадяни зневірилися в благих намірах влади і чинять спротив будь-яким змінам, навіть які виправдані. По суті, на сучасному етапі державотворення є шанст на подолання наслідків зрощення авторитаризму з бюрократизмом, що приводить до культивування серед чиновництва рабської покори, догматизму мислення, консерватизму, соціальної апатії, спостерігається зниження довіри до політико-владної еліти в суспільстві

Политико-правовые аспекты преодоления бюрократизма в системе государственной службы Украины

У статті виявлено прояви бюрократизму в системі державної служби України таохарактеризувати основні політико-правові засоби його подолання. Показано, що всвоїх негативних наслiдках у сучаснiй Українi бюрократизм набуває рiзних проявiв,головним із яких є формалiзацiя вiдносин мiж людьми, коли для вирiшення якогосьпитання чиновник вимагає безлiч довiдок, вводяться нiчим необґрунтованi обмежен-ня, численнi погодження при вирiшеннi простого питання, надмiрна централiзацiята iн.; багатоначальнiсть, тобто роздутий i заплутаний за своїми функцiональнимиобов’язками апарат управлiння, що включає велику кiлькiсть непотрiбних ланок;«бюрократична петля», коли скарга до вищестоящого органу пересилається ним до ор-гану, дiї якого оскаржують; паперовий стиль роботи, надмiрне перебiльшення ролi до-кументальної сторони справи; пiдмiна закону iнструкцiями чи iншими пiдзаконниминормативними актами пiд виглядом конкретизацiї закону; «всесилля» чиновникiв,фактичне переважання адмiнiстративного апарату над органами, сформованими впорядку виборiв; надмiрна, дрiб’язкова регламентацiя дiй i тодi, коли їх належне ви-конання забезпечується звичним здоровим глуздом; мiсництво як порядок заняттяпосад вiдповiдно до соцiального статусу претендента або його родичiв чи додержаннявузькомiсцевих iнтересiв на шкоду загальнiй справi, справi держави; вiдсутнiсть чиiгнорування чiтко встановлених строкiв розгляду звернень громадян та юридичнихосiб, що призводить до тяганини в рiшеннi справ, їх нескiнченне потрiбне i непотрiбнеузгодження з iншими ланками апарату; консерватизм, який нерiдко приймає формунепохитної вiдсталостi i агресивного антиноваторства; несприйняття критики, зне-вага до неї, а часто i переслiдування за критику та iн.Доведено, що найбiльш дiєвим пoлiтикo-правовим механiзмoм запoбiганнябюрoкратизму є дебюрoкратизацiя, яка пoв’язана з демoкратичнoю трансфoрмацiєюуправлiнськoгo прoцесу, передбачає децентралiзацiю всьoгo суспiльнoгo життя i,вiдпoвiднo, втрату дoмiнуючoї рoлi бюрoкратичнoгo апарату.The article revealed signs of bureaucracy in the civil service of Ukraine and describethe main political and legal mechanisms to its overcome. It is shown that its negativeconsequences in Modern Ukraine bureaucracy becomes different manifestations, chief ofwhich is the formalization of relations between people when to resolve any issues requiring official a plurality of reference, introduced unfounded restrictions numerous approvals at solving a simple question, and the excess of centralization others; a plurality of bosses, that bloated and confused by their functional responsibilities device management, which includes a large numbr unnecessary links; «Bureaucratic loop» when the complaint to a higher authority sent him to the body, which challenged action; Paper work style, the excess role exaggeration documentary side of things; substitution of statutoryregulations or other subordinate legislation under the guise concrete definition of law;«Omnipotence» of bureaucrats, the actual prevalence of the administrative apparatus ofthe bodies formed in order of election; the excess, petty regulation of actions and whereaswhen implemented properly secured usual common sense; localism as the order of classesaccording to the positions of social status of the applicant or his relatives or compliancenarrow local interests at the expense of General case, the case of the State; absence or ignoringclearly established time frames consideration of citizens and legal entities, leadingto delays in decision cases of infinite necessary and unnecessary coordination with otherunits apparatus; conservatism, which quite often takes the form of unwavering backwardnessand aggressive anti-innovation; rejection of criticism, contempt for it, and oftenpersecution for criticism and others.It is proved that the most effective means political and legal mechanisms to overcomebureaucracy is debureaucratic that associated with of democratic transformation of publicadministration process, to decentralize of public life and, respectively, reducing thedominant role of bureaucratic apparatus. 

SEXUALLY TRANSMITTED INFECTIONS AS THE PROBLEM OF DEMOGRAPHIC DEVELOPMENT OF SIBERIAN FEDERAL DISTRICT

In the article the negative medico-demographic and social and economic value of consequences of sexually transmitted infections is indicated that causes their inclusion in the list of socially significant diseases which constitute danger to people around. It is specified that complications of sexually transmitted infections lead to formation of congenital diseases, break reproductive function of younger generation, negatively affect birth rate indicators, worsen a demographic situation, aggravating depopulation processes in Russia and its territorial units. The most significant in this respect is the disease of syphilis. The dynamic assessment of the incidence rate of syphilis in the Russian Federation, the Siberian Federal District and the Kemerovo Region in the period from 2006 to 2011 shows that as a whole across Russia incidence of syphilis in the last 5years has a tendency to decrease, in different degree expressed in the territorial units. Less favorable trends in the dynamics of syphilis in the Kemerovo Region in comparison with the Siberian Federal District and the Russian Federation are revealed. Namely, if during the period from 2006 to 2008, the differences between the indices of the Kemerovo Region and the Siberian Federal District held at the level of 7%; while in 2009 the difference increased to 12%, and in 2011 reached 25% (not in favor of the Kemerovo region). So, in 2011 indicator level in the Kemerovo region was 2.36 times higher than in the Russian Federation as a whole. Taking into account the emphasized medico-demographic importance of sexually transmitted infections and the expressed distinctions in the values of analyzed indicators, it is shown that the Kemerovo Region is the priority territory for the development of measures aimed at reducing the incidence of syphilis in the spectrum of approaches to improve the demographic policy Siberian Federal District

НІЧНИЙ СОН У ВІДДАЛЕНОМУ ПЕРІОДІ ВИБУХОВОЇ ЗАКРИТОЇ ЧЕРЕПНО-МОЗКОВОЇ ТРАВМИ

The removed period of mild fighting closed craniocerebral injury is syndromologically manifested by cephalic, vertiginous, asthenoneurotic syndromes, autonomic disorders, as well as disorders of the sleep-wake cycle. 80–90 % of military personnel receive damage to the central nervous system of varying severity from explosive devices. The aim of the study – to investigate the possibility of night sleep in patients with long–term effects of explosive disease, which leads to a reduction in the risk of disability and an improvement in the quality of life. Materials and Methods. A subjective and objective assessment of night sleep was carried out in 28 men with long-term effects of closed traumatic brain injury, whose average age was 37 years. Results and Discussion. In the subjective assessment of sleep, patients noted pronounced pre-intra- and postsomnic disorders, the presence in 50 % of cases of episodes of complete absence of night sleep. Dissociation between the subjective and objective assessment of night sleep is noted. According to polysomnography, it was revealed that sleep disorders had moderate severity and related to significant changes in the organization of slow–wave sleep, characterized by the activation of mechanisms for implementing stage C2 and a decrease in the representation of delta sleep. Conclusions. It was concluded that polysomnographic studies are needed in this category of patients in order to select adequate therapy and minimize complications in the recovery post-traumatic period.Удаленный период легкой боевой закрытой черепно-мозговой травмы (ЗЧМТ) синдромологически проявляется цефалическими, вертигинозными, астеноневротическими синдромами, вегетативными нарушениями, а также нарушениями цикла “сон–бодрствование”. От действия взрывных устройств 80–90 % военнослужащих получают поражения центральной нервной системы различной степени тяжести. Цель исследования – изучить организацию ночного сна у пациентов с отдаленными последствиями взрывной ЗЧМТ, что способствует своевременному проведению эффективных терапевтических мероприятий, направленных на уменьшение риска инвалидизации и улучшение качества жизни. Материалы и методы. Проведен анализ субъективной и объективной оценок ночного сна у 28 мужчин с отдаленными последствиями взрывной ЗЧМТ, средний возраст которых составил 37 лет. Результаты исследований и их обсуждение. При субъективной оценке сна пациенты отмечали выраженные пре-, интра- и постсомнические нарушения, наличие в 50 % случаев эпизодов полного отсутствия ночного сна. Отмечена диссоциация между субъективной и объективной оценками ночного сна. По данным полисомнографии было выявлено, что нарушения сна имели умеренную выраженность и касались достоверных изменений в организации медленноволного сна, характеризовались активацией механизмов реализации стадии С2 и уменьшением представленности дельта-сна. Выводы. Необходимо проводить в данной категории пациентов полисомнографическое исследования для подбора адекватной терапии и минимизации осложнений в восстановительном посттравматическом периоде.Віддалений період легкої бойової закритої черепно-мозкової травми (ЗЧМТ) синдромологічно проявляється цефалічним, вертигінозним, астеноневротичним синдромами, вегетативними порушеннями, а також порушеннями циклу “сон– неспання”. Від дії вибухових пристроїв 80–90 % військовослужбовців отримують ураження центральної нервової системи різного ступеня тяжкості. Мета дослідження – вивчити організацію нічного сну в пацієнтів із віддаленими наслідками вибухової ЗЧМТ, що сприяє своєчасному проведенню ефективних терапевтичних заходів, спрямованих на зменшення ризику інвалідизації та покращення якості життя. Матеріали і методи. Проведено аналіз суб’єктивної та об’єктивної оцінок нічного сну в 28 чоловіків із віддаленими наслідками вибухової ЗЧМТ, середній вік яких склав 37 років. Результати досліджень та їх обговорення. При суб’єктивній оцінці сну пацієнти відзначали виражені пре-, інтра- і постсомнічні порушення, наявність у 50 % випадків епізодів – повної відсутності нічного сну. Відмічена дисоціація між суб’єктивною і об’єктивною оцінками нічного сну. За даними полісомнографії виявлено, що порушення сну були помірно вираженими і стосувалися достовірних змін в організації повільнохвильового сну, що характеризувались активацією механізмів реалізації стадії С2 і зменшенням представлення дельта-сну. Висновки. Необхідно проводити у даній категорії пацієнтів полісомнографічне дослідження для підбору адекватної терапії та мінімізації ускладнень у відновному посттравматичному періоді

The determinants of individual health care expenditures in prison: evidence from Switzerland.

Prison health systems are subject to increasing pressures given the specific health needs of a growing and aging prison population. Identifying the drivers of medical spending among incarcerated individuals is therefore key for health care governance in prisons. This study assesses the determinants of individual health care expenditures within the prisons of the canton of Vaud, a large region of Switzerland. We use a unique dataset linking demographic and prison stay characteristics as well as objective measures of morbidity to detailed medical invoice data. We adopt a multivariate regression approach to model total, somatic and psychiatric outpatient health care expenditures. We find that chronic infectious, musculoskeletal and skin diseases are strong predictors of total and somatic costs. Schizophrenia, neurotic and personality disorders as well as the abuse of illicit drugs and pharmaceuticals drive total and psychiatric costs. Furthermore, cumulating psychiatric and somatic comorbidities has an incremental effect on costs. By identifying the characteristics associated with health care expenditures in prison, this study constitutes a key step towards a more efficient use of medical resources in prison

Exploring differences in healthcare utilization of prisoners in the Canton of Vaud, Switzerland.

Prison healthcare is an important public health concern given the increasing healthcare needs of a growing and aging prison population, which accumulates vulnerability factors and suffers from higher disease prevalence than the general population. This study identifies the key factors associated with outpatient general practitioner (GP), nursing or psychiatric healthcare utilization (HCU) within prisons. Cross-sectional data systematically collected by the prison medical staff were obtained for a sample of 1664 adult prisoners of the Canton of Vaud, Switzerland, for the year 2011. They contain detailed information on demographics (predisposing factors), diagnosed chronic somatic and psychiatric disorders (needs factors), as well as prison stay characteristics (contextual factors). For GP, nurse and psychiatric care, two-part regressions are used to model separately the probability and the volume of HCU. Predisposing factors are generally not associated with the probability to use healthcare services after controlling for needs factors. However, female inmates use higher volumes of care, and the volume of GP consultations increases with age. Chronic somatic and psychiatric conditions are the most important predictors of the probability of HCU, but associations with volumes differ in their magnitude and significance across disease groups. Infectious, musculoskeletal, nervous and circulatory diseases actively mobilize GP and nursing staff. Schizophrenia, illicit drug and pharmaceuticals abuse are strongly positively associated with psychiatric and nurse HCU. The occupancy rate displays positive associations among contextual factors. Prison healthcare systems face increasingly complex organizational, budgetary and ethical challenges. This study provides relevant insights into the HCU patterns of a marginalized and understudied population

A Two-Dimensional Hydrostatically Equilibrium Atmosphere of a Neutron Star with Given Differential Rotation

An analytic solution has been found in the Roche approximation for the axially symmetric structure of a hydrostatically equilibrium atmosphere of a neutron star produced by collapse. A hydrodynamic (quasione-dimensional) model for the collapse of a rotating iron core in a massive star gives rise to a heterogeneous rotating protoneutron star with an extended atmosphere composed of matter from the outer part of the iron core with differential rotation (Imshennik and Nadyozhin, 1992). The equation of state of a completely degenerate iron gas with an arbitrary degree of relativity is taken for the atmospheric matter. We construct a family of toroidal model atmospheres with total masses $M \approx 0.1 \div 0.2 M_{\odot}$ and total angular momenta $J \approx (1 \div 5.5) \cdot 10^{49} erg \cdot s$, which are acceptable for the outer part of the collapsed iron core, in accordance with the hydrodynamic model, as a function of constant parameters $\omega_{0} and r_{0}$ of the specified differential rotation law $\Omega = \omega_{0}\exp{\Big[-\frac{(r\sin{\Theta})^{2}}{r_{0}^{2}}\Big]}$ in spherical coordinates. The assumed rotation law is also qualitatively consistent with the hydrodynamic model for the collapse of an iron core.Comment: 9 pages, 6 figures, 1 tabl

The significance of connective tissue dysplasia in the development of cervical incompetence

100 pregnancy women at 16-24 weeks gestations were examined to study significance of connective tissue dysplasia in the development of cervical incompetence. Data of objective examination, anamnesis, physical examination. The role of connective tis-sue dysplasia was firmed by presence its markers, loss of weight, diseases with connective tissue dysplasia.Значение дисплазии соединительной ткани в развитии истмико-цервикальной недостаточности изучено у 100 беременных на сроке 16-24 недель. Исследовали анамнез, данные объективного осмотра и физикального обследования. Значение дисплазии соединительной ткани подтверждено наличием стигм и заболеваний с дисплазией соединительной ткани

The role of system dysplasia in pregnancy complications and mature

An article presents the review of reasons and clinical of system dysplasia in pregnancy and its complicationsВ статье приводится обзор литературы, посвящённый причинам возникновения, клиническим проявлениям дисплазии соединительной ткани и её влияние на исход беременности и родов

A hydrodynamic model for asymmetric explosions of rapidly rotating collapsing supernovae with a toroidal atmosphere

We numerically solved the two-dimensional axisymmetric hydrodynamic problem of the explosion of a low-mass neutron star in a circular orbit. In the initial conditions, we assumed a nonuniform density distribution in the space surrounding the collapsed iron core in the form of a stationary toroidal atmosphere that was previously predicted analytically and computed numerically. The configuration of the exploded neutron star itself was modeled by a torus with a circular cross section whose central line almost coincided with its circular orbit. Using an equation of state for the stellar matter and the toroidal atmosphere in which the nuclear statistical equilibrium conditions were satisfied, we performed a series of numerical calculations that showed the propagation of a strong divergent shock wave with a total energy of 0.2x10^51 erg at initial explosion energy release of 1.0x10^51 erg. In our calculations, we rigorously took into account the gravitational interaction, including the attraction from a higher-mass (1.9M_solar) neutron star located at the coordinate origin, in accordance with the rotational explosion mechanism for collapsing supernovae.W e compared in detail our results with previous similar results of asymmetric supernova explosion simulations and concluded that we found a lower limit for the total explosion energy.Comment: 13 pages, 5 figures, 2 table