Effects of private urbanism on wetlands in Luján River lower basin (Buenos Aires province, Argentina). Study of the San Sebastián mega-urbanization

Abstract

Se postula que los fenómenos de urbanización cerrada, en particular las de tipo acuáticas o polderizadas, en ámbitos caracterizados por el dominio de humedales en la cuenca baja del Río Luján, han ejercido profundas transformaciones ambientales sobre ecosistemas considerados estratégicos para el aglomerado metropolitano, al amparo de mecanismos de gestión del territorio caracterizados por algunos autores como propios del “urbanismo neoliberal”. Esto es apreciable en la desaprensión de los gobiernos locales y provinciales frente a las transformaciones del territorio y la degradación del ambiente, la vulneración de las normas –hidráulicas, urbanísticas y ambientalesque son de aplicación para este tipo de emprendimientos, y la generalización de una política de “hechos consumados”, sólo por citar algunos de los más salientes. En una primera parte, la metodología da cuenta del proceso de construcción del objeto de estudio (urbanizaciones cerradas acuáticas) y del universo de emprendimientos localizados en la cuenca, que totalizan 54 emprendimientos en una superficie de 7293 ha. En la segunda parte se analizan los procesos de gestión para un caso concreto: la Megaurbanización San Sebastián en el Partido de Pilar. La tercera parte del trabajo aborda las vulneraciones en que se incurre respecto al marco normativo y los procedimientos de aprobación aplicables, observando sus implicancias en la afectación del ecosistema de humedal y sus eventuales efectos en la relación de este megaemprendimiento con otros similares y con urbanizaciones preexistentes propias de la ciudad abierta. Los resultados se sistematizan en tablas y esquemas que muestran el incumplimiento de las normas y expresan la magnitud de las transformaciones territoriales, y se acompaña de cartografía general del área de estudio y de sector, que apoyan las conclusiones del trabajo.We argue that gated communities located on polderrized areas in the lower basin of the Luján River, characterized by the dominance of wetlands, have had profound environmental changes on ecosystems considered strategic for the metropolitan areas. This type of land conversion was a result of land management mechanisms recognized by some as characteristic of “neoliberal urbanism”. This is noticeable in the lack of interest on local and provincial governments in land changes and environmental degradation, violation of hydraulic, urban and environmental rules that apply to this type of urban development, and the generalization of a policy of “fait accompli”, to name some of the most prominent. First, methodology accounts for the construction process under study (polderization of land and establishment of gated communities) and the universe of enterprises located in the basin, totaling 54 enterprises in an area of 7293 ha. Second, we discuss the management processes for a specific case: the San Sebastian Mega urbanization Pilar’s town. The third part deals with violations incurred on the regulatory framework and applicable approval procedures, observing the implications affecting the wetland ecosystem and its possible effects on the relationship of this mega-urbanizations with similar existing developments and with other preexistent in open city. Results were compiled into tables and diagrams that show the breach of rules and express the extent of territorial changes, accompanied by general mapping of the study area and sector, which support the conclusions.Comité de Medio Ambient