La fabrique du management public

Le management public est travaillé, depuis l’origine, par les mouvements et les soubresauts du marché du conseil. Loin des ambitions de neutralité affichées, le consulting façonne une vision singulière de l’État, largement exposée à l’analyse systémique et présentée « clé-en-main » aux services publics. Après s’être intéressé à la marge du management public dans un marché faiblement demandeur et peu disposé aux méthodes modernes de gestion inspirées du secteur privé, les cabinets de conseil jouent aujourd’hui une partie serrée au centre de l’Etat. C’est le cœur même du dispositif de l’Etat, y compris son vocabulaire, qui est désormais travaillé par le marché du conseil et des systèmes d’information.From the beginning, movements and turmoil in the consulting market have shaped public management. Far from their ambitions of neutrality, consulting companies provide a unique vision of State, largely exposed to systemic analysis and sold as a turnkey solution to the public sector. After considering the borders of public management in a weakly demanded market, and unwilling to modernize methods of management based on private-sector tools, the consulting firms now play a tight game at the very center of the State. The heart of the state apparatus, including its vocabulary, is now operated by the consulting market and information systems

Modélisation du processus d'apparition de données de défaillances de composants de centrale thermique et détermination de l'impact des conditions d'exploitation sur ces composants

International audienceLa présente étude a pour but de déterminer l'impact du mode de conduite d'une tranche thermique à flamme type charbon ou fuel, sur la fiabilité des composants de la chaudière. L'analyse a été menée sur un composant d'une chaudière du parc thermique à flamme d'EDF. La problématique sélectionnée représente un pourcentage important des fuites chaudières. Les paramètres d'influence possibles du processus de défaillance étudié sont les paramètres qui caractérisent le mode d'exploitation de la tranche : nombres d'heures de fonctionnement tous types (marche réelle et attente en disponibilité) ainsi que les nombres de démarrages tous types (à chaud, tièdes et à froid). La démarche statistique est la suivante : · Statistiques descriptives sur l'ensemble des données ; · Recherche des paramètres influents parmi les paramètres d'exploitation disponibles du mécanisme de défaillance (modèles linéaires généralisés) ; · Tests de constance du taux de défaillance (tests sur l'homogénéité du processus de Poisson) ; · Identification des paramètres du modèle du processus des défaillances, en fonction du principal paramètre influent identifié; · Pronostic des futures défaillances en fonction d'un mode d'exploitation. L'étape 2 a permis d'identifier que le nombre de démarrages à chaud était le paramètre influent principal du processus de défaillance étudié. Les différents tests statistiques réalisés ont permis par ailleurs de montrer que le processus était homogène. Enfin la dernière étape a permis de construire un nombre prévisionnel de défaillance, pour un mode d'exploitation donné, sur les années à venir. Cette estimation permet de quantifier l'impact des démarrages-arrêts sur la fiabilité de l'installation et d'estimer en conséquence le coût dû à une modification de l'exploitation de la tranche

Peut-on discipliner le pouvoir ? Étude sur le contrôle de la rationalité managériale par le juge dans trois innovations législatives françaises

Il y a un paradoxe à constater que des normes se proposant d’introduire une forme de rationalité managériale dans la gestion publique sont portées par des textes juridiques de niveau très élevé (en France Loi et loi organique), alors que les analystes mettent fréquemment en relief les contradictions entre cette rationalité managériale et la logique politique, corollaire de la lutte pour le pouvoir et de sa conservation.L’émergence de la rationalité managériale affaiblirait-elle la domination de la logique politique, lui disputant même sa primauté ? Peut-on réellement discipliner le politique en donnant force obligatoire aux bonnes pratiques de management contenues dans la Loi ?Cet article évalue la question de la discipline du politique en étudiant la mise en œuvre de trois textes aux ambitions managériales claires : la loi organique relative aux lois de finances (LOLF) de 2001 instituant l’obligation, pour les pouvoirs publics, de présenter des projets et des rapports annuels de performance à l’appui de chacun de leurs programmes, la loi organique du 15 avril 2009 rendant obligatoires les études d’impact pour les projets de Loi déposés par le Gouvernement, et enfin l’ordonnance du 23 juillet 2015 imposant à l’État et aux collectivités territoriales l’évaluation du mode de réalisation choisi et les études préalables associées aux marchés de partenariat.Les jurisprudences constitutionnelle et administrative, relatives aux trois textes étudiés, révèlent une prudence extrême du juge pour faire respecter l’ambition du législateur de discipliner le politique du point de vue managérial. L’article suggère plusieurs explications à ce comportement qui, pour n’être pas nouveau, confirme une jurisprudence traditionnelle visant plus à censurer l’irrationalité manifeste qu’à imposer une forme précise de rationalité.New norms proposing to introduce some form of managerial rationality in public management are now at the top of the hierarchy (in France, Law and Organic Law). However, analysts frequently point out contradictions between this managerial rationality and the political logic that is a corollary of the struggle for the seizure and preservation of power.Would the emergence of managerial rationality weaken the dominance of political logic to the point of challenging its supremacy ? Can we really discipline political power by making good management practices binding by Law?This article investigates the question of disciplining the political power by studying the implementation of three texts with clear managerial ambitions: (I) the Organic Law on Finance Laws (LOLF) of 2001 which establishes the requirement for public authorities to submit project proposals and annual performance reports for each of their programs, (II) the Organic Act of April 15, 2009 which makes impact evaluation mandatory for government bills, (III) the Ordinance of July 23, 2015 which obliges the State and regional/local authorities to appraise the delivery method and conduct preliminary studies for partnership contracts.The constitutional and administrative jurisprudence related to the three texts studied shows that the judge exhibits extreme prudence in enforcing the ambition of the legislator to impose managerial discipline on political power. The article suggests several reasons for this behavior which characterizes a traditional jurisprudence aiming to censor blatant irrationality rather than impose a precise form of rationality

Vibration motions studied by Heterodyne Holography

Playing with amplitude, phase and frequency of both reference and signal arms, heterodyne holography is well adapted to vibration analysis. Vibration sidebands can be imaged and stroboscopic measurement sensitive to mechanical phase can be mad

Resistance to a Rhabdovirus (VHSV) in Rainbow Trout: Identification of a Major QTL Related to Innate Mechanisms

Chantier qualité GAHealth control is a major issue in animal breeding and a better knowledge of the genetic bases of resistance to diseases is needed in farm animals including fish. The detection of quantitative trait loci (QTL) will help uncovering the genetic architecture of important traits and understanding the mechanisms involved in resistance to pathogens. We report here the detection of QTL for resistance to Viral Haemorrhagic Septicaemia Virus (VHSV), a major threat for European aquaculture industry. Two induced mitogynogenetic doubled haploid F2 rainbow trout (Oncorhynchus mykiss) families were used. These families combined the genome of susceptible and resistant F0 breeders and contained only fully homozygous individuals. For phenotyping, fish survival after an immersion challenge with the virus was recorded, as well as in vitro virus replication on fin explants. A bidirectional selective genotyping strategy identified seven QTL associated to survival. One of those QTL was significant at the genome-wide level and largely explained both survival and viral replication in fin explants in the different families of the design (up to 65% and 49% of phenotypic variance explained respectively). These results evidence the key role of innate defence in resistance to the virus and pave the way for the identification of the gene(s) responsible for resistance. The identification of a major QTL also opens appealing perspectives for selective breeding of fish with improved resistance

Genetic Resistance to Rhabdovirus Infection in Teleost Fish Is Paralleled to the Derived Cell Resistance Status

Genetic factors of resistance and predisposition to viral diseases explain a significant part of the clinical variability observed within host populations. Predisposition to viral diseases has been associated to MHC haplotypes and T cell immunity, but a growing repertoire of innate/intrinsic factors are implicated in the genetic determinism of the host susceptibility to viruses. In a long-term study of the genetics of host resistance to fish rhabdoviruses, we produced a collection of double-haploid rainbow trout clones showing a wide range of susceptibility to Viral Hemorrhagic Septicemia Virus (VHSV) waterborne infection. The susceptibility of fibroblastic cell lines derived from these clonal fish was fully consistent with the susceptibility of the parental fish clones. The mechanisms determining the host resistance therefore did not associate with specific host immunity, but rather with innate or intrinsic factors. One cell line was resistant to rhabdovirus infection due to the combination of an early interferon IFN induction - that was not observed in the susceptible cells - and of yet unknown factors that hamper the first steps of the viral cycle. The implication of IFN was well consistent with the wide range of resistance of this genetic background to VSHV and IHNV, to the birnavirus IPNV and the orthomyxovirus ISAV. Another cell line was even more refractory to the VHSV infection through different antiviral mechanisms. This collection of clonal fish and isogenic cell lines provides an interesting model to analyze the relative contribution of antiviral pathways to the resistance to different viruses