POLÍTICAS PARA LA FORMACIÓN DE PROFESORES PARA LA EDUCACIÓN BÁSICA: UMA PROPUESTA FEDERAL Y DEL ESTADO DE SÃO PAULO

A Lei de Diretrizes e Bases da Educação Nacional promulgada em dezembro de 1996 estabeleceu novos requisitos para a formação docente e para a prática do ensino na educação básica. Este artigo aborda numa perspectiva crítica, os avanços e os retrocessos alcançados com o novo ordenamento legal para a educação nacional e a partir dos preceitos contidos na legislação federal, abordar como essa mesma legislação foi recepcionada pelo Sistema Estadual de Educação do Estado de São Paulo, por meio de indicações e deliberações do Conselho Estadual de Educação. São discutidas três inovações: a) a exigência de formação superior para o exercício docente na educação básica; b) a criação dos Institutos Superiores de Educação (ISE) e c) a criação do Curso Normal Superior.LDB enacted in 1996 established new requirements for teacher training for the practice of teaching in basic education. This article discusses a critical eye on the progress and setbacks occurred with new legal system of national education, based on the precepts contained in the federal legislation while addressing the said legislation was approved by the state of education in the State of Sao Paulo. Three innovations will be discussed in the text: a) demand for training in higher education to work in basic education; b) establishment of an Institute of Higher Education (ISE) and c) creation of the Superior Normal Course.LDB promulgada en 1996 estabeleció nuevos requisites para la formación docente para la práctica de la enseñanza em la educación básica. Este artículo aborda uma mirada critica sobre los avances y retrocesos se  produjo con el nuevo régimen jurídico de la educación nacional, basada en los preceptos contenidos em la legislación federal, mientras que frente a dicha legislación fue aprobada por el Estado de São Paulo. Tres innovaciones serán discutidos em el texto: a) la demanda de formación em educatión superior para trabajar en la educación básica; b) la creación de um Instituto Superior de Educación e c) la creación del Curso Normal Superior

PESQUISA EM EDUCAÇÃO – CONVERSAS COM PÓS - GRADUANDOS

PESQUISA EM EDUCAÇÃO – CONVERSAS COM PÓS - GRADUANDO

A reorganização do ensino fundamental em ciclos: trajetória dos últimos trinta anos no estado de São Paulo

A diagnosis of education in the early 1980s in the state of São Paulo revealed a scenario of low quality education, with high dropout rates, inadequate wages and poor working conditions for teachers, as well as under-used facilities, the lack of ongoing teacher training and further educational programs, and the lack of a harmonious relationship between school and community. Studies show that among the causes for such educational performance are "the low allocation of budget resources to education, the governmental misuse of the public educational system to feed corruption, electoral nepotism, and the distribution of political favors". A third cause for the failure of governmental actions in education relates to the fact that "educational reforms have been imposed top-down without the participation of the parties involved" (see the Brazilian Democratic Movement Party document, 1982). This brief abstract introduces the discussion on the reorganization of the elementary education in the state of São Paulo in cycles in the last 30 years. The article unfolds in three stages. The first stage resumes the discussion on the creation of the Basic Cycle in 1983 and its consequences. The second one discusses the right and wrong turns of the policies triggered by the implementation of the Basic Cycle, as well as their developments and discontinuities. The third stage continues the discussion about the proposal for making the formal curriculum flexible (rather than its time) by including art languages. The question raised in this research paper is: Has such policy of school reorganization in cycles produced any advances? If so, in what direction?Un diagnóstico de la educación al inicio de 1980 en el estado de São Paulo presentó un escenario revelador de la baja calidad de la enseñanza, considerando las altas tasas de evasión, remuneración inadecuada y las malas condiciones de trabajo de los profesores, además de la falta de programas adecuados para la mejoría y la formación continua de los profesores, instalaciones mal exploradas, falta de desempeño harmónico entre la escuela y la comunidad. Estudios apuntan como responsables por esta situación educacional de rendimiento escolar: "la baja dotación de presupuestos para el sector de educación, el uso por el gobierno del sistema de enseñanza pública para fomentar esquemas de corrupción, nepotismo electoral y distribución de favores". Una tercera causa del fracaso de la acción gubernamental en el área de la educación apunta para el hecho de que "las reformas educacionales fueron impuestas, de cima hacia abajo, sin la participación de las partes interesadas" (cf. documento del Partido del Movimiento Democrático Brasileño, 1982). Este breve resumen introduce la discusión sobre el tema de la reorganización de la enseñanza fundamental en ciclos, considerando la trayectoria de los últimos treinta años, en el Estado de São Paulo. Y el artículo se desdobla en tres movimientos: el primero retoma la discusión sobre la creación del Ciclo Básico en 1983 y sus consecuencias. El segundo movimiento discute caminos y descaminos de las políticas desencadenadas con la implementación del Ciclo Básico, sus desarrollos y discontinuidades. El tercer movimiento da continuidad a la discusión de la propuesta de flexibilización, no del tiempo, pero del formalismo del currículo por medio de los lenguajes artísticos. Y la cuestión levantada en esa investigación de naturaleza documental y bibliográfica es la siguiente: ¿La política de la reorganización de la escuela en ciclos impulsó avances? Si afirmativo, ¿en qué dirección?Um diagnóstico da educação no início de 1980 no estado de São Paulo revelou um cenário de baixa qualidade do ensino, considerando as altas taxas de evasão, remuneração inadequada e más condições de trabalho dos professores, além da falta de programas adequados para a melhoria e a formação contínua dos docentes, instalações mal exploradas, falta de desempenho harmônico entre a escola e a comunidade. Estudos apontam, como responsáveis por esta situação educacional de rendimento escolar, "a baixa dotação de recursos orçamentários para o setor de educação, o uso pelo governo do sistema de ensino público para alimentar esquemas de corrupção, o nepotismo eleitoral e distribuição de favores". Uma terceira causa do fracasso da ação governamental no campo da educação aponta para o fato de que "as reformas educacionais foram impostas, de cima para baixo, sem a participação das partes interessadas" (cf. documento do Partido do Movimento Democrático Brasileiro, 1982). Este breve resumo introduz a discussão sobre o tema da reorganização do ensino fundamental em ciclos, considerando a trajetória dos últimos trinta anos no estado de São Paulo. E o artigo se desdobra em três movimentos. O primeiro retoma a discussão sobre a criação do ciclo básico em 1983 e suas consequências. O segundo movimento discute caminhos e descaminhos das políticas desencadeadas com a implementação do ciclo básico, seus desenvolvimentos e descontinuidades. O terceiro movimento dá continuidade à discussão da proposta de flexibilização, não do tempo, mas do formalismo do currículo, por meio das linguagens artísticas. E a questão levantada nessa pesquisa de natureza documental e bibliográfica é a seguinte: a política da reorganização da escola em ciclos alavancou avanços? Se sim, em que direção

A política educacional do Estado de São Paulo (1983-2008)

The research that generated this text tried to analyze from a critical perspective the educational policy promoted by the different governments of the São Paulo state in the 1983-2008 period. The year 1983 was chosen as its starting point because it was then that the first government was directly elected by the people, after almost twenty years of governments elected through an indirect process. During the researched period two parties directed the social policies in the State. At the beginning there were three governors elected by the PMDB (Brazilian Democratic Movement Party): André Franco Montoro (1983-1986); Orestes Quércia (1987-1990) and Luiz Antonio Fleury Filho (1991-1994). After them there were four mandates entrusted to the PSDB (Party of the Brazilian Social Democracy) in the following order: Mário Covas Filho (1995-1998); Mário Covas/Geraldo Alckmin (1999-2002); Geraldo Alckmin/Cláudio Lembo (2003-2006) and finally José Serra (2007-2010). During these 25 years there were many actions in the educational field. Some were merely punctual. Others brought structural changes in the organization and functioning of the educational sector, among them the reorganization of the physical network – that paved the way for the municipalization of the elementary level – and the institutionalization of the studies’ regimen known as Sequenced Progression. In the period under the PMDB it should be highlighted the creation of the Basic Cycle (CB). Its objective is to improve the quality of the children’s literacy program and in this way to lower the worrisome first grade repetition indexes at the elementary level (54.0%) of the State public system. The creation of this cycle brought about the much needed review of the curricula contents and started the process for de definition of the Curricula Proposals for the elementary and high school education. The teachers progression career was restructured after governor Franco Montoro signed the Teachers’ Statute following a wide discussion with the teachers’ unions of São Paulo. During governor Fleury Filho’s period there was another attempt at confronting the challenge for the improvement of public education quality. I am referring here to the so-called "Standard School" program that was cancelled at the beginning of the Mario Covas’ government. It was during this time that for the first time it was created a permanent program to evaluate the performance of children and adolescents, the SARESP (System for the Evaluation of School Performance of the State of São Paulo). But the decisions of greatest impact were unquestionably the institutionalization of the studies’ regimen known as Sequenced Progression and the municipalization of teaching, this one made possible by the FUNDEF (Fund for the Maintenance and Development of the Elementary Education and Teachers’ Valorization).La investigación que generó este texto buscó analizar, a partir de una perspectiva crítica, la política educacional desarrollada por los diferentes gobiernos del Estado de São Paulo, en el período de 1983 a 2008. El año de 1983 fue tomado como punto de partida porque en este año fue electo el primer gobierno elegido directamente por la población, después de casi veinte años de gobiernos electos de modo indirecto. En el período considerado, dos partidos dirigieron las políticas en el campo social en el Estado. Inicialmente hubo tres gobernadores electos por el PMDB (Partido do Movimento Democrático Brasileiro), a saber: André Franco Montoro (1983-1986); Orestes Quércia (1987-1990) y Luiz Antonio Fleury Filho (1991-1994). A seguir hubo cuatro mandatos confiados al PSDB (Partido da Social Democracia Brasileira), en este orden: Mário Covas Filho (1995-1998); Mário Covas/Geraldo Alckmin (1999-2002); Geraldo Alckmin/Cláudio Lembo (2003-2006) y finalmente José Serra (2007-2010). En estos 25 años hubo muchas acciones en el campo de la educación. Algunas fueron puntuales. Otras han traído cambios estructurales en la organización y funcionamiento del sector educacional, como por ejemplo la reorganización de la red física, que preparó el terreno para la municipalización de la enseñaza fundamental (primaria y secundaria) y la institución del régimen de estudios llamado Progresión Continuada. En el periodo bajo el PMDB se destaca la creación del Ciclo Básico (CB), con el objetivo de mejorar la calidad de la alfabetización inicial de los niños y de esta manera reducir los preocupantes índices de repetición en la primera serie de la enseñanza fundamental (54,0%) en la red pública del Estado. Esto obligó a la necesaria revisión de los contenidos curriculares, ocasionando el proceso de construcción de las Propuestas Curriculares para la enseñaza fundamental y media (segundo ciclo de la secundaria). Fue también reestructurada la carrera del magisterio, con la aprobación del Estatuto del Magisterio por el gobernador Franco Montoso, después de larga negociación con las entidades representativas de los maestros de São Paulo. Durante el gobierno Fleury Filho hubo otra tentativa para el enfrentamiento del reto de mejoramiento de la calidad de la educación pública. Me refiero al programa "Escola Padrão" que fue suprimido al inicio del gobierno Mario Covas. Fue también en este gobierno que se instituyó por la primera vez un programa permanente de evaluación del rendimiento de niños y adolescentes, con la creación del SARESP (Sistema de Evaluación de Rendimiento Escolar del Estado de São Paulo). Pero indiscutiblemente las medidas de más grande impacto fueron la institución del régimen de estudios llamado Progresión Continuada y la Municipalización de la Enseñanza, esta impulsada por el FUNDEF (Fondo de Mantenimiento y Desarrollo de la Enseñanza Fundamental y Valoración del Magisterio).A pesquisa que gerou este texto procurou analisar, a partir de uma perspectiva crítica, a política educacional desenvolvida pelos diferentes governos do Estado de São Paulo, no período de 1983 a 2008. O ano de 1983 foi tomado como ponto de partida porque neste ano foi eleito o primeiro governo eleito diretamente pela população, depois de quase vinte anos de governos eleitos de modo indireto. No período considerado, dois partidos dirigiram as políticas no campo social no Estado de São Paulo. Inicialmente houve três governadores eleitos pela legenda do PMDB (Partido do Movimento Democrático Brasileiro), a saber: André Franco Montoro (1983-1986); Orestes Quércia (1987-1990) e Luiz Antonio Fleury Filho (1991-1994). A seguir houve quatro mandatos confiados ao PSDB (Partido da Social Democracia Brasileira), na seguinte ordem: Mário Covas Filho (1995-1998); Mário Covas/Geraldo Alckmin (1999-2002); Geraldo Alckmin/Cláudio Lembo (2003-2006) e finalmente José Serra (2007-2010). Nesses 25 anos houve muitas ações no campo da educação. Algumas foram pontuais. Outras trouxeram mudanças estruturais na organização e funcionamento do setor educacional, como, por exemplo, a reorganização da rede física, que preparou o terreno para a municipalização do ensino fundamental, e a instituição do regime de estudos denominado Progressão Continuada. No período governado pelo PMDB merece destaque a criação do Ciclo Básico (CB), com a finalidade de melhorar a qualidade da alfabetização inicial de crianças e, desse modo, reduzir os preocupantes índices de repetência na primeira série do ensino fundamental (54,0%) na rede pública estadual. A instituição do CB provocou a necessária revisão dos conteúdos curriculares, dando ensejo ao processo de construção das Propostas Curriculares para o ensino fundamental e para o ensino médio. Foi também reestruturada a carreira do magistério com a sanção pelo governador Franco Montoro do Estatuto do Magistério, depois de ampla negociação com as entidades representativas do magistério paulista. No governo Fleury Filho houve mais uma tentativa de se enfrentar o desafio da melhoria da qualidade da educação pública. Refiro-me ao programa denominado "Escola-Padrão", desativado no início do governo Mário Covas. Foi também nesse governo que se instituiu pela primeira vez um programa permanente de avaliação do desempenho de crianças e adolescentes, com a criação do SARESP (Sistema de Avaliação de Rendimento Escolar do Estado de São Paulo). Mas, indiscutivelmente, as medidas de maior impacto foram a instituição do regime de estudos chamada Progressão Continuada e a Municipalização do Ensino, esta alavancada pelo FUNDEF (Fundo de Manutenção e Desenvolvimento do Ensino Fundamental e Valorização do Magistério)

Por uma educação básica de qualidade - DOI: http://dx.doi.org/10.15603/1982-8993/ml.v4n1p5-22

The author discusses the educational policies adopted by the different governments at the time of the 1998 Federal Constitution, the so-called "Citizen Constitution". These policies targeted at the inclusion of social segments marginalized in the schooling process in order to universalize the access to it. Being such universalization almost complete, the author reflects that those responsible for the public administration of education must deal with the question of how to increase the quality of the education. In such context, he highlights the public power’s new responsibilities, considering the different administrative spheres.El autor discute políticas educacionales adoptadas por diferentes gobiernos, en la época de la Constitución Federal de 1988, la llamada "Constitución Ciudadana", políticas esas volcadas a la inclusión de segmentos sociales antes marginalizados en el proceso de escolarización, visando a la universalización del acceso. Con el cumplimento de la casi universalización, considera que la cuestión que se coloca para los responsables por la administración pública de la educación es la de cómo mejorar la calidad de la educación ofrecida. En ese contexto, evidencia las nuevas responsabilidades del poder público, considerando diferentes esferas administrativas.O autor discute políticas educacionais adotadas por diferentes governos, à época da Constituição Federal de 1988, a chamada “Constituição Cidadã”, políticas essas voltadas para a inclusão de segmentos sociais antes marginalizados no processo de escolarização, com vistas à universalização do acesso. Com o cumprimento da quase universalização, considera que a questão que se coloca para os responsáveis pela administração pública da educação é a de como melhorar a qualidade da educação oferecida. Nesse contexto, evidencia as novas responsabilidades do poder público, considerando diferentes esferas administrativas

A CRISE GERAL DO CAPITALISMO REAL E AS POLÍTICAS PARA O SETOR EDUCACIONAL

Neste artigo, discutem-se as transformações que vêm ocorrendo nos sistemas produtivos, sob a hegemonia da ideologia neoliberal, e suas implicações  para a formulação das políticas públicas para o setor educacional. Tomando como o foco a crise fiscal do Estado capitalista, procura-se evidenciar que cada vez mais se acirra a contradição entre o papel que o Estado desempenha na acumulação capitalista e a sua função de legitimação, que se realiza através das políticas sociais. Sobre esse aspecto, o ponto de vista defendido é o de que o Estado é uma relação social, onde se defrontam forças antagônicas, que divergem quanto ao papel desempenhado pela educação

ENTREVISTA COM JOÃO CARDOSO PALMA FILHO: PLANO NACIONAL DE EDUCAÇÃO – PNE – 2001. = INTERVIEW WITH JOÃO CARDOSO PALMA FILHO: THE NATIONAL EDUCATION PLAN - NEP - 2001.

Entrevista concedida a Célia Maria David – Presidente da Comissão Editorial da CAMINE: Caminhos da Educação, em 9/10/2009. Palavras-chave: Educação. Plano Nacional de Educação. Políticas públicas.    Abstract: Interview with Célia Maria David - President of the Editorial Board of the Camine: Paths of Education on 9/10/2009. Keywords: Education. National Plan. Public policies. 

Parâmetros Curriculares Nacionais

O texto apresenta de modo sumário, os Parâmetros Curriculares Nacionais elaborados por profissionais da educação, com experiência no ensino fundamental. Ao mesmo tempo, procura-se levantar algumas questões que são controvertidas na estruturação dos PCNs, entre elas a integração entre as disciplinas e áreas curriculares e os temas transversais. Chama-se a atenção para algumas semelhanças que os PCNs guardam com os Guias Curriculares, bem como são indicados alguns dos avanços contemplados na Proposta Curricular do MEC

Cidadania e educação.

O texto discute algumas das possíveis relações entre educação e cidadania, numa perspectiva histórica, partindo do pressuposto de que a educação sempre está a serviço de um determinado tipo de cidadania, mesmo que em alguns casos, não de modo explícito. Desse modo, a educação nunca é neutra. Para discutir as implicações que a educação tem para a construção dos diferentes tipos de inserção do ser humano no universo social, são abordados diferentes paradigmas de cidadania, tendo como eixo condutor o papel que neles desempenha o conceito de igualdade