Reconocimiento de ámbitos urbanos en condiciones de insistentabilidad ambiental

¿Cuáles son los problemas ambientales más significativos de nuestras ciudades? ¿Cuáles son sus causas y efectos principales? ¿Cómo pueden abordarse dichos problemas desde los niveles locales de gestión? En las últimas décadas, las ciudades argentinas han sufrido un significativo crecimiento que se ha manifestado tanto en un rápido aumento de la población, como en una notable expansión territorial. En un contexto mundial de "hiper-urbanización" y dadas la espontaneidad y anarquía asumidas por el citado proceso de crecimiento, esta producción "rápida" de ciudad, ha devenido en una configuración urbana fragmentaria, cuya característica fundamental son problemas ambientales de tipo estructural.Evento también conocido bajo el nombre de "II Jornadas Platenses de Geografía"Facultad de Humanidades y Ciencias de la Educació

Modes of production of urban land and recent socio-spatial transformations in the southern area of the Metropolitan Region of Buenos Aires : the case of real Estate developments in Berazategui

Fil: Sgroi, Alejandra. Universidad Nacional de La PlataFil: Rocca, María Julia. Universidad Nacional de La PlataFil: Estarellas Mullin, María Consuelo. Universidad Nacional de La Plat

Effects of private urbanism on wetlands in Luján River lower basin (Buenos Aires province, Argentina). Study of the San Sebastián mega-urbanization

Se postula que los fenómenos de urbanización cerrada, en particular las de tipo acuáticas o polderizadas, en ámbitos caracterizados por el dominio de humedales en la cuenca baja del Río Luján, han ejercido profundas transformaciones ambientales sobre ecosistemas considerados estratégicos para el aglomerado metropolitano, al amparo de mecanismos de gestión del territorio caracterizados por algunos autores como propios del “urbanismo neoliberal”. Esto es apreciable en la desaprensión de los gobiernos locales y provinciales frente a las transformaciones del territorio y la degradación del ambiente, la vulneración de las normas –hidráulicas, urbanísticas y ambientalesque son de aplicación para este tipo de emprendimientos, y la generalización de una política de “hechos consumados”, sólo por citar algunos de los más salientes. En una primera parte, la metodología da cuenta del proceso de construcción del objeto de estudio (urbanizaciones cerradas acuáticas) y del universo de emprendimientos localizados en la cuenca, que totalizan 54 emprendimientos en una superficie de 7293 ha. En la segunda parte se analizan los procesos de gestión para un caso concreto: la Megaurbanización San Sebastián en el Partido de Pilar. La tercera parte del trabajo aborda las vulneraciones en que se incurre respecto al marco normativo y los procedimientos de aprobación aplicables, observando sus implicancias en la afectación del ecosistema de humedal y sus eventuales efectos en la relación de este megaemprendimiento con otros similares y con urbanizaciones preexistentes propias de la ciudad abierta. Los resultados se sistematizan en tablas y esquemas que muestran el incumplimiento de las normas y expresan la magnitud de las transformaciones territoriales, y se acompaña de cartografía general del área de estudio y de sector, que apoyan las conclusiones del trabajo.We argue that gated communities located on polderrized areas in the lower basin of the Luján River, characterized by the dominance of wetlands, have had profound environmental changes on ecosystems considered strategic for the metropolitan areas. This type of land conversion was a result of land management mechanisms recognized by some as characteristic of “neoliberal urbanism”. This is noticeable in the lack of interest on local and provincial governments in land changes and environmental degradation, violation of hydraulic, urban and environmental rules that apply to this type of urban development, and the generalization of a policy of “fait accompli”, to name some of the most prominent. First, methodology accounts for the construction process under study (polderization of land and establishment of gated communities) and the universe of enterprises located in the basin, totaling 54 enterprises in an area of 7293 ha. Second, we discuss the management processes for a specific case: the San Sebastian Mega urbanization Pilar’s town. The third part deals with violations incurred on the regulatory framework and applicable approval procedures, observing the implications affecting the wetland ecosystem and its possible effects on the relationship of this mega-urbanizations with similar existing developments and with other preexistent in open city. Results were compiled into tables and diagrams that show the breach of rules and express the extent of territorial changes, accompanied by general mapping of the study area and sector, which support the conclusions.Comité de Medio Ambient

Instrumentos de planificación urbano-territorial en humedales de la cuenca baja del Río Luján

Este trabajo parte de considerar las transformaciones de las que son objeto los paisajes de humedales en un sector de la periferia de Buenos Aires como parte de los procesos de “acumulación por desposesión” (Harvey, 2004) de “bienes comunes” desplegados en las últimas dos décadas por el neoliberalismo y su continuidad en el modelo neo-desarrollista. Las urbanizaciones cerradas polderizadas –UCP-, como producto de estos procesos, generan ganancias extraordinarias para los desarrolladores quienes fundamentan su accionar en el aprovechamiento y recuperación de “zonas inaptas” y en desuso, mientras que los gobiernos locales acompañan ese despliegue flexibilizando normas que no las contemplan como figura legal ni las admiten en área de humedales. En esta línea, se explora sobre los instrumentos de planificación urbano-territorial aplicados por los cuatro municipios involucrados en la cuenca baja del río Luján, a fin de considerar su voluntad y capacidad de contención de los fenómenos de expansión urbana y resguardo de cuestiones ligadas al interés público en materia territorial y ambiental.This paper begins by considering the transformations of landscapes that are the subject of wetlands in an area on the outskirts of Buenos Aires as part of the process of “accumulation by dispossession” (Harvey, 2004) of “common goods” made in the past two decades by neoliberalism and its continuity in the neo-developmentalism model. The closed polderized housing developments (CPHD) as a result of these processes generate windfall profits for developers who base their actions on the use and recovery of obsolete and “unsuitable areas”, while local governments agree with the relaxation of rules that do not permitted use in the wetland area. In this line, we explore on urban planning instruments applied by the four territorial governments involved in the lower basin of the Luján River, in order to consider their willingness and ability to contain the phenomena of urban sprawl and safeguarding issues related to public interest in land use and environmental matters.Eje 2: Forma y estructura urbana, organización del territorio, orientación del crecimiento.Facultad de Arquitectura y Urbanism

Instrumentos de planificación urbano-territorial en humedales de la cuenca baja del Río Luján

Este trabajo parte de considerar las transformaciones de las que son objeto los paisajes de humedales en un sector de la periferia de Buenos Aires como parte de los procesos de “acumulación por desposesión” (Harvey, 2004) de “bienes comunes” desplegados en las últimas dos décadas por el neoliberalismo y su continuidad en el modelo neo-desarrollista. Las urbanizaciones cerradas polderizadas –UCP-, como producto de estos procesos, generan ganancias extraordinarias para los desarrolladores quienes fundamentan su accionar en el aprovechamiento y recuperación de “zonas inaptas” y en desuso, mientras que los gobiernos locales acompañan ese despliegue flexibilizando normas que no las contemplan como figura legal ni las admiten en área de humedales. En esta línea, se explora sobre los instrumentos de planificación urbano-territorial aplicados por los cuatro municipios involucrados en la cuenca baja del río Luján, a fin de considerar su voluntad y capacidad de contención de los fenómenos de expansión urbana y resguardo de cuestiones ligadas al interés público en materia territorial y ambiental.This paper begins by considering the transformations of landscapes that are the subject of wetlands in an area on the outskirts of Buenos Aires as part of the process of “accumulation by dispossession” (Harvey, 2004) of “common goods” made in the past two decades by neoliberalism and its continuity in the neo-developmentalism model. The closed polderized housing developments (CPHD) as a result of these processes generate windfall profits for developers who base their actions on the use and recovery of obsolete and “unsuitable areas”, while local governments agree with the relaxation of rules that do not permitted use in the wetland area. In this line, we explore on urban planning instruments applied by the four territorial governments involved in the lower basin of the Luján River, in order to consider their willingness and ability to contain the phenomena of urban sprawl and safeguarding issues related to public interest in land use and environmental matters.Eje 2: Forma y estructura urbana, organización del territorio, orientación del crecimiento.Facultad de Arquitectura y Urbanism

Closed polderized housing developments in the lower basin of the Río Luján: approaches to this phenomenon's dimensioning

El trabajo parte de la reflexión sobre los vínculos entre capitalismo global y urbanización, específicamente de las transformaciones producidas en los territorios metropolitanos en las últimas dos décadas. En particular, se observa la difusión de urbanizaciones cerradas de tipo polderizado -UCP-, nuevas formas de producción de ámbitos residenciales en los bordes del aglomerado metropolitano de Buenos Aires, cuyo despliegue supone una demanda extensiva de suelo sobre áreas de gran valor patrimonial y fragilidad ambiental, como los humedales de la cuenca baja del Río luján. desde esta perspectiva, el trabajo aporta elementos que permiten realizar una caracterización y dimensionamiento del fenómeno, sobre la base de un relevamiento exhaustivo de variables consideradas esenciales por el estudio a partir del cruce de bases de datos de organismos públicos, información periodística y sitios web de desarrolladores inmobiliarios del sector.This paper springs up from reflecting upon the connection between global capitalism and urbanization, specifically of the transformations produced in the metropolitan territories during the past two decades. What can be particularly observed is the spreading of closed polderized housing developments (CPHD), the new forms of production in residential areas on the borders of the metropolitan conglomerate of Buenos Aires, whose development implies an extensive demand of the soil in areas of great patrimonial value and environmental fragility, like the wetlands in the lower basin of the Río luján. From such a perspective, this work contributes elements which allow for a characterization and dimensioning of the phenomenon, based on a thorough surveying of the variables deemed essential by the study, by comparing databases from public institutions, journalistic information and real estate developers' web sites from the area.Departamento de Geografí

Periurbano platense : Usos del suelo y dinámicas en curso sobre el área noroeste

Los espacios periurbanos, de ser considerados ámbitos residuales de lo urbano pasaron a constituir lugares estratégicos donde diversos actores y sectores sociales compiten por acceder. Allí crece la demanda de suelo residencial por sectores de mayor poder adquisitivo para un “acercamiento a la naturaleza”; por sectores medios en busca de valores del suelo accesibles, y por los bajos que se asientan de modo informal en tierras vacantes de baja aptitud. En todos los casos sus efectos se visualizan en el retroceso y desplazamiento de los usos agropecuarios intensivos característicos y necesarios de la dinámica del periurbano. Como parte sur del cinturón hortícola metropolitano de Buenos Aires el periurbano platense genera una importante producción florhortícola, susuperficie representa el 9% de la superficie productivatotal provincial. En la última década, se verificaron transformaciones en el uso del suelo sobre el eje de crecimiento Norte de la ciudad La Plata, que conjugan efectos de cambios en la dinámica productiva, y las nuevas tendencias de expansión urbana. Este trabajo intenta describir y explicar las transformaciones en curso en la configuración de ese espacio periurbano, los vínculos entre los procesos sociales y económicos, y los cambios en los usos del suelo en el sector.Área temática 4: Ciudad, Territorio y Paisaje. Gestión - Eje InvestigaciónFacultad de Arquitectura y Urbanism

Periurbano platense : Usos del suelo y dinámicas en curso sobre el área noroeste

Los espacios periurbanos, de ser considerados ámbitos residuales de lo urbano pasaron a constituir lugares estratégicos donde diversos actores y sectores sociales compiten por acceder. Allí crece la demanda de suelo residencial por sectores de mayor poder adquisitivo para un “acercamiento a la naturaleza”; por sectores medios en busca de valores del suelo accesibles, y por los bajos que se asientan de modo informal en tierras vacantes de baja aptitud. En todos los casos sus efectos se visualizan en el retroceso y desplazamiento de los usos agropecuarios intensivos característicos y necesarios de la dinámica del periurbano. Como parte sur del cinturón hortícola metropolitano de Buenos Aires el periurbano platense genera una importante producción florhortícola, susuperficie representa el 9% de la superficie productivatotal provincial. En la última década, se verificaron transformaciones en el uso del suelo sobre el eje de crecimiento Norte de la ciudad La Plata, que conjugan efectos de cambios en la dinámica productiva, y las nuevas tendencias de expansión urbana. Este trabajo intenta describir y explicar las transformaciones en curso en la configuración de ese espacio periurbano, los vínculos entre los procesos sociales y económicos, y los cambios en los usos del suelo en el sector.Área temática 4: Ciudad, Territorio y Paisaje. Gestión - Eje InvestigaciónFacultad de Arquitectura y Urbanism

Periurbano platense : Usos del suelo y dinámicas en curso sobre el área noroeste

Los espacios periurbanos, de ser considerados ámbitos residuales de lo urbano pasaron a constituir lugares estratégicos donde diversos actores y sectores sociales compiten por acceder. Allí crece la demanda de suelo residencial por sectores de mayor poder adquisitivo para un “acercamiento a la naturaleza”; por sectores medios en busca de valores del suelo accesibles, y por los bajos que se asientan de modo informal en tierras vacantes de baja aptitud. En todos los casos sus efectos se visualizan en el retroceso y desplazamiento de los usos agropecuarios intensivos característicos y necesarios de la dinámica del periurbano. Como parte sur del cinturón hortícola metropolitano de Buenos Aires el periurbano platense genera una importante producción florhortícola, susuperficie representa el 9% de la superficie productivatotal provincial. En la última década, se verificaron transformaciones en el uso del suelo sobre el eje de crecimiento Norte de la ciudad La Plata, que conjugan efectos de cambios en la dinámica productiva, y las nuevas tendencias de expansión urbana. Este trabajo intenta describir y explicar las transformaciones en curso en la configuración de ese espacio periurbano, los vínculos entre los procesos sociales y económicos, y los cambios en los usos del suelo en el sector.Área temática 4: Ciudad, Territorio y Paisaje. Gestión - Eje InvestigaciónFacultad de Arquitectura y Urbanism

Standards of the urban expansion policy

En la actualidad, los procesos de expansión urbana caracterizados por el modelo por gradiente coexisten con las nuevas tendencias de dispersión, cuyas repercusiones en el periurbano y rural no son consideradas en las normativas. Esto dificulta ordenar el crecimiento de las ciudades, minimizando la afectación a la dinámica natural del territorios en sus diferentes escalas, y aprovechando sus potencialidades, tanto en términos económico productivos, como socioculturales. En el presente trabajo se indagan las relaciones entre los procesos de expansión urbana y las políticas de ordenamiento territorial de municipios de la Provincia de Buenos Aires enmarcadas en el Decreto Ley 8912/77 que, en sus objetivos, contempla: preservar el ambiente, organizar las actividades en el territorio y frenar el proceso especulativo del sector inmobiliario. Se presentan dos municipios: Berazategui, de la Región Metropolitana, y Tandil, que constituye un centro regional del interior bonaerense. En las zonificaciones respectivas se interpreta la política en relación al crecimiento urbano, pudiendo constatar en el primer caso el modelo “de gradiente”, fuertemente contenido por los grandes espacios abiertos; y en el segundo caso, el “de dispersión” donde se definen en las áreas complementarias distintos patrones de ocupación del espacio periurbano. En contraposición al modelo normado, en el caso metropolitano se corrobora la incidencia de la política de infraestructura vial que promueve la dispersión con las nuevas modalidades de urbanización del sector privado. Asimismo, resulta determinante la instancia del proceso de ordenamiento alcanzada por el municipio (delimitación preliminar, zonificación, o plan) para lograr tratamiento integral e integrado del territorio donde se inscriben estrategias específicas para el crecimiento urbano y se contempla la afectación al ambiente.Nowadays, the processes of urban expansion characterized by the model of gradient coexist with the new tendencies of dispersion, whose consequences on the peri-urban and countryside are not taken into consideration in the rules. This makes it difficult to order the cities‟ growth, minimizing the negative effects on the natural dynamism of the territory within its different scales and, taking advantages of its potentials, in economic-productive terms as well as socio-cultural terms. In this work, it has been researched the relationships between the processes of urban expansion and the policies of the territorial order of municipalities of Buenos Aires Province. These policies are framed in the Decree Law No. 8912/77, which, within its aims, considers preserving the environment, organizing activities in the territory and halting the speculative processes of the real estate sector. Two municipalities are introduced: Berazategui, from the Metropolitan Region, and Tandil, which constitutes a regional centre to the interior of Buenos Aires Province. In these zonings, it can be interpreted the policy in relation to the urban growth. In the first case, it can be observed the „gradient‟ model, which is strongly contained by big open spaces, and, in the second case, the „dispersion‟ model where the different patterns of occupation in the peri-urban spaces are defined in the complementary areas. In contrast to the normed model, in the metropolitan case, the incidence of the road-infrastructure policy, which promotes the dispersion with the new tendencies of urbanization of the private sector, is proved. Besides, it is determinant the instance of the ordering process reached by the municipality (preliminary delimitation, zoning, or plan) in order to achieve an integral and integrated treatment where the specific strategies for the urban growth are applied and the factors that affect the environment are taken into account.Asociación de Universidades Grupo Montevide