Modelos participativos para el ordenamiento, resiliencia urbana y sostenibilidad ambiental en ciudades vulnerables: el caso de la República de Cuba

Desde épocas antiguas el hombre ha desarrollado sus ciudades en zonas bajo riesgo. Este fenómeno de expansión urbana en zonas altamente vulnerables, se ha incrementado en los últimos años por la incidencia de los efectos derivados del cambio climático. El presente trabajo aborda las acciones de ordenamiento del territorio y los proyectos y modelos para elevar la resiliencia urbana realizadas en las principales ciudades capitales de la República de Cuba. Se explica cómo funciona el sistema de la planificación física en el país y las guías vigentes para el ordenamiento ambiental y territorial en zonas urbanas, rurales y costeras. Se abordan los instrumentos de gestión del riesgo que permiten enfrentar el impacto del cambio climático, exponiendo ejemplos concretos de la implementación de la Agenda 21 para el Desarrollo Local en centros urbanos densamente habitados. En el desarrollo del trabajo se explican además las acciones de participación pública y de formación de capacidades que, desde las universidades, han sido diseñadas para elevar la resiliencia urbana, así como los productos de ciencia que han permitido la introducción y generalización de nuevos materiales, sistemas estructurales y constructivos, creados para mejorar la arquitectura de las edificaciones y la imagen urbana de las ciudades cubanas, considerando el reciclaje o reuso de materiales locales y tradicionales, producto del cual han surgido propuestas innovadoras que contribuyen a preservar el medio ambiente. Se concluye planteando que, a pesar de las limitaciones económicas y del embargo que tiene Cuba, el país constituye un ejemplo para Latinoamérica en la preservación del patrimonio construido, la gestión del riesgo urbano y la sostenibilidad ambiental y urbana de sus ciudades bajo riesgo

Social perception of coastal risk in the face of hurricanes in the southeastern region of Cuba

This article aims to determine the level of social perception of coastal risk (SPCR) of the population in the face of hurricanes in the southeastern region of Cuba. Semi-structured interviews to inhabitants of the coastal municipalities’ object of study were carried out, with the purpose of collecting data for assessing the following aspects: SPCR when facing hurricanes; causes leading to High, Medium or Low SPCR; sources of information; levels of knowledge about coastal legal issues; levels of responsibility concerning risk management actions, and measures suggested to increase SPCR in the case of hurricanes. A group of 568 people were interviewed. Types of structural, non-structural and ecological vulnerabilities after the impact of hurricanes were also identified, as well as the socio-economic, socio-psychological, communicational, organizational, natural and socio-political factors that influenced their perception of risk. The results showed medium and low levels of SPCR in the population studied. The research concludes with the proposal of some coastal protection actions to be considered in the Plan to Face Climate Change in the Republic of Cuba

Dataset of human interventions as anthropogenic perturbations on the Caribbean coast of Colombia

Human interventions on coastal areas are always causing environmental impact; however, most of the times inventories of those interventions are possibly not well structured, and surely without a specific standard. The raw data presented shows an exhaustive and systematic revision of satellite images on 1700 km of the Caribbean coast of Colombia, where 2743 human interventions were identified. These interventions are classified in 38 categories in order to assess their environmental impact at a regional scale. The filtered data shows the environmental impact obtained for each category and the values allotted to each of the four parameters used for this evaluation. Moreover, the data is filtered for each of the five environmental coastal units in which the Caribbean coast of Colombia is divided by national regulations. Finally, the filtered and processed data shows the analysis done to obtain the graphical results of a previously paper (An evaluation of human interventions in the anthropogenically disturbed Caribbean Coast of Colombia [1]). Therefore, this dataset comprises three spreadsheets (xlsx) and two geographical files (kmz), which are ready to be used for any researcher, decision maker, land planner or practitioner interested in making further analysis on environmental impact assessment in coastal areas. Additionally, the dataset is carefully organised for educational exercises in such a manner that professors or lecturers can repeat the same steps in this study area or in their own, from the inventory to the final results

Indicadores de gobernanza para evaluar los impactos de pobreza, desigualdad, prosperidad y resiliencia urbana en el distrito de Barranquilla, Colombia

Basándonos en una investigación llevada a cabo en el año 2015, la cual tuvo como resultado la salida de un proyecto COLCIENCIAS donde se generó una herramienta metodológica para evaluar la inclusión de la determinante ambiental del riesgo en los instrumentos de planificación y ordenación del suelo para las ciudades costeras, y que tomó como caso de estudio a las ciudades de Santa Marta y Riohacha (Colombia) y Santiago de Cuba (Cuba), identificadas como de alta vulnerabilidad ante los riesgos costeros, se diseña la idea de este proyecto. En esta ocasión, se toma como caso de estudio el distrito de Barranquilla del Departamento del Atlántico en Colombia, el cual soporta una variedad de amenazas, vulnerabilidades y riesgos diversa. Estos eventos se encuentran bajo una intensa presión de las actividades humanas. El objetivo del proyecto es proponer un método novedoso para realizar evaluaciones de tipologías de riesgo en ciudades urbanas. El método se enfoca en generar una capacidad de recuperación de la ciudad para aumentar la calidad de vida y la salud humana. Dentro de sus salidas, se propone evaluar las vulnerabilidades y amenazas en relación con la información obtenida. Se prioriza el estudio de diferentes tipos de riesgos basados en tres amenazas naturales que son las que más frecuentemente se manifiestan en el distrito (vendavales, remoción en masa e inundaciones), cuatro presiones humanas (contaminación atmosférica, cobertura de servicios públicos, oportunidad de cambio de mobiliario urbano y uso del suelo) y una amenaza social (delitos). La evaluación de las tipologías de riesgo se valida en cuatro comunidades urbanas dentro del área de estudio utilizando este nuevo enfoque. En el desarrollo del proyecto se emplearán técnicas cualitativas y categorías de investigación de tipo propositivo, con marcadas etapas exploratorias, descriptivas y analíticas. Las técnicas más recurrentes serán la revisión documental, las sesiones en profundidad, las entrevistas y las matrices cualitativas. Como segundo objetivo se analizarán las variables de análisis de gobernabilidad y gestión del riesgo en Colombia, y sobre la base de cuatro indicadores que ya están diseñados y permiten medir la gestión del riesgo como factor de gobernabilidad los cuales son: 1) conocimiento del riesgo, 2) medidas de reducción del riesgo, 3) capacidad de respuesta institucional a emergencias y 4) coordinación y cooperación interinstitucional. se pretende evaluar la pertinencia de la validación de estos indicadores para el distrito de Barranquilla. Se propondrán cambios en los indicadores para su adecuación del contexto local, evaluando la pertinencia de incluir las subvariables de: pobreza, desigualdad y prosperidad en un contexto de resiliencia urbana. Estos indicadores podrán ser medidos en modo normal o modo emergencia y serán estructurados de acuerdo con una pirámide conformada por cuatro niveles (indicador, sub-indicador, variables y dato). Los indicadores que se rediseñen abrirán una ventana de oportunidad para el manejo de un problema público, siendo a la vez una herramienta útil para propiciar mejoras en la gobernabilidad. La investigación que se propone también destaca la importancia de monitorear los patrones de uso de la tierra y las amenazas integradas de índole natural y socio-económicas, como factor que influye en las vulnerabilidades y riesgos en distritos urbanizados, además de demostrar la utilidad de los enfoques de tipologías de riesgo en función de la construcción de urbes más resilientes

Why community-based tourism and rural tourism in developing and developed nations are treated differently? A review

Rural community tourism initiatives in developed nations share most positive and negative characteristics with community-based tourism (CBT) initiatives in developing nations. They also share many barriers and conditions for tourism development. What makes them different is the context in which they operate. This paper identifies the main conditions that explain these differences through a review of findings from 103 location-specific case studies and other available literature that provides empirical evidence. The paper also explores the usage of the concepts of CBT and rural tourism. The findings are discussed under seven categories: Definitions, socioeconomic and cultural factors, policy and governance, land ownership, community cohesiveness, assimilation of external stakeholders, and type of visitors. It is argued that it is the developing-/developed-nation context, and not objectively established criteria, which largely dictates authors’ narratives with corresponding takes on tourism development and subsequent recommendations. The paper engages in a discussion about case-study research, its weaknesses and tendencies, providing some recommendations on how to increase the contribution of case studies to knowledge, and calls for more research on externally assisted non-Indigenous communitytourism initiatives in developed nations

Metodología para el ordenamiento marino costero en playas

Las playas son sistemas costeros que cubren una gran parte de la zona costera del mundo donde no existe hielo, de ahí la importancia de proteger estos importantes ecosistemas. Para algunos autores, las payas son frágiles. Otros científicos afirman que, muy por el contrario, las playas son altamente resilientes y capaces de adaptarse y soportar las altas presiones antrópicas a las que se encuentran sometidas. En cualquiera de las dos posturas teóricas, las playas son vulnerables y necesitan una adecuada planificación y ordenamiento de su territorio marino costero. En la playa podemos encontrar diferentes tipos de especies de flora y fauna y son un pilar significativo en el desarrollo socioeconómico de los países con frente costero. Al interior, o muy cerca de ella, se ubican comunidades costeras que hacen uso de este importante recurso. Las playas urbanas son más sensibles por presentar una fuerte presión antrópica debido al desarrollo de importantes actividades económicas. En ellas destaca la existencia de una preocupante actividad turística que genera elevados focos de concentración de personas, algunos en busca de esparcimiento, recreación y fuente de empleo

A new methodology incorporating public participation within Cuba's ICZM program

Although public participation (PP) has influenced some integrated coastal zone management (ICZM) programs around the world, researchers have rarely analyzed this component specifically inside an ICZM cycle. Furthermore, the approach for integrating environmental energy planning tools within the ICZM Programs for the Small Island Developing States (SIDS) has presented an ongoing challenge for specialists involved in management issues. In Cuba, plans for coastal development are supported by land use planning activities and environmental planning tools. However, the functions and outputs of those tools are “non-obvious”, precluding sufficient integration among them. As these aforementioned actions have not been systematically carried out in the Cuban territory, and the systems of inter-institutional relationships with local communities have presented some insufficiencies, the national marine-terrestrial interphase has suffered some negative environmental impacts impossible to be solved by the national authorities. Designing a new methodology that incorporates PP and environmental energy planning tools in the stages of an ICZM program is the objective of this article. The methodology was named MePuPa and has improved current tools for land use planning and ICZM in Cuba. Previously selected “Local Indicators of Environmental Sustainability”, applied in two geo-systemic units in the southeastern region of Cuba, were used to demonstrate the methodology. The qualitative and qualitative methods in the proposed MePuPa were also applied. Finally, the MePuPa methodology was tested for four of its five stages. Six advantages and five learned lessons were identified during the Preparation to Proposal stages. MePuPa resulted in a useful local management tool for environmental energy planning, ICZM, economic and agricultural activities, strategic ecosystems recovery, as well as improvements to the governance and decision-making processes in one SIDS

Regulating human interventions in Colombian coastal areas: Implications for the environmental licensing procedure in middle-income countries

Although anthropogenic impacts could be assessed in any environment, coastal areas pose a particular challenge because of their special nature as the interface between land and sea. Therefore, this study evaluates the environmental regulatory framework for coastal interventions in Colombia, as an archetype of medium income countries (MICs), to derive implications for the environmental licensing procedure (ELP). The methods comprised two simultaneous pathways: a. An inventory of human interventions at the large scale area of the Colombian Caribbean Coast, with an estimation of the overall environmental impact; b. An analysis of the ELP in Colombia during the last 25 years. The study evidences several weaknesses, such as a consistent reduction in the number of works and activities covered in each new legislative. Moreover, the Colombian ELP currently regulates only four of the ten types of interventions with greater effect in its coastal zones. The discussions highlight some policy implications for the ELP in MICs, mainly based on how the impact of a type of intervention can be magnified in proportion to its frequency of occurrence, and the need to articulate instruments of environmental management and territorial planning. At last, the need to evolve the impact assessment of human interventions from environmental factors toward socio-natural processes is evidenced and further addressed, by the introduction of a susceptibility approach inspired on geomorphological processes. Overall, this study highlights important gaps of the Colombian ELP for coastal environments, which entails valuable lessons for MICs

Nueva metodología con enfoque de MIZC para la gestión integrada del riesgo de desastre por inundaciones

Investigaciones recientes en el mundo, confirman un incremento de las inundaciones producidas por el ascenso del nivel medio del mar a causa del cambio climático. Las zonas costeras de Cuba no están exentas de dichos efectos, por lo que la gestión del riesgo es tarea de vital importancia para mitigar las consecuencias del impacto de eventos hidrometeorológicos extremos como son los huracanes. En este capítulo se exponen los resultados derivados de la elaboración de un método, que integra las diversas etapas del Manejo Integrado de Zonas Costeras (MIZC) a la Gestión Integrada del Riesgo de Desastres por Inundaciones (GIRDI), haciendo énfasis en cuatro tipos de eventos hidrometeorológicos: penetraciones del mar, intensas lluvias, desbordamientos de ríos y ascenso del nivel del mar a causa del cambio climático. Se utilizaron métodos empíricos, estadísticos y teóricos para el procesamiento de la información obtenida y para el análisis de resultados de estudios sobre peligro, vulnerabilidad y riesgo, realizados de manera anticipada en el país. La metodología GIRDI vincula los métodos desarrollado por Olsen et al. (1999) para la creación de programas de MIZC y, toma también como punto de partida el método integrado de Milanés (2014) para demarcar Unidades Costeras Ambientales para el Manejo, el cual permite definir las zonas que se encuentran expuestas a mayores riesgos. Finalmente, GIRDI responde a las acciones estratégicas del Programa nacional de enfrentamiento al cambio climático denominado “Tarea Vida,” aprobado por el Consejo de Ministros de la República de Cuba

Challenges at the early stages of the environmental licensing procedure and potential contributions from geomorphology

Defining impact significance is the main technical task that influences decision-making during the Environmental Licensing Procedure (ELP). The ELP begins with screening to determine potentially significant impacts of the proposed project. Scoping then follows to address any interventions deemed worthy of attention in the production of an Environmental Impact Assessment (EIA). This will include consideration of relevant landforms and geomorphological processes. However, preliminary assessments of environmental impacts often lack the scientific robustness to procure substantive and transactive effectiveness. This review presents an examination of the established practices of screening and scoping while highlighting the foremost challenges to improve the technical grounds of the ELP. The analysis of screening and scoping practices stresses the need for novel methods that ensure the sequential reasoning between their criteria while improving the preliminary evaluation of impact significance. Reducing the inherent subjectivity of discretionary judgment requires scientific methodologies that acknowledge the interaction between the natural system and human interventions, which has been addressed by geomorphological research. The knowledge consolidated in this review opens the gate to explore the compatibility between the United Nations strategy of Ecosystem Approach (EA) with the ELP through a novel geomorphological interpretation of the EIA. Therefore, this diagnosis demonstrate that screening and scoping practices would benefit from reliable methods that balance the precautionary principle with the efficient character required in the ELP