Redefinindo a lógica da soberania: A participação dos governos subnacionais no mercosul

En el marco de los estudios internacionales suele aparecer como eje central de las condiciones estructurales que definen a un Estado, el concepto de soberanía (Waltz, 1988). El mismo incluye al menos dos capacidades: en primer lugar, control de un determinado territorio y reconocimiento de dicha capacidad por parte del resto de los Estados y, en segundo lugar, capacidad para definir políticas propias, concepto que, sobre todo en la literatura latinoamericana en relaciones internacionales, se ha visto reemplazado por la idea de autonomía. Valor fundante entonces de la propia entidad estatal, en los últimos años se ha visto cuestionado por dos fenómenos convergentes. Por un lado, el avance de la transnacionalización de la economía y de aspectos como las migraciones, el crimen organizado y las cuestiones medioambientales, por citar solo algunas, que han puesto en jaque la capacidad reguladora del Estado sobre su propio territorio (Sassen, 2004). Por el otro, la aparición en el terreno internacional de nuevas voces que si bien no han diluido la potencia de la voz estatal en el concierto mundial, le han agregado complejidad a sus definiciones. Nos referimos particularmente, a la aparición de las entidades sub-nacionales, las cuales, bajo la lógica de la paradiplomacia han venido construyendo una intervención cada vez más sólida en el escenario internacional (Vigevani y Figueredo, 2009, Aldacoa, F. y Keating, M, 2000). Estas prácticas plantean un desafío al modelo de la soberanía estatal ya que incorporan otra voz, que representa ante el mundo, a porciones del mismo territorio y la misma población que los Estados que las cobijan, agregando en algunas situaciones, como en el caso argentino, un respaldo normativo claro para su realización, como es el art. 124 de la Constitución Nacional. Frente a estos desafíos, la soberanía estatal se reconstruye, reconceptualizando sus propios límites. Así, frente al desafío de la deslocalización económica y las cuestiones transestatales como puede ser el terreno judicial, la apuesta a la integración regional aparece como una respuesta eficaz en pos de recomponer la capacidad reguladora del Estado, al tiempo que la construcción de espacios para la actuación sub-nacional a nivel internacional, su regulación y articulación con los espacios nacionales, puede generar antes que un desafío a la posición nacional, un mayor peso de la misma, al llenarla de participación y contenido democrático. Será justamente en el entrecruzamiento entre ambas dimensiones, donde buscará ubicarse este trabajo, planteando cuáles han sido, para el caso argentino, los cambios que han ocurrido en torno a la dimensión de la soberanía a partir del fortalecimiento de la estrategia regional (principalmente en el ámbito del MERCOSUR) y del crecimiento constante de la acción paradiplomática planteado a partir de la reforma constitucional del ?94.Regional integration processes tend to cause rearrangements in the distribution of power previously agreed between the various branches of national government, but also between the central government itself and its units. In the case of MERCOSUR, the institutional framework created a movement of "constitutional mutation" through which the federal state began to regulate matters that are under provincial jurisdiction. This opens a space for debate about the possibilities of coexistence between a strong federal system and the processes of regional integration, with new forms of international action within the sub-­‐national stakeholders. This article attempts to address such ddebate, with focus on the Forum of Cities and Regions of MERCOSUR (FCCR).Os processos de integração regional tendem a provocar rearranjos na distribuição de poder previamente acordado entre os vários ramos do governo nacional, mas também entre o governo central em si e em suas unidades. No caso do MERCOSUL, o quadro institucional criado um movimento de "mutação constitucional" através do qual o Estado federal começou a regulamentar as matérias que estão sob jurisdição provincial. Isso abre um espaço para debate sobre as possibilidades de convivência entre um forte sistema federal e os processos de integração regional, com novas formas de ação internacional no âmbito das partes interessadas sub-­‐nacionais. Este artigo tenta abordar ddebate tal, com foco no Fórum das Cidades e Regiões do Mercosul (FCCR).Fil: Paikin, Damian. Consejo Nacional de Investigaciones Científicas y Técnicas. Oficina de Coordinación Administrativa Saavedra 15. Centro de Estudios Urbanos y Regionales; Argentin

Through thick and thin: Russia, China and the future of Eurasian International Society

Recent years have seen Moscow and Beijing driven closer together as their respective relations with Washington have deteriorated. While a normative convergence between Russia and China appears to be underway, there remains a legacy of historical mistrust in addition to potential irritants that could plague their bilateral relationship. Nonetheless, if Western sanctions against Russia and pressure on China continue unabated, they may have little option but to continue their rapprochement. Against this backdrop, this article will explore whether the two countries currently display a ‘thin’ or ‘thick’ bilateral relationship, making use of an English School theoretical framework. It will do so by exploring established English School concepts such as pluralism and solidarism and discussing notable literature within the School on contestation in order to derive conclusions regarding the potential future shape of international order in Eurasia

Federalismo e integración regional: Los vínculos de las provincias argentinas con el MERCOSUR

La acción internacional de las provincias argentinas se ha dirigido, mayormente, hacía la región. Particularmente el nacimiento del MERCOSUR actuó como una fuerza impulsora de dicho accionar al trasladar competencias que estaban insertas en la lógica nacional al terreno sub-continental. En este marco, el presente artículo propone la construcción de un índice de vinculación provincial con el MERCOSUR, que nos permita comparar cada una de las trayectorias realizadas, para luego hacer eje en dos casos concretos, como son las provincias de Tucumán y Mendoza, cuyos sistemas económicos se vieron sumamente afectados, aunque en distinto sentido, por el nacimiento del bloque regionalFil: Paikin, Damian. Consejo Nacional de Investigaciones Cientificas y Tecnicas. Oficina de Coordinacion Administrativa Saavedra 15. Centro de Estudios Urbanos y Regionales; Argentin

Gobierno multinivel e integración regional. La acción provincial en el ámbito del MERCOSUR

En las últimas décadas, los procesos de descentralización estatal, principalmente en términos de competencias a partir de lo que se puede definir como un fenómeno de relocalización del poder hacía las entidades sub-nacionales fueron dando cuerpo a un conjunto de visiones y teorías definidas bajo el concepto de gobernanza multinivel. Esta idea buscaba analizar en profundidad los múltiples actores y arenas entrecruzadas que se ponían en tensión ante la puesta en marcha de una determinada política pública, ya sea esta de carácter social, cultural o económico. Todo el amplio espectro de la acción estatal quedaba, entonces, cruzada por esta nueva realidad que obligaba a los actores a largas rondas de negociación para la efectiva aplicación de una política. Sin embargo, había un ámbito donde la gobernanza multinivel se hallaba excluido y el poder estatal parecía mantenerse incólume. Nos referimos aquí a las relaciones internacionales, cuyo coherencia y unicidad fueron siempre definidos como una de las bases fundantes de todos los procesos de constitución de los Estados, particularmente los federales. Justamente, el presente artículo plantea la desaparición de este hiato entre la política interna y la política internacional, al menos, en relación a la multiplicidad de actoresFil: Paikin, Damian. Consejo Nacional de Investigaciones Cientificas y Tecnicas. Oficina de Coordinacion Administrativa Saavedra 15. Centro de Estudios Urbanos y Regionales; Argentin

Russia between east and west, and the future of Eurasian order

This article introduces the special issue by going beyond the traditional debates about geopolitics and great power rivalry. Instead, it examines the emergent and highly complex world of Central Eurasia, in its transformative effort to reorder itself in response to both global and local change. In particular, the paper (and the volume) focuses on two interrelated themes: one of a changing Russia, that is anxiously trying to adapt to the uncertain dynamics within and beyond the wider Eurasian space; and the other – of an emerging complexity of new order-making regional (integration) initiatives that are poised to reshape the future of international and global order. The overarching intention of this paper and the volume is to advance the need to focus on ‘the local’, to gain a more holistic understanding of the present-day challenges and the kind of global response needed to stay attuned to the increasingly complex world

Federalismo e integración regional: los vínculos de las provincias argentinas con el MERCOSUR

El presente trabajo busca analizar cuáles han sido los cambios que se han generado en la relación entre el gobierno federal y las provincias argentinas a partir de la constitución del MERCOSUR, tomando como marco el hecho de que dicho proceso de integración regional generó un fenómeno encubierto de centralización de las competencias en manos del ejecutivo nacional. Se busca generar un aporte a los debates en torno a la forma en que el federalismo argentino se ha ido desarrollando, haciendo hincapié en un aspecto novedoso, como es la acción internacional de las provincias

Localismo y globalización : Los actores sub-nacionales frente a los bloques regionales

Las fuerzas de la economía global, en su búsqueda permanente de la trasnacionalización, han provocado el estallido del modelo Estado-céntrico de las relaciones internacionales, llevando a una mutación de las mismas. Hoy, en vista del éxito del modelo europeo y la consolidación de procesos como el MERCOSUR, parece sobre aquel viejo esquema instalarse un modelo de bloques regionales donde lo supranacional toma un papel de inusitada relevancia. Sin embargo, a la vez que esto ocurre, la ruptura del hegemonismo estatal provocado por la globalización económica y sus lógicas de funcionamiento, pero también por el reacomodamiento de los ideales políticos, ha llevado a su vez a la emergencia en la arena internacional de las entidades sub-nacionales, que buscan individualmente, su modelo de inserción al mundo, quedando conformado así un escenario donde los vínculos tradicionales entre los diversos niveles del Estado comienzan a ponerse en duda sobre todo a partir del cuestionamiento de la unidad de la política exterior. En este contexto, el presente trabajo buscará dar cuenta de esta visión haciendo hincapié en el análisis del comportamiento de las provincias argentinas frente al MERCOSUR, sus formas de participación, donde se incluye un vínculo directo con la sociedad civil de su región, y su relación con el propio gobierno central. (Párrafo extraído del texto a modo de resumen)Mesa Seguridad InternacionalInstituto de Relaciones Internacionale

Productive integration and regional development: debates in a global crisis scenario

Desde el comienzo de la historia argentina, la región y la unidad latinoamericana funcionó, en el marco de la propia construcción de la identidad nacional como un parteaguas. Por un lado, la idea más aislacionista que vinculaba al país en forma directa con Europa, se completaba con un proyecto de inserción internacional vinculado a la exportación de materias primas. Por el otro, la lógica del discurso regional, se encontraba vinculado con la idea del desarrollo industrial y la posibilidad de generar un comercio intrarregional que dé salida a su producción fabril. Este esquema se encuentra en el marco de la actual crisis global en una encrucijada, donde aparecen situaciones que parecen alejar el binomio región / desarrollo citado. Frente a esto, el presente trabajo se interroga acerca de la posibilidad de recuperar el estado anterior a partir de la construcción de políticas comunes, particularmente vinculadas a la integración productiva.Since the beginning of its years as a nation, the concepts of region and latinoamerican unity were at the core of the construction of argentinian national identity. On one hand, an isolationist idea that linked the country directly with Europe, with an international inclusion project based on the exportation of commodities. On the other hand, the regional political discourse was connected with the idea of industrial development and the possibility to generate an intraregional market to trade its manufactured goods. In the background of the present global crisis, this scheme is in a crossroads: the relationship between region and development is challenged. In this context, this paper poses the question about the possibility of recovering the previous state, by means of building common policies, specially related to productive integration.Publicado en la sección "Estudios 3"Instituto de Integración Latinoamerican

Economías regionales, gobiernos e integración sudamericana

La creación del Mercosur y los cambios en las lógicas comerciales intrarregionales generaron profundas modificaciones en la estructura económica nacional. En este contexto, algunas economías regionales, como los casos del azúcar y de la vitivinicultura que aquí estudiaremos, encontraron en la constitución del mercado ampliado desafíos y oportunidades que obligaron a ambos sectores a buscar mecanismos de adaptación capaces de hacer frente a dichas circunstancias. En particular, la demanda de generación de políticas de protección o acompañamiento por parte de los gobiernos provinciales como portavoces de los intereses sectoriales fue, sin dudas, uno de los mecanismos más utilizados con el fin de influir, a través del accionar político, en las determinaciones no solo del Estado nacional sino también del propio bloque regional. Justamente, el presente trabajo busca repasar lo actuado a nivel de los gobiernos provinciales, observando en qué medida pudieron dar respuesta a las demandas nacidas de sus estructuras productivas, poniendo el énfasis en el hecho de que debían actuar en un terreno sumamente desconocido, como es el de las relaciones internacionales. Porque aquí, ante la concreción del Mercosur, la presión provincial no podía dirigirse solamente hacia el gobierno nacional, sin antes tomar en cuenta la existencia de otros actores como, por ejemplo, el resto de los países del bloque, cuyos intereses también debían ponerse en la balanza.Facultad de Humanidades y Ciencias de la Educació