Système d'information multimédia de la région amazonienne : un projet - une démarche

Le projet SIMBIOSEA (Système d'information Multimédia sur la liaison BIO-diversité et Socio-Econonomie en Amazonie) s'inscrit dans les enjeux du TCA (Traité de Coopération Amazonienne) et répond à une demande concrète du SURAPA (Sous-Réseau des Aires Protégées Amazoniennes) au CIRAD. Son objectif est de favoriser les articulations entre développement et conservation pour une gestion durable de la bio-diversité. Il constitue un renforcement des capacités de recherche et d'action dans les pays amazoniens et a pour ambition de donner une information pertinente aux principaux acteurs pour la mise en place de politiques de développement durable. Le projet s'organise autour de trois axes pour produire une information systémique - la connaissance des dynamiques des espaces protégés, - la synthèse des données scientifiques, - la représentation de l'information. En se référant à des exemples concrets, il s'appuie sur des méthodes, des outils et des concepts prenant en compte trois types d'espaces : - les espaces de compréhension (ensemble de l'Amazonie), - les espaces de planification (les Aires Protégées), - les espaces d'exécution (correspondant au territoire d'une communauté). L'élaboration du système d'information est prévue en six étapes - rédaction d'une charte de programme, - conception d'un cadre d'information, - élaboration d'outils de gestion de l'information, - validation du prototype, - développement du produit, - formation et valorisation du produit. Enfin, il est proposé la création de différents comités nécessaires à la coordination des activités des très nombreux partenaires potentiels. (Résumé d'auteur

State reform, emergence of decentralization and environmental policies

No contexto da reforma do Estado brasileiro, a descentralização das competências políticas e administrativas na arena ambiental tem se mostrado um processo dinâmico. Muitas instâncias locais já respondem pela questão ambiental. No entanto, isso não significa mais competência administrativa, sustentabilidade institucional, tampouco participação democrática. Dois casos de política ambiental são retratados no texto: o licenciamento industrial pelos municípios brasileiros e o a gestão florestal pelo Estado do Mato Grosso. A descentralização do licenciamento ambiental para o âmbito municipal ainda parece frágil em municípios menores, em um processo que parece ser induzido pelo Estado e não pelo controle social local. Em relação à política florestal, o caso do Mato Grosso é emblemático. Ele mostra que a cooperação com o poder público federal e, em determinados momentos, sua coordenação são de suma importância para que as políticas públicas ambientais não fiquem à mercê de governos estaduais, que podem enviesá-las em favor do “desenvolvimentismo”, nem percam a legitimidade adiante da fragilidade financeira e institucional dos órgãos ambientais locais. _______________________________________________________________________________________ RESUMENAnte la reforma del Estado brasileño, la decentralización de las competencias políticas y administrativas en el ámbito ambiental se han mostrado un proceso dinámico. Muchas de las instancias locales ya responden por la cuestión ambiental. Sin embargo, eso no significa competencia administrativa, sustentabilidad institucional, tampoco participación democratica. En este estudio se presentan dos casos de política ambiental: el licenciamiento industrial por parte de los municipios brasileños y la gestión forestal por parte del Estado de Mato Grosso. La descentralización del licenciamiento ambiental para el nivel municipal todavia se muestra frágil en los municipios más pequeños, debido a que el proceso aun está controlado por el estado por encuanto que la sociedades locales tienen menos participación. En relación a la política forestal, el caso del Estado de Mato Grosso demuestra que la cooperación y, en ciertos momentos, la coordinación del poder público federal determinan la vulnerabilidad de las políticas ambientales. Esto es debido a que los intereses “desarrollistas” de gobiernos estaduales pueden influenciar dichas políticas. Por otra parte, la fragilidad financiera y institucional de los órganos ambientales locales pueden también influenciarlas. _______________________________________________________________________________________ ABSTRACTMirroring the reform of the Brazilian State, the decentralization of administrative and political competences in the environmental arena has been a dynamic process. Many local governments and agencies already hold responsibility for environmental issues. However, it does not mean stronger administrative competency, institutional sustainability or wider democratic participation. Two cases of environmental policy are described here: the industrial licensing carried out by Brazilian municipalities and the State of Mato Grosso´s forest management. The decentralization of environmental licensing to the municipal level still seems to be fragile process in small municipalities, since it is likely to be induced by the State rather than by the local community. Regarding the forest policy, the case of Mato Grosso is emblematic: it shows that cooperation and, at times, coordination of the federal government is of great importance in order to assure the independence of environmental public policies from state governments that are biased in favor of agro-industries, as well to guarantee their legitimacy, weakened by the institutional and financial fragility of the local environmental institution

Rapport de la mission réalisée à Boa Vista (Etat du Roraima) du 27 au 30 mai 1998. "Evaluation de l'impact des feux (Queimadas) et analyse institutionnelle"

Début mars 1997 des incendies ravagent des étendues importantes (32.200 km2) de savanes et de forêts de l'Etat du Roraima au nord du Brésil. Ce sont les colons qui, dans un contexte de forte sécheresse (phénomène climatique El Nino), n'ont pas réussi à contrôler leurs techniques de brûlis et seraient donc à l'origine de ces feux. Face à la faiblesse des moyens de lutte, les autorités brésiliennes ont mis en place un ambitieux programme de contrôle des incendies (PROARCO), notamment sur l'"Arc de déboisement" (de l'Etat du Para aux Etats d'Acre et du Rondonia). Les observations de terrain montrent que les savanes et la forêt dense ne sont pas durablement affectées. Les dégats les plus graves se situent au niveau et autour des zones de fronts pionniers. Une coopération entre l'IBAMA et la recherche française pourrait consister en une collaboration méthodologique en matière de : - zonage, diagnostic agraire, suivi-évaluation, - recherche-action, formation, vulgarisation et transfert de technologie, - renforcement et coordination institutionnels en vue d'améliorer les services, - élaboration de programmes de recherche adaptés à la problématique des petits colons. Une réflexion devrait débuter avec l'EMBRAPA pour l'élaboration de leur nouveau "plan directeur de recherche" du Roraima qui pourrait, entre autres, s'orienter vers l'adaptation d'innovations pour la région (gestion forestière rationnelle, sylvo-pâturage...). A part les actions d'urgence qui ne concernent pas directement la recherche, il est possible d'élaborer un véritable projet de recherche pour le développement intégré des 'assentamentos' du Roraim