Europeanization through its instrumentation:Benchmarking, mainstreaming and open method of coordination… Toolbox or Pandora’s nox ?

Understanding Europeanization through its instrumentation raises the issue of the supposed neutrality of policy tools used as soft modes of action. The aim of this article is to assess how this ‘new governance’ tends to guide policy-making on a specific path. Indeed, European construction cannot be restricted to the direct impact of Community law or to the indirect effects of economic integration. A new form of non-constraining co-ordination has been developing since the mid-1990s. In order to explain how the cognitive mechanisms of Europeanization work, we open the ‘toolboxes’ that allow European institutions to have an effect on national representations and practices. The use of benchmarking for building the European Research Area, the elaboration of gender equality policy according to the principle of mainstreaming, and the open method of co-ordination (OMC) in the field of pension reforms, illustrate how such policy instruments lead national governments to meet the competitiveness requirements of the Lisbon strategy

Europeanization through its instrumentation:Benchmarking, mainstreaming and open method of coordination… Toolbox or Pandora’s nox ?

Understanding Europeanization through its instrumentation raises the issue of the supposed neutrality of policy tools used as soft modes of action. The aim of this article is to assess how this ‘new governance’ tends to guide policy-making on a specific path. Indeed, European construction cannot be restricted to the direct impact of Community law or to the indirect effects of economic integration. A new form of non-constraining co-ordination has been developing since the mid-1990s. In order to explain how the cognitive mechanisms of Europeanization work, we open the ‘toolboxes’ that allow European institutions to have an effect on national representations and practices. The use of benchmarking for building the European Research Area, the elaboration of gender equality policy according to the principle of mainstreaming, and the open method of co-ordination (OMC) in the field of pension reforms, illustrate how such policy instruments lead national governments to meet the competitiveness requirements of the Lisbon strategy

préretraites au viellissement actif : l'évolution des politiques sociales pour les travailleurs âgés de plus de 50 ans en France et en Allemagne (1970-2007). L'Europe, un levier d'action pour sortir du sentier des préretraites ?. From early retirement to active ageing : The evolution of social policies for older workers in France and Germany (1970-2007). The effect of the EU as as lever in driving change ?.

L’Allemagne et la France sont considérées dans la littérature comme des archétypes de l’Etat social sans travail. Dans le contexte de la crise économique, les deux pays se sont engagés à partir du milieu des années 1970 dans une stratégie de partage de l’emploi, qui en s’appuyant sur les institutions de protection sociale, a conduit à l’éviction progressive des groupes considérés comme moins prioritaires, dont les travailleurs âgés de plus de 55 ans. Progressivement, un sentier de dépendance s’est institutionnalisé et a favorisé le développement d’une culture des âges spécifique. Les tentatives de réformes, au cours des années 1990, se sont heurtées dans les deux pays au poids de l’héritage institutionnel, politique et culturel, et ont fait apparaître un blocage d’autant plus problématique dans le contexte du vieillissement démographique et de la réforme des systèmes de retraite. La proposition au niveau européen d’une stratégie concertée basée sur le principe du vieillissement actif est en ce sens apparue comme un levier d’action, qui a permis de sortir d’une situation de double-contrainte. A partir du début des années 2000, les deux pays se sont engagés à impulser un changement de paradigme vis-à-vis des seniors, qui a progressivement conduit à la reconfiguration des politiques nationales. Dans ce secteur de l’action publique, on observe une européanisation souple, qui s’appuie sur des vecteurs cognitifs et normatifs (engagements communs, échange de bonnes pratiques, diffusion des idées européennes), et conduit à un jeu à somme positive.

Des préretraites au vieillissement actif : l'évolution des politiques sociales pour les travailleurs âgés de plus de 50 ans en France et en Allemagne (1970-2007) : l'Europe, un levier d'action pour sortir du sentier des préretraites ?

L’Allemagne et la France sont considérées dans la littérature comme des archétypes de l’Etat social sans travail. Dans le contexte de la crise économique, les deux pays se sont engagés à partir du milieu des années 1970 dans une stratégie de partage de l’emploi, qui en s’appuyant sur les institutions de protection sociale, a conduit à l’éviction progressive des groupes considérés comme moins prioritaires, dont les travailleurs âgés de plus de 55 ans. Progressivement, un sentier de dépendance s’est institutionnalisé et a favorisé le développement d’une culture des âges spécifique. Les tentatives de réformes, au cours des années 1990, se sont heurtées dans les deux pays au poids de l’héritage institutionnel, politique et culturel, et ont fait apparaître un blocage d’autant plus problématique dans le contexte du vieillissement démographique et de la réforme des systèmes de retraite. La proposition au niveau européen d’une stratégie concertée basée sur le principe du vieillissement actif est en ce sens apparue comme un levier d’action, qui a permis de sortir d’une situation de double-contrainte. A partir du début des années 2000, les deux pays se sont engagés à impulser un changement de paradigme vis-à-vis des seniors, qui a progressivement conduit à la reconfiguration des politiques nationales. Dans ce secteur de l’action publique, on observe une européanisation souple, qui s’appuie sur des vecteurs cognitifs et normatifs (engagements communs, échange de bonnes pratiques, diffusion des idées européennes), et conduit à un jeu à somme positive.Germany and France are seen as archetypes of the Welfare State without work. Since the mid-1970s, when confronted with a severe economic downturn, these two countries started using early retirement schemes, backed by State Social Protection instutions, to cope with the problem of high unemployment: the employment benefits from removing the lower priority workers (e. G. , those over 55) from the labour force were deemed higher than the economic cost. This trade-off led to a particular age-specific pattern of Welfare State dependency. The attempts to reform the situation during the 1990s were stymied due to significant institutional, political and cultural inertia and vested interests. The ageing of the population and pension reform made this blocked situation even more critical. At a European level, the proposal for a concerted strategy based on Active Ageing, has been seen as a key factor in developing a solution to this problem. Since the early 2000s, both countries have been committed to fostering a paradigm shift that has progressively led to a reconfiguration of domestic policy concerning older workers. In this policy sphere, there is an on-going process of “soft europeanisation”, based on cognitive and prescriptive tools (common objectives, sharing of best practices, dissemination of European ideas), leading to a win-win situation

Le role des organisations internationales dans les réformes des systèmes nationaux de protection sociale

Depuis le début des années 1990, l'État-providence est appelé à se réformer. De nombreux travaux ont étudié ces processus de réformes. Ils se situent pour la plupart au niveau national. Ces travaux ont suscité un débat sur les causes de ces réformes. Dans le cadre de ce débat, deux ensembles d'hypothèses sont en confrontation. D'un côté, de nombreux auteurs et experts, que ce soit pour l'approuver ou pour le déplorer, pensent que c'est la mondialisation qui oblige les États-providence à s'adapter et se restructurer. En général, ces travaux annoncent ou souhaitent sinon la fin du moins la diminution et la transformation profonde de l'État-providence dans le sens d'un modèle plus résiduel2. De l'autre, un certain nombre d'auteurs soulignent que même sans transformation supranationale - mondialisation ou construction européenne -, les évolutions domestique

Europeanization through its instrumentation: benchmarking, mainstreaming and the open method of co-ordination … toolbox or Pandora's box?

Understanding Europeanization through its instrumentation raises the issue of the supposed neutrality of policy tools used as soft modes of action. The aim of this article is to assess how this ‘new governance’ tends to guide policy-making on a specific path. Indeed, European construction cannot be restricted to the direct impact of Community law or to the indirect effects of economic integration. A new form of non-constraining co-ordination has been developing since the mid-1990s. In order to explain how the cognitive mechanisms of Europeanization work, we open the ‘toolboxes’ that allow European institutions to have an effect on national representations and practices. The use of benchmarking for building the European Research Area, the elaboration of gender equality policy according to the principle of mainstreaming, and the open method of co-ordination (OMC) in the field of pension reforms, illustrate how such policy instruments lead national governments to meet the competitiveness requirements of the Lisbon strategy

Europeanization through its instrumentation: Benchmarking, mainstreaming and open method of coordination… Toolbox or Pandora’s nox ?

Understanding Europeanization through its instrumentation raisesthe issue of the supposed neutrality of policy tools used as soft modes of action.The aim of this article is to assess how this ‘new governance’ tends to guidepolicy-making on a specific path. Indeed, European construction cannot be restrictedto the direct impact of Community law or to the indirect effects of economic integration.A new form of non-constraining co-ordination has been developing sincethe mid-1990s. In order to explain how the cognitive mechanisms of Europeanizationwork, we open the ‘toolboxes’ that allow European institutions to have aneffect on national representations and practices. The use of benchmarking for buildingthe European Research Area, the elaboration of gender equality policy accordingto the principle of mainstreaming, and the open method of co-ordination (OMC) inthe field of pension reforms, illustrate how such policy instruments lead national governmentsto meet the competitiveness requirements of the Lisbon strategy