IMPLEMENTANDO A PARTICIPAÇÃO PÚBLICA NO BRASIL? Sociologia de atores secundários

As instituições participativas brasileiras foram analisadas por uma densa literatura que estudou os projetos subjacentes a essas mesmas instituições, o engajamento dos cidadãos e os efeitos variáveis da participação sobre o campo político. Porém, a literatura pouco questionou o papel dos profissionais da participação, ou seja a atuação dos atores específicos que são pagos para conceber, organizar e facilitar as instituições participativas. Este artigo, baseado numa metodologia qualitativa, propõe uma tipologia dos organizadores das instituições participativas no Brasil. A hipótese desenvolvida é que esses atores têm um papel fundamental na delimitação do que significa participar e dos públicos legítimos nas instituições participativas. Ao privilegiar certos perfis de cidadãos, algumas ferramentas ou alguns comportamentos sobre outros, estes atores podem dar às instituições participativas um escopo transformador ou pelo contrário, defini-los como uma simples consulta dos cidadãos.IMPLEMENTING PUBLIC PARTICIPATION IN BRAZIL: Sociology of secondary actorsParticipatory devices in Brazil have been analyzed in a dense literature examining the ambivalent projects pursued through citizen participation, the involvement of citizens in these projects and their varying effects on public policy or the political sphere. What is lacking is an in-depth analysis of the role of public participation professionals (PPPs) in Brazil, namely, the specific actors who are paid to design, implement or facilitate participatory forums. This article uses a qualitative methodology to develop a typology of organizers of some Brazilian participatory mechanisms, by studying their trajectory and conceptions of participation they support. Its aim is to show that these actors are central in defining how citizens should participate and who is part of the legitimate audience. Therefore, PPPs play a major role in reinforcing the transformative scope of a device or, on the contrary, in limiting it to a simple consultation of citizens, through the audience rallied, the tool(s) they choose or the meaning they give to participation.Keywords: Public participation professional. Participatory democracy. Professionalization. Brazil. Typology. Comparative analysis.METTRE EN ŒUVRE LA PARTICIPATION PUBLIQUE AU BRESIL: Sociologie d’acteurs secondairesLes dispositifs participatifs brésiliens ont été analysés par une vaste littérature qui a mis en évidence la diversité des projets poursuivis, les motifs de l’engagement des citoyens et les effets de la participation sur le champ politique. Toutefois, peu de travaux interrogent le rôle joué par les professionnels de la participation, c’est-à-dire les d’acteurs qui définissent, mettent en œuvre et facilitent les assemblées participatives. Cet article présente une typologie des organisateurs de la démocratie participative au Brésil, en se fondant sur une méthodologie qualitative. Il montre que ces acteurs secondaires qui traduisent et mettent en œuvre les projets définis par les élus jouent un rôle de premier plan dans la délimitation de ce que participer veut dire et des publics légitimes. En privilégiant certains comportements, certains outils ou certains acteurs, ces professionnels peuvent renforcer la portée transformatrice des dispositifs participatifs ou au contraire, les restreindre à de simples outils de communication institutionnels.Mots-clés: Démocratie participative.Professionnalisation. Brésil. Analyse comparative.As instituições participativas brasileiras foram analisadas por uma densa literatura que estudou os projetos subjacentes a essas mesmas instituições, o engajamento dos cidadãos e os efeitos variáveis da participação sobre o campo político. Porém, a literatura pouco questionou o papel dos profissionais da participação, ou seja a atuação dos atores específicos que são pagos para conceber, organizar e facilitar as instituições participativas. Este artigo, baseado numa metodologia qualitativa, propõe uma tipologia dos organizadores das instituições participativas no Brasil. A hipótese desenvolvida é que esses atores têm um papel fundamental na delimitação do que significa participar e dos públicos legítimos nas instituições participativas. Ao privilegiar certos perfis de cidadãos, algumas ferramentas ou alguns comportamentos sobre outros, estes atores podem dar às instituições participativas um escopo transformador ou pelo contrário, defini-los como uma simples consulta dos cidadãos

Un an de gouvernement Lula II : continuité avec ou sans "continuisme"?

Réélu avec 60, 83 % des voix en octobre 2006, Lula jouit depuis lors d’une popularité en apparence inébranlable, malgré les diverses crises qui ont marqué l’année 2007. La première année du second mandat de Lula est caractérisée par une situation paradoxale, puisqu’en dépit de la forte popularité du Président, d’un climat économique relativement stabilisé et d’une extension de la coalition gouvernementale, l’exécutif émet davantage de déclarations d’intentions qu’il n’adopte de projets et de réformes comme il l’avait fait durant l’année 2007. Nous nous attacherons, dans cet article, à présenter et à comprendre ce paradoxe en analysant, dans un premier temps, la dynamique institutionnelle et politique du second mandat pour, dans un deuxième temps, étudier l’influence du pouvoir judiciaire sur le calendrier législatif de l’année 2007. Finalement, nous analyserons les principales orientations politiques du second gouvernement Lula

Virgilio Borges Pereira et Yasmine Siblot (dir.), Classes sociales et politique au Portugal. Pratiques du métier de sociologue

Alors que le paysage éditorial compte peu de publications en sciences sociales sur le Portugal, l’ouvrage collectif dirigé par Virgilio Borges Pereira et Yasmine Siblot est particulièrement bienvenu tant il aborde des phénomènes sociaux peu connus en France. Il vise à rendre compte des recherches portugaises menées en sociologie sur les classes sociales, leurs pratiques et leurs rapports aux institutions administratives et politiques. Il présente plus précisément les travaux sur le Nord du Po..

La tournée du Président George W. Bush en Amérique latine du 8 au 14 mars 2007

En mars dernier, en l’espace d’à peine six jours, le président des États-Unis a effectué une tournée attendue et remarquée qui l’a conduit dans cinq pays des Amériques : le Brésil, l’Uruguay, la Colombie, le Guatemala et le Mexique. Pour cerner les enjeux de cette visite, cas par cas, l’Observatoire des Amériques a fait appel à quatre collaborateurs dont les contributions ont servi à préparer la présente chronique

Laurent Delcourt (dir.), « Le Brésil de Bolsonaro : le grand bond en arrière », Alternatives Sud, n° 27, 2020

Publiée dans un contexte de crise sanitaire au cours de laquelle le Brésil se distingue par une gestion polémique de la pandémie, la dernière livraison d’Alternatives Sud analyse l’ascension ainsi que la pratique du pouvoir du président Jair Bolsonaro. Le numéro veut répondre à ce qui apparaît comme une énigme, à savoir « pourquoi et comment un médiocre parlementaire d’extrême droite, nostalgique de la dictature militaire, raciste, misogyne et homophobe a-t-il pu se hisser à la tête du plus g..

The Genesis of Participatory Democracy in Brazil: a Scientific (Re)Construction

The rise of participatory democracy has often been explained by the renewal of collective action in Europe and Latin America. This review essay questions the 'movement-based' genesis of Brazilian participatory democracy by analyzing the idea of the state upon which it rests. It argues that the focus on social movements falls short of explaining the spread of participatory experiments, and that it rests on a simplified understanding of the dynamics of the Brazilian State prior to the 1980s. The argument is developed along three axes. First, the essay analyses how the 'classics' of Brazilian political sociology framed the early studies on participatory democracy. Second, it shows that even if the unifying notion of the state has been challenged, progress has focussed on the study of the democratic period. Third, it presents evidence that participation, as a practical category, was an integral part of the military regime's discourse and practice. Finally, the essay defines lines of investigation to reconsider the origins of participatory democracy in Brazil

L’institutionnalisation partisane

The Worker’s Party (WP) is no longer the same «political animal» today than in the 80’s. Indeed, it has known a process of institutionalization and of centralization of the decision, which originated an autonomization of the organization with regard to its social environment. Nevertheless, this process has brought internal conflicts leading to the elaboration of strategies of redefinition of the party’s identity. The women Setorial illustrates that, in a party, parallels process of institutionalization and «movementization» can coincide. However, with the coming to power of the WP, the party’s identity knows a homogenization. It seems, through the WP’s case, that the institutional integration has a durable influence on the internal party’s organization

Du quartier à l'Etat : sociologie des publics des dispositifs participatifs brésiliens : le cas des conférences municipales des femmes de Recife et de Londrina

Pourquoi certains dispositifs participatifs brésiliens réunissent-ils principalement des acteurs habituellement peu participants ? Cette thèse s'attache à analyser une participation « improbable » à partir de l'étude des conférences municipales des femmes de Recife et de Londrina. A la différence des analyses « institutionnelles » qui placent le design des dispositifs en facteur explicatif des pratiques de participation, notre approche vise à mettre en évidence leur ancrage social et l'intrication entre le jeu social et le « jeu participatif ». L'hypothèse développée est que la mobilisation des déshéritées dans les conférences des femmes dépend principalement des enjeux propres à l'espace des quartiers populaires et, plus précisément, des luttes pour la représentation en leur sein. Cette thèse repose sur la combinaison de plusieurs niveaux d'analyse : une approche micro-sociologique d'abord, centrée sur les trajectoires et les pratiques de participation des habitantes et une approche méso-sociologique ensuite, visant à rendre compte de l'émergence de la démocratie participative au Brésil. Ces deux niveaux permettent de montrer que la participation des plus démunis aux dispositifs participatifs est le résultat d'une histoire singulière, au cours de laquelle la notion de participation a été associée à un territoire, les quartiers populaires, et des dynamiques individuelles et collectives de construction de leurs porte-parole légitimesWhy do several Brazilian participatory institutions gather people who usually do not participate? This thesis attempts to analyse an “improbable” participation through the case of women's municipal conferences in Recife and Londrina. Although several studies highlight the role of participatory institutions designs to explain why people participate, I argue that it is the intricacy between social and participatory games which explains this mobilization. My main hypothesis is that poor women's participation depends on issues specific to popular districts and more precisely on the competition for representation in those territories.This doctoral research combines two levels of analysis: a microlevel approach, first, based on the study of women's trajectory and their practices of participation; a mesolevel approach, then, which aims at analyzing the emergence of participatory democracy in Brazil. These two levels of analysis show that poor women participation is the result of a singular history, during which the category participation has been linked to a territory, the popular districts, as well as individuals and collective dynamics of construction of legitimate spokespersons within the

L’institutionnalisation partisane

Le PT n’est plus le même « animal politique » aujourd’hui qu’en 1980. Il a, en effet, connu un processus d’institutionnalisation à l’origine d’une autonomisation de l’organisation partisane à l’égard de son environnement social, ainsi qu’un mouvement de centralisation de la prise de décision. Cependant, ce processus n’est pas sans susciter de tensions et résistances internes, conduisant, aux marges du parti, à l’élaboration de stratégies de redéfinition de l’identité partisane. Le cas du secteur des femmes du PT permet d’illustrer qu’au sein d’un même parti peuvent coïncider des processus d’institutionnalisation et de « mouvementisation », processus parallèles et en interaction. L’accession au pouvoir, à l’échelle locale et nationale, s’accompagne toutefois d’une homogénéisation de l’identité petista. Il semblerait ainsi, à travers le cas du PT, que l’intégration institutionnelle d’un parti et des divers groupes le composant ait une influence durable sur la structuration de ces derniers.El Partido de los Trabajadores no es el mismo «animal político» hoy que durante los años 80. Este partido conoció un proceso de instituticionalización al principio de una autonomización de la organisación partidaria con respeto a su entorno social, así como un movimiento de centralización de la toma de decisión. No obstante, este proceso suscita tensiones y resistencias internas, las cuales conducen, al margen del partido, a la eleboración de estrategias de redefinición de la identidad partidaria. El caso del sector de las mujeres permite ilustrar que dentro de un mismo partido, coinciden procesos de institucionalización y de «movimientización», procesos paralelos y en interacción. Con la accesión del partido al poder a nivel local y nacional, éste conoce una homogeneización de su identitad partidaria. Parece, entonces, a través del caso del PT, que la integración institucional de un partido y de sus grupos internos tenga una influencia durable sobre la estructuración de estos últimos.The Worker’s Party (WP) is no longer the same «political animal» today than in the 80’s. Indeed, it has known a process of institutionalization and of centralization of the decision, which originated an autonomization of the organization with regard to its social environment. Nevertheless, this process has brought internal conflicts leading to the elaboration of strategies of redefinition of the party’s identity. The women Setorial illustrates that, in a party, parallels process of institutionalization and «movementization» can coincide. However, with the coming to power of the WP, the party’s identity knows a homogenization. It seems, through the WP’s case, that the institutional integration has a durable influence on the internal party’s organization