Immigration and the COVID-19 pandemic in Rio Grande do Sul, Brazil: impacts, policies and governance

A pandemia de COVID-19 impôs novos desafios para os fluxos migratórios internacionais no Sul Global. No caso do Brasil, diferentes fluxos imigratórios e emigratórios coexistiram nos dois primeiros anos da pandemia, obrigando o Estado e os governos subnacionais a formular e adotar novas políticas públicas para mitigar os impactos da pandemia. Assim, esta pesquisa analisa essas dimensões a partir do estudo de caso de cidades do Estado do Rio Grande do Sul, com uma metodologia de pesquisa de estudos comparativos. Também serão discutidas as políticas subnacionais e nacionais que vêm sendo adaptadas por esses governos locais, a saber: a) acesso aos serviços de saúde; b) transferência de renda por meio do Auxílio Emergencial; c) vacinação contra a COVID-19. Os resultados preliminares apontam para uma governança fragmentada e não alinhada das cidades em relação aos governos estadual e federal, bem como diferentes impactos - e sua mitigação - entre grupos de imigrantes e refugiados.The COVID-19 pandemic posed new challenges for international migration flows within the Global South. In the case of Brazil, different immigration and emigration flows coexisted over the first two years of the pandemic, forcing the State and subnational governments to formulate and adopt new public policies to mitigate the impacts of the pandemic. Thus, this research analyzes these dimensions from the case study of cities in the State of Rio Grande do Sul, with a research methodology of comparative studies. Subnational and national policies that have been adapted by these local governments will also be discussed, namely: a) access to health services; b) income transfer through the Emergency Aid (Auxílio Emergencial); c) vaccination against the COVID-19. Preliminary results point to a fragmented and non-aligned governance of cities in relation to state and federal governments, as well as different impacts - and their mitigation - among groups of immigrants and refugees.La pandemia de COVID-19 planteó nuevos desafíos para los flujos migratorios internacionales en el Sur Global. En el caso de Brasil, durante los dos primeros años de la pandemia coexistieron diferentes flujos de inmigración y emigración, lo que obligó al Estado y a los gobiernos subnacionales a formular y adoptar nuevas políticas públicas para mitigar los impactos de la pandemia. Así, esta investigación analiza esas dimensiones a partir del estudio de caso de las ciudades del Estado de Rio Grande do Sul, con una metodología de investigación de estudios comparativos. También se discutirán las políticas subnacionales y nacionales que han sido adaptadas por estos gobiernos locales, a saber: a) acceso a los servicios de salud; b) transferencia de ingresos a través del Auxilio Emergencial; c) vacunación contra el COVID-19. Los resultados preliminares apuntan a una gobernanza fragmentada y no alineada de las ciudades en relación con los gobiernos estatales y federal, así como diferentes impactos -y su mitigación- entre grupos de inmigrantes y refugiados

A mudança da política externa brasileira para imigrantes e refugiados: o caso da imigração haitiana no início do século XXI

Devido ao acentuado fluxo migratório de haitianos com destino ao território brasileiro, verificado especialmente após o ano de 2010, o presente artigo analisa a mudança ocorrida na política externa brasileira para imigrantes e refugiados com foco nesse grupo migratório. O trabalho parte do pressuposto de que ocorreu uma recategorização desses migrantes, anteriormente classificados pelo governo brasileiro como refugiados, frente aos anseios de projeção internacional do país. Tais anseios cristalizaram-se sob a atuação do Brasil nos fóruns regionais sobre a temática de migração e direitos humanos, no comando da Missão das Nações Unidas para a Estabilização no Haiti e com o assento definitivo na Organização Internacional para as Migrações e Alto Comissariado das Nações Unidas para Refugiados, quiçá, um degrau às pretensões do Estado brasileiro junto ao Conselho de Segurança das Nações Unidas. Utilizando-se da abordagem de autores sobre a Política Externa Brasileira contemporânea, vislumbrar-se-á então quais foram as fontes de mudança sofridas na política externa e migratória brasileira, com base no caso do trato dos haitianos, que possivelmente replicam-se para outros grupos destacados, como de sírios e senegaleses. Por fim, o artigo aponta os desafios e pontos de convergência entre estas duas políticas, além das incongruências decorrentes da problemática migratória interna somada aos anseios de inserção estratégica externa do governo brasileiro entre 2010 e 2015

O imigrante como objeto, a fronteira como um portão: como a mídia impressa percebe o imigrante haitiano e o papel das fronteiras no Brasil e no Rio Grande do Sul

The article discusses the approach of the Brazilian media on the migration of Haitians towards Brazil and, more specifically, to the state of Rio Grande do Sul in the contemporaneity, focusing on the meanings attributed to the individual immigrant and borders in the construction of this migratory process. Analysing news in the recent time frame between 2010 and 2015, in a scope that comprises printed media of all kinds and ideologies, the results found two ways of approach: one traditional and one that tends to a decolonial perspective, this one constituted with a sensationalist approach or an assistentialist/solidarist one. These approaches allowed the inference of different perceptions and agencies given to the Haitian immigrant and borders by the State in a mediatic scope of multiple similarities, despite the existing ideological pluralisms.O artigo pretende discutir a abordagem da mídia impressa brasileira sobre a migração de haitianos em direção ao Brasil e, mais especialmente, ao estado Rio Grande do Sul na contemporaneidade, focando nos sentidos dados ao indivíduo imigrante e às fronteiras na construção deste processo migratório. Analisando notícias num recorte temporal recente, entre 2010 e 2015, num escopo que compreende veículos impressos de todos os matizes e ideologias, a pesquisa encontrou duas formas de abordagem: uma tradicional e outra que tende a uma perspectiva descolonial, esta constituída ainda de aportes ora sensacionalistas ora assistencialistas/solidaristas. Tais abordagens permitiram inferir as diferentes percepções e agências dadas ao imigrante haitiano e às fronteiras por parte do Estado num escopo midiático de múltiplas semelhanças, apesar dos pluralismos ideológicos existentes

Teorização e abordagem da imigração na Ciência Geográfica: aportes para o estudo dos fluxos migratórios atuais

Em atenção ao aumento dos fluxos migratórios internacionais da atualidade, capitaneados por razões econômicas e sociais e motivados não só por crises humanitárias como também pelas próprias rachaduras do sistema capitalista, o pesquisador da Ciência Geográfica depara-se com uma vasta fonte de teorias e aportes bibliográficos para a compreensão de tais fenômenos. O geógrafo, por sua vez, coloca-se meio a um paradoxo de autores, correntes e escolas de pensamento, muitas vezes inaplicáveis aos fenômenos estudados. Nesse sentido, este artigo apresenta aportes e autores da Geografia moderna (e também descolonial) dos últimos dois séculos, que dialogam em suas discussões com os fenômenos atuais, servindo de base teórica para uma análise essencialmente geográfica das migrações internacionais contemporâneas. O trabalho não encerra a discussão sobre o tema, mas sim apresenta alternativas e possíveis abordagens ao agente-pesquisador da Ciência Geográfica para as pesquisas que envolvam a questão migratória contemporânea, sem incorrer em falácias ou abordagens descontextualizadas

Política externa migratória brasileira : das migrações de perspectiva à hiperdinamização das migrações durante os governos Lula da Silva e Dilma Rousseff

O Brasil e o mundo passaram por profundas transformações políticas, econômicas, institucionais e, sobretudo, sociais ao longo das duas primeiras décadas do século XXI. O país experimentou diferentes governos que remetem a visões sociais-democratas, progressistas e centro-direitistas em um momento em que o próprio Sistema Internacional revia os seus outrora consensos de globalização, integração e livre-circulação. Dentre esses novos cenários, as migrações internacionais ganharam destaque tanto na agenda internacional como na brasileira, seja em virtude das crises humanitárias, seja em virtude das mobilidades oriundas do mundo pós-ocidental. Nesse contexto, entre 2003 e 2016, o recorte temporal desta tese, o Brasil recebeu pouco mais de um milhão de imigrantes oriundos de todos os continentes, com histórias, trajetórias, motivações e acolhimentos diferentes. Motivados pelas perspectivas de um cenário positivo à imigração, com emprego, moradia, estabilidade social e política, previdência social e, acima de tudo, proteção governamental, milhares de imigrantes latino-americanos e africanos escolheram o Brasil como o seu novo lar. Essa escolha se deu a partir do que identificamos como um processo de inserção estratégica do Brasil na América Latina e África e sustentado por uma política externa à mercê de continuidades e rupturas da política doméstica. O objetivo geral, central e basilar da presente tese, consiste em identificar, analisar e explicar as razões para o processo de imigrações de latino-americanos e africanos para o Brasil durante os governos Lula da Silva e Dilma Rousseff. Com o agravamento dos tensionamentos políticos, econômicos e sociais no país, verificamos a ocorrência de um fenômeno de hiperdinamização das migrações: rápida chegada, inserção e saída do Brasil, tão logo as perspectivas de acolhimento para imigrantes se deterioravam, tendo como base o desemprego, a xenofobia governamental, institucional e social e as perspectivas de uma remigração para destinos mais atrativos. Metodologicamente, e utilizando as lentes teóricas dos mecanismos de vinculação de Saskia Sassen, além de referenciais clássicos e contemporâneos dos estudos migratórios, revisamos de forma detalhada a produção bibliográfica, institucional e cartográfica sobre as imigrações internacionais no Brasil, os perfis imigratórios durante os governos Lula da Silva e Dilma Rousseff e apresentamos os eixos de inserção estratégica do Brasil. Como consequência desta pesquisa, propomos o debate com os conceitos criados de migrações de perspectiva, política externa migratória e hiperdinamização das migrações e que, ao cabo, explicam o perfil imigratório do Brasil entre 2003 e 2016 e ao mesmo tempo apontam as tendências migratórias do país para o futuro, com um reposicionamento das migrações, como área de estudo. Por fim, destacamos a inexistência de uma política imigratória nacional, mas sim de uma política migratória dependente da política externa brasileira: a política externa migratória brasileira.Brazil and the world have observed deep political, economic, institutional and, above all, social transformations throughout the first two decades of the twenty-first century. The country experimented different governments that refer to social-democratic, progressive and centre-rightist views at a time when the International System itself was rethinking its former consensus on globalization, integration and free circulation. Among these new scenarios, the international migrations have gained prominence in both the international and Brazilian agenda, either because of humanitarian crises or because of the mobilities arising from the post-Western world. In this context, between 2003 and 2016, the time frame of this doctoral dissertation, Brazil received little more than one million immigrants from all continents, with histories, trajectories, motivations and different receptions. Motivated by the perspective of a positive scenario for migration, with employment, housing, social and political stability, social security and, above all, governmental protection, thousands of Latin American and African immigrants chose Brazil as their new home. This choice came from what we identified as a process of Brazil’s strategic insertion in Latin America and Africa and sustained by a foreign policy subordinated to the continuities and ruptures of domestic politics. The general and central objective of this thesis is to identify, analyse and explain the reasons for the process of immigration of Latin Americans and Africans to Brazil during the governments of Lula da Silva and Dilma Rousseff. With the worsening of the political, economic and social tensions in the country, we verified the occurrence of a phenomenon of hyperdynamization of the migrations: fast arrival, insertion and departing from Brazil, as soon as the perspectives of reception for immigrants deteriorated, based on unemployment, governmental, institutional and social xenophobia and the perspectives of a remigration to more attractive destinations. Methodologically, and using the theoretical lenses of the binding mechanisms of Saskia Sassen, in addition to classic and contemporary references of migration studies, we reviewed in detail the bibliographic, institutional and cartographic production on international immigration in Brazil, the immigration profiles during the Lula da Silva and Dilma Rousseff governments, and presented the Brazil’s axes of strategic insertion. As a consequence of this research, we propose the debate with the created concepts of perspective migrations, migratory foreign policy and hyperdynamization of the migrations and that, in the end, explain the immigration profile of Brazil between 2003 and 2016 and at the same time point out the immigration outlook of the country for the future, with a relocation of migrations, as a field of study. Finally, we highlight the nonexistence of a national immigration policy, but of a migration policy dependent on the Brazilian foreign policy: the Brazilian migratory foreign policy

PANORAMA E PERFIL DA IMIGRAÇÃO SENEGALESA NO RIO GRANDE DO SUL NO INÍCIO DO SÉCULO XXI

Este artigo aborda o perfil da imigração senegalesa no Rio Grande do Sul a partir da segunda década do século XXI, apontando as rotas destes imigrantes do Senegal até o estado, sua distribuição espacial no território sul-rio-grandense, perfil demográfico-social e suas relações com o mercado de trabalho – distinto de acordo com as regiões em que se concentraram. Ademais, a pesquisa contou com visitas de campo, uso dos instrumentais da cartografia temática e foi amparada na literatura de Geografia Humana e Geografia da População. Concluiu-se que este fluxo imigratório específico desponta como um dos principais atores do novo perfil imigratório sul-rio-grandense e brasileiro, contribuindo para a nova configuração dos espaços sociais e urbanos que lhes acolheram. Trata-se, portanto, de um panorama novo da imigração no Brasil e, por conseguinte, no Rio Grande do Sul, inseridos agora, definitivamente, na agenda global das migrações internacionais

Haitianos no Rio Grande do Sul: panorama e perfil do fenômeno imigratório contemporâneo

Este artigo aborda o perfil da imigração haitiana no estado do Rio Grande do Sul, região Sul do Brasil, a partir da segunda década do século XXI, apontando as rotas destes imigrantes do Haiti até este território; sua distribuição espacial; perfil demográfico-social e suas relações com o mercado de trabalho ”“ distinto de acordo com as regiões em que se concentraram. A pesquisa contou com visitas de campo, uso dos instrumentais da cartografia temática e foi amparada na literatura de Geografia Humana e da População. Concluiu-se que este fluxo imigratório específico desponta como um dos principais do novo perfil imigratório sul-rio-grandense e brasileiro, contribuindo para a nova configuração dos espaços sociais e urbanos que o vem acolhendo. Trata-se, portanto, de um panorama novo da imigração no Brasil e, por conseguinte, no Rio Grande do Sul, inseridos agora, definitivamente, na agenda global das migrações internacionais

A GEOGRAFIA ECONÔMICA DO PARAGUAI DO SÉCULO 21: NOVAS DINÂMICAS E PERSPECTIVAS – RELATO DE MISSÃO ACADÊMICA

A partir das novas dinâmicas oriundas dos processos de globalização ocorridos entre o final do século 20 e primeiras décadas do século 21, a geografia econômica regional sul-americana destacou novos atores estatais, dentre eles, o Paraguai. Com um crescimento econômico ininterrupto nas últimas duas décadas, estabilidade democrática e competitividade financeira, o Paraguai desponta hoje como um dos países mais atrativos do subcontinente sul-americano. Nesse contexto, o presente artigo se apresenta como relato crítico-elucidativo da missão acadêmica conduzida por alunos e professores do Curso de Relações Internacionais da Faculdade São Francisco de Assis ao Paraguai (cidades de Encarnación, Assunção e Ciudad del Este) e às cidades fronteiriças brasileiras (São Borja e Foz do Iguaçu) e argentinas (Santo Tomé e Posadas). Dividido em quatro seções, o artigo analisa as dinâmicas fronteiriças contemporâneas da tríade mercosulina Brasil-Argentina-Paraguai, os eixos de sustentação e inovação da nova geografia econômica paraguaia – business, educação e turismo – e as relações consulares entre Assunção e Brasília, que dão a tônica da relação geoestratégica entre as duas das principais economias sul-americanas. Por fim, o artigo encerra com uma apresentação e revisão crítica das perspectivas comerciais e institucionais do Paraguai no século 21. Este texto tem como objetivo, portanto, apresentar as novas roupagens e dinâmicas do Estado paraguaio face aos novos cenários pós-globalização e pós-ocidentalismo