Social Dialogue Council: the Shifting Sands of Tripartite Social Dialogue

This paper discusses the work of Social Dialogue Council (henceforth referred to as RDS, from the Polish acronym of Rada Dialogu Społecznego) an institutional keystone of tripartite dialogue in Poland. The point of departure for our discussion is the COVID-19 epidemic, a litmus test not only for the world economy, but above all for social life. Its impact on industrial relations and the state of social dialogue seems undisputable. These processes apply to Poland. The trials and tribulations of the epidemic have had a negative impact on the functioning of the RDS. It seems, however, that the current inertia of this institution is primarily due to the processes of destruction of social dialogue which have been going on for a long time, with twists and turns around COVID-19 only exposing their destructive scale. The first part of this paper addresses the role of RDS during the period of the epidemic. Following from there, the process of the formation of RDS and its competences will be presented. In this context, the article will also refer to the activity of social partners with regard to issuing comments on draft legislative acts and their ability to effectively influence the direction of legislative work (in the context of the decisions of the Constitutional Court, taking as an example the joint struggle of employers and trade unions for the so-called 'multiple of 30' contributions). The article concludes by closing remarks

Protection of Public Interests in the Rome I Regulation in the Context of the Diversity of Employee Standards in the EU

Tekst odnosi się do pojęcia interesu publicznego zawartego w art. 9 Rozporządzenia Rzym I. Autorka stawia tezę, że w świetle procesów zachodzących na rynku pracy (takich jak digitalizacja rynku pracy i zatrudnienie przez platformy) oraz problemów z dookreśleniem zakresu dyrektywy o pracownikach delegowanych w kontekście kierowców transportu międzynarodowego może dojść do częstszego traktowania przez sądy przepisów z zakresu prawa pracy jako przepisów wymuszających swoje zastosowanie. Podstawowym celem tekstu jest zwrócenie uwagi, że potrzebne jest zwiększenie zainteresowania doktryny prawa pracy sferą potencjalnego zastosowania art. 9 Rzym I. W odniesieniu do kwestii pracowniczych pojawia się pytanie dotyczące obowiązującej w danym państwie płacy minimalnej w połączeniu z problematyką swobody świadczenia usług. Europejski Trybunał Sprawiedliwości odniósł się do problematyki zapewnienia godziwego wynagrodzenia pracowników jako ważnego elementu „nadrzędnego interesu ogólnego” uzasadniającego ograniczenie swobody świadczenia usług. W rozważaniach w orzeczeniu Mazzoleni równocześnie ETS podkreślił, że stosowanie płacy minimalnej państwa, w którym wykonywana jest usługa, może być nieproporcjonalnym obciążeniem, szczególnie w sytuacji, gdy przedsiębiorstwo świadczące usługi położone jest na terytorium przygranicznym, a prace wykonywane w państwie przyjmującym mają charakter doraźny, krótki i w niepełnym wymiarze czasu pracy. Interesującym zagadnieniem jest „przełożenie” rozważań zawartych we wskazanym orzeczeniu na rodzące się zatrudnienie przez platformy internetowe. Pewnym tłem dla powyższych rozważań jest fakt, że w literaturze prawa prywatnego międzynarodowego wśród przepisów wymuszających swoje zastosowanie wskazuje się najczęściej na przepisy antymonopolowe, z zakresu prawa dewizowego, dotyczące zakazu wwozu czy wywozu określonych towarów, ale, i to jest istotne z punktu widzenia tekstu, coraz częściej wskazuje się na przepisy oparte na prywatnoprawnej metodzie regulacji. W tekście pojawiają się także rozważania dotyczące rozumienia pojęcie „interes publiczny”.The paper refers to the concept of public interest contained in Art. 9 of the Rome I Regulation. The author argues that in the light of the processes taking place on the labor market (such as the digitization of the labor market and employment via platforms) and problems with defining the scope of the directive on posted workers in the context of drivers of international transport, courts may treat national regulations in the field of labor law as overriding mandatory provisions. The main goal of the paper is to draw attention to the need to increase the interest in the doctrine of labor law in the sphere of the potential application of Art. 9 Rome I. With regard to employment issues, a question arises regarding the minimum wage applicable in a given country in conjunction with the issue of the freedom to provide services. The European Court of Justice referred to the issue of ensuring fair remuneration of employees as an important element of the “overriding general interest” justifying the restriction of the freedom to provide services. In the deliberations in the Mazzoleni judgment, the ECJ also emphasized that the application of the minimum wage of the country in which the service is performed may be a disproportionate burden, especially in a situation where the enterprise providing the services is located in the border territory and the work performed in the host country is temporary, short and part-time. An interesting issue is the “translation” of the considerations contained in the aforementioned judgment into the emerging employment through internet platforms. Some background for the above considerations is the fact that in the literature of private international law, among the overriding mandatory provisions, the most frequently indicated are anti-monopoly provisions, in the field of foreign exchange law, regarding the prohibition of import or export of certain goods, but this is also important from the point of view of the paper, more and more often regulations based on a private-law method of regulation. The paper also includes considerations regarding the concept of “public interest”[email protected] Eksperckie Komisji Krajowej NSZZ SolidarnośćBělohlávek A.J., Rozporządzenie Rzym I. Konwencja rzymska. Komentarz. Tom 2, Warszawa 2010.Blicharz J., Kategoria interesu publicznego jako przedmiot działania administracji publicznej, „Acta Universitatis Wratislaviensis. Przegląd Prawa i Administracji” 2004, t. 40.Boroń J., Dąbroś M., Dziadek Z., Metoda analizy funkcjonalnej- równoprawna metoda kolizyjna?, „Problemy Prawa Prywatnego Międzynarodowego” 2014, t. 15.Duda A., Interes prawny w polskim prawie administracyjnym, Warszawa 2008.Even Z., Zwanenburg A., How to interpret the Posting of Workers Directive in the crossborder road transport sector? Dutch Supreme Court asks the ECJ for Guidance, “European Employment Law Case” 2019, t. 2.Komierzyńska E., Zdyb M., Klauzula interesu publicznego w działaniach administracji publicznej, „Annales Universitatis Mariae Curie-Skłodowska”, t. 63, z. 2.Kuipers J.J., EU Law and Private International Law. The Interrelationship in Contractual Obligations, Martinus Nijhoff 2011.Kurowski W., Stosunki pracy wynikające z umowy w prawie prywatnym międzynarodowym, Warszawa 2016.Lang J., Z rozważań nad pojęciem interesu w prawie administracyjnym, „Acta Universitatis Wratislaviensis. Przegląd Prawa i Administracji” 1997 t. 38.Leszczyński L., Tworzenie generalnych klauzul odsyłających, Lublin 2000.Leszczyński L., Stosowanie generalnych klauzul odsyłających, Kraków 2001.Martinek M., Poczobut J., Doświadczenia Niemiec i Szwajcarii w kodyfikacji prawa prywatnego międzynarodowego, „Kwartalnik Prawa Prywatnego” 2003, z. 4.Nardell G. QC, Parry A., Placing choice of law under lockdown: COVID-19 measures and overriding mandatory provisions, https://twentyessex.com/placing-choice-of-law-under-lockdown-covid-19-measures-and-overriding-mandatoryprovisionsPazdan M., Prawo prywatne międzynarodowe. Komentarz, Warszawa 2018.Pazdan M., Prawo prywatne międzynarodowe, Warszawa 2012.Piovensani E., Italian Self-Proclaimed Overriding Mandatory Provisions to Fight Coronavirus, https://conflictoflaws.net/2020/italian-self-proclaimed-overridingmandatory-provisions-to-fight-coronavirusPoczobut J., Interes w prawie prywatnym międzynarodowym. Zagadnienia węzłowe, „Problemy Prawa Prywatnego Międzynarodowego” 2019, t. 24.Sokołowski M., Dochodzenie świadczenia wyrównawczego przez polskiego przedstawiciela handlowego od niemieckiego zleceniodawcy, „Przegląd Prawa Handlowego” 2005, nr 9.van Bochove L.M., Overriding Mandatory Rules as a Vehicle for Weaker Party Protection in European Private International Law, “Erasmus Law Review” 2014, nr 3.von Hoek A.H., Private International Law: An Appropriate Means to Regulate Transnational Employment in the European Union?, “Erasmus Law Review” 2014, nr 3.Wilczyńska A., Interes publiczny w prawie stanowionym i orzecznictwie Trybunału Konstytucyjnego, „Przegląd Prawa Handlowego” 2009, nr 6.Zachariasiewicz M.A., Nowa ustawa o prawie prywatnym międzynarodowym a małżeństwa i związki osób tej samej płci, „Problemy Prawa Prywatnego Międzynarodowego” 2012, t. 11.Zachariasiewicz M.A., Przepisy wymuszające swoje zastosowanie, podpunkt: Rodowód koncepcji przepisów wymuszających, [w:] System Prawa Prywatnego. Tom 20A. Prawo prywatne międzynarodowe, red. M. Pazdan, Warszawa 2014.Zdyb M., Interes publiczny w orzecznictwie Trybunału Konstytucyjnego, [w:] Pojęcie interesu w naukach prawnych, prawie stanowionym i orzecznictwie sądowym Polski i Ukrainy, red. A. Korybski, M.W. Kostyckij, L. Leszczyński, Lublin 2006.Żurawik A., „Interes publiczny”, „interes społeczny”, „interes społecznie uzasadniony”. Próba dookreślenia pojęć, „Ruch Prawniczy, Ekonomiczny i Socjologiczny” 2013, nr 2.Żurawik A., Klauzula interesu publicznego w prawie gospodarczym krajowym i unijnym, „Europejski Przegląd Sądowy” 2012, nr 12.20130532

Involvement of social partners in policymaking during the COVID-19 outbreak

Aquesta publicació s'elabora a partir de les contribucions de cadascú dels membres nacionals que integren la Network of Eufound Correspondent. Pel cas d'Espanya la contribució ha estat realitzada per l'Oscar Molina GodinoSince 2016, Eurofound has closely monitored the involvement of national social partners in policymaking as part of the European Semester cycle. In 2020, the focus was on their involvement during the first months of the COVID-19 outbreak. While the pandemic has presented a huge challenge to social dialogue, the results of the analysis highlight how social dialogue can be an effective tool in shaping policy initiatives and finding solutions to emergency situations affecting businesses, workers, the economy and society. It is clear that the participation of social partners in the design and implementation of national recovery and resilience plans in 2021 will be key in the recovery process and for strengthening social dialogue going forward

Representativeness of the European social partner organisations : human health sector

Aquesta publicació s'elabora a partir de les contribucions de cadascú dels membres nacionals que integren la Network of Eufound Correspondent. Pel cas d'Espanya la contribució ha estat realitzada per l'Oscar MolinaThis study provides information allowing for an assessment of the representativeness of the actors involved in the European sectoral social dialogue committee for the human health sector. Their relative representativeness legitimises their right to be consulted, their role and effective participation in the European sectoral social dialogue, and their capacity to negotiate agreements. The aim of Eurofound's studies on representativeness is to identify the relevant national and European social partner organisations in the field of industrial relations in the EU Member States. This study identified the European Federation of Public Service Unions (EPSU) - representing employees - and the European Hospital and Healthcare Employers' Association (HOSPEEM) - representing employers - as the most representative European-level social partner organisations in the human health sector. The member organisations of the European Confederation of Independent Trade Unions (CESI) and UNI Europa also organise employees in the sector in several Member States

Collective bargaining right and the right of association — what can be inferred from the case law of the Supreme Court of Canada

Artykuł dotyczy orzecznictwa Sądu Najwyższego Kanady w zakresie relacji pomiędzy prawem do zrzeszania się a prawem do rokowań zbiorowych i prawem do strajku. Autorka analizuje takie orzeczenia jak BC Health czy SFL v Saskatchewan. Przedstawia „dialog” pomiędzy poszczególnymi sądami i trybunałami. W orzeczeniu SFL v Saskatchewan Sąd Najwyższy Kanady wskazuje na wzmacniający się międzynarodowy konsensus, że aby prawo do rokowań zbiorowych było znaczące, musi zawierać w sobie prawo do strajku. W swoich rozważaniach Sąd Najwyższy Kanady odwołuje się bezpośrednio do dorobku Europejskiego Trybunału Praw Człowieka w Strasburgu. Relacja pomiędzy orzecznictwem obu podmiotów jest wyrazista. Wyraźną wspólną bazą jest dorobek quasi-orzecznicy Międzynarodowej Organizacji Pracy.The article deals with the jurisprudence of the Supreme Court of Canada regarding the relationship between the right of association and the right to collective bargaining and the right to strike. The paper analyzes such sentences as: BC Health or SFL v Saskatchewan. The article presents the "dialogue" between individual courts and tribunals. In the SFL v Saskatchewan ruling, the Supreme Court of Canada points to a growing international consensus that if the right to collective bargaining to be meaningful, it must include the right to strike. In these considerations the court directly refers to the achievements of the European Court of Human Rights in Strasbourg. The relationship between the jurisprudence of both entities is clear. A clear common base is the output of the quasicase law of the International Labor Organization

Different perspective on the right to collective bargaining

Artykuł dotyczy różnic w podejściu do rokowań zbiorowych w liniach orzeczniczych Europejskiego Trybunału Sprawiedliwości oraz Europejskiego Trybunału Praw Człowieka. Autorka wskazuje na inspirowanie się ETPCz dorobkiem quasi orzeczniczym organów kontrolnych MOP (Komitetu Wolności Związkowych oraz Komitetu Ekspertów). Podobne zjawisko inspiracji dorobkiem MOP widać w orzecznictwie Sądu Najwyższego Kanady. Zróżnicowanie podejścia do rokowań zbiorowych jako prawa fundamentalnego ma szczególne znaczenie w obecnym okresie kryzysu ekonomiczno- społecznego w UE.The paper concerns dierences in approach to collective bargaining in the case-laws of the European Court of Justice and the European Court of Human Rights. Qe author points to the inspiration of ECCHR by achievements of quasi-adjudicatory bodies of the ILO (the Freedom of Association Committee and the Committee of Experts). Qe similar phenomenon of inspiration by the achievements of the ILO can be seen in the jurisprudence of the Supreme Court of Canada. The diversity of approaches to collective bargaining as a fundamental right is particularly important in the current time of economic and social crisis in the EU

Should we take the Potential of Europen Union Social Dialogue Seriously? Empty Hopes Related to the Article 152 of the Lisbon Treaty

The aim of the paper is to provide an analysis of the European Union's commitments towards social partners resulting from Article 152 of the TFEU. We are witnessing a serious assault on the regulations stated in Article 152 TFEU. Firstly, the EU violates the autonomy of the social partners through country specific recommendations addressed to the Southern countries, in which it expects the member states to breach the autonomy of the national partners by arbitrarily changing the rules of collective bargaining. Secondly, the EU does not provide sufficient support to the social partners in their efforts to create a social dialogue framework in those countries where, for historical reasons, the dialogue mechanisms have not emerged. A holistic reading of Article 152 of the Treaty constitutes a basis for action on the part of the European Commission which should not only be limited to supporting social partners at the European level but also extended to enhancing capacity of trade unions operating at the national level

Trade unions and the social insurance system in Poland

Artykuł próbuje odpowiedzieć na pytanie o wpływ związków zawodowych na system zabezpieczenia społecznego. Wpływ ten jest dwojakiej natury: poprzez negocjacyjne działania związków (głównie na poziomie zakładowym), np. wynegocjowanie pracowniczego programu emerytalnego, oraz ich udział w dialogu trójstronnym (obecnie za pośrednictwem struktur Rady Dialogu Społecznego) lub opiniowanie projektów aktów prawnych na podstawie ustawy o związkach zawodowych. W tekście zwraca się uwagę na postulaty związków odnoszące się do utrzymania obecnie obowiązującego powszechnego wieku emerytalnego (i jego zróżnicowania ze względu na płeć), wprowadzenia zmian w zakresie podstaw, od których odprowadzana jest składka na Fundusz Ubezpieczeń Społecznych (w tym obowiązek opłacania wszystkich składek na ubezpieczenia społeczne z tytułu umów zlecenia), czy do modyfikacji zasad w stosunku do tzw. zbiegów ubezpieczeniowych. W artykule również podkreślono, że w licznych obszarach (np. wobec ubezpieczenia chorobowego) trudno wskazać na jasno wyartykułowane oczekiwania ruchu związkowego. Wydaje się równocześnie, że związki zawodowe będą modyfikowały pewne przyjmowane przez siebie założenia dotyczące zabezpieczenia emerytalnego na starość dopiero pod wpływem spadającej stopniowo stopy zastąpienia emerytur, co nastąpi, gdy zaczną dominować emerytury obliczane bez uwzględniania kapitału początkowego. Autorka ocenia wpływ związków zawodowych na system zabezpieczenia społecznego jako mocno umiarkowany. W opinii piszącej oddziaływanie związków zawodowych na sferę zabezpieczenia społecznego jest pokłosiem ogólnej siły ruchu związkowego. Może być ona bardzo uszczuplona w konsekwencji obecnej pandemii: COVID-19, a co za tym idzie − niewykluczone, że wpływ ten ulegnie jeszcze dalszemu ograniczeniu.The article is an attempt to address the question of the influence of trade unions on the social insurance system. This influence is two-fold in nature: through the negotiated actions of trade unions (and here chiefly at the workplace level) for example negotiated workers retirement programmes, as well as their participation in three-way dialogue (at present by means of the structures operating within the Council for Social Dialogue) or the broaching of opinions regarding legal acts on the basis of trade union legislation. The text also draws attention to trade union demands regarding the maintaining of the hitherto universal retirement age (and its differentiation with regard to sex), the introduction of amendments to these bases from which contribution payments are made to the Social Insurance Fund (Fundusz Ubezpieczeń Społecznych, FUS) (and here the mandatory payment of the each social insurance contribution on the basis of the civil contracts) or equally the modification of regulations relating to so-called overlapping titles. The article also notes that within numerous areas (for example in relation to sickness insurance) it is difficult to point to clearly expressed trade union expectations and demands. It also appears the case that trade unions will modify certain principles adopted by them in relation to old age pensions and insurance cover only under the influence of the gradual fall in the rate of pensions hitherto paid and their replacement by the new and increasingly dominant form of pension, one paid without recourse to so-called initial capital. The author evaluates the impact of trade unions on the social insurance system as being limited. In this evaluation the influence wielded by trade unions on social insurance as a sphere is a reflection of the general strength of the trade union movement per se. And this may be notably depleted as a result of the COVID-19 pandemic, and consequently it cannot be excluded that this impact will become increasingly limited

Full and productive employment – an illusion or a real goal? A few comments in the context of technological change

Background: The subject of analysis is the impact of technological change on the future of work. The Author refers to analyses contained in the literature regarding the impact of artificial intelligence, among others, on the world of work. Particular attention is given to the issue of potential technological unemployment. The technological change will lead to polarization of the labour market through the disappearance of jobs for people with medium qualifications and people with average earnings. Research purpose: The aim of the study is to investigate the challenges in the area of remuneration that the process of technological change will bring, the need to increase the level of lifelong learning, investigate the challenges in the area of remuneration that the process of technological change will bring, the need to increase the level of lifelong learning, or increase the intensification of work (by automating repetitive tasks). Methods: The paper is based mostly on the analysis of literature in the field of sociology and labour economics. Conclusions: The outlined perspective of technological unemployment requires an extension of the classical debate which is taking place in the environment of Polish scientists dealing with labour law and social security law. First, we lack extensive analysis of the concept of basic income. The second area which should be included in the debate concerns a wide spectrum of issues related to ‘work-sharing’. In the current socio-economic realities, when work is largely a basic factor in building people-to-people contacts, in achieving a sense of fulfillment or self-fulfillment by individuals, when there exists structural lack of work, work should be more evenly distributed. It seems that labour law must be transformed into the law of the “Transition period”, as a set of regulations regarding the transition period related to technological change or climate change. These would be regulations focused on labour market participants acquiring and, most importantly, maintaining ability to work and other socially useful activities.Przedmiot badań: Przedmiotem analizy jest wpływ zmiany technologicznej na przyszłość pracy. Autorka odwołuje się do analiz zawartych w literaturze, dotyczących wpływu między innymi sztucznej inteligencji na świat pracy. Szczególna uwaga poświęcona jest kwestii potencjalnego bezrobocia technologicznego. Zmiana technologiczna będzie prowadzić do polaryzacji rynku pracy poprzez zanikanie miejsc pracy dla osób o średnim poziomie kwalifikacji i osób o średnich zarobkach. Cel badawczy: Celem opracowania jest odniesienie się do zachodzących procesów zmiany technologicznej w kontekście wyzwań, jakie przyniesie w obszarze wynagrodzeń, konieczności zwiększenia poziomu kształcenia ustawicznego czy zwiększenia intensyfikacji pracy (poprzez automatyzację zadań powtarzalnych). Metoda badawcza: Tekst opiera się w większości na analizie literatury z obszaru socjologii i ekonomii pracy. Wyniki: Zarysowana perspektywa bezrobocia technologicznego wymaga rozszerzenia klasycznej debaty, która odbywa się w środowisku polskich naukowców zajmujących się prawem pracy i prawem ubezpieczeń społecznych o kilka obszarów. Po pierwsze, brakuje nam rozbudowanych analiz dotyczących koncepcji dochodu podstawowego. Drugi obszar dotyczy szerokiego spektrum zagadnień związanych z „dzieleniem się pracą”. Gdy w obecnych realiach społeczno-ekonomicznych praca w dużej mierze stanowi podstawowy czynnik budowania kontaktów międzyludzkich, uzyskiwania poczucia spełnienia czy samorealizacji, w sytuacji strukturalnego braku pracy, należy zastanowić się nad jej bardziej równomierną dystrybucją. Wydaje się, że prawo pracy musi przekształcić się w prawo „okresu przejścia” jako zbiór regulacji dotyczących szeroko rozumianego okresu przejściowego, związanego ze zmianą technologiczną czy zmianą klimatyczną. Byłyby to regulacje skoncentrowane na nabyciu i, co kluczowe, utrzymaniu przez uczestników rynku pracy zdolności do pracy i innych aktywności społecznie użytecznych