Quaranta anys d'eleccions municipals a Catalunya: Nacionalització electoral i estabilitat política (CA-EN)

Aquest article analitza els quaranta anys d’eleccions municipals a Catalunya des de dues perspectives. La primera és la discussió acadèmica sobre la nacionalització del govern local. El concepte de nacionalització –o el seu complementari d’eleccions de segon ordre– remet al principi segons el qual les eleccions locals van adquirint progressivament una major similitud a les eleccions parlamentàries. Aquest punt de vista posa l’èmfasi en la integració vertical del nivell local en el sistema polític nacional i en la relació asimètrica entre tots dos nivells. La segona perspectiva és la de l’estabilitat política del govern local assolida al llarg d’aquests anys. El dubte que havia planat sobre el govern local durant la transició segons el qual aquesta seria una font d’inestabilitat política és una hipòtesi que cal testar mínimament. Així, doncs, de manera complementària a l’anàlisi del comportament electoral s’ha estudiat, d’una banda, la permanència i la taxa de renovació dels alcaldes, i, de l’altra, la morfologia dels executius fruit de cadascun dels mandats consistorials

Mayors' perceptions on local government reforms and decentralization in Spain

[eng]This article analyses Spanish Mayors' perceptions on three areas of possible reforms that are currently on the local government agenda: re-scaling, amalgamations and metropolitanization. This study shows two main features: On the one hand, a relative homogeneity regarding mayors' perceptions of reforms and, on the other hand, a consistent difference in the mayors' orientations from two groups of autonomous communities. The first ones acceded to the 'fast track' decentralization process that unfolded in Spain since 1978, due to the pressure exerted by their political leaders; the second group acceded to autonomy in a later wave, equating the distribution of power in all the territories of the state. Specifically, it is found that homogeneity in responses is only apparent when the two groups of mayors are considered. Thus, those from 'fast track' regions are more in favor of decentralization towards their regions and structures of coordination or cooperation between levels of government than mayors in 'slow track' autonomous communities. We conclude that, in a scenario of shared power and multilevel interdependence, fast-track mayors tend to protect more intergovernmental agreements that favour spaces where they can control the formulation of policies that affect them.[spa] Este artículo analiza la percepción de los alcaldes españoles en tres áreas de posibles reformas que actualmente están en la agenda del gobierno local: reordenación, fusiones y creación de gobiernos metropolitanos. Este estudio revela dos características principales. Por un lado, una homogeneidad relativa de las posiciones de los alcaldes respecto a las reformas y, por otro, una diferencia consistente en las orientaciones de los alcaldes de alcaldes de dos grupos de comunidades autónomas. Las primeras accedieron al proceso de escentralización por la vía rápida que se desplegó en España a partir de 1978, debido a la presión ejercida por sus líderes políticos; el segundo grupo accedió a la autonomía en una ola posterior, equiparando la distribución del poder en todos los territorios del Estado. Específicamente, se ha descubierto que la homogeneidad en las respuestas sólo se aprecia cuando se consideran los dos grupos de alcaldes mencionados. Así, los de las regiones de la vía rápida están más a favor de la descentralización hacia sus regiones y de estructuras de coordinación o cooperación entre niveles de gobierno que los alcaldes en las comunidades autónomas de la vía lenta. Concluimos que, en un escenario de poder compartido y de interdependencia multinivel, los alcaldes de la vía rápida tienden a proteger más los acuerdos intergubernamentales que favorezcan los espacios donde puedan controlar la formulación de políticas que los afectan

Perfil político-institucional de la futura oficialidad y suboficialidad

La investigación que aquí presentamos nació en 1997 dentro de un proyecto de la Universidad de Barcelona titulado «El ejército español ante el s. XXI: Redefinición de las funciones de las FAS y perfil profesional y político-institucional de la futura oficialidad y suboficialidad» Éste ha sido financiado principalmente por el Instituto Universitario 'General Gutiérrez Mellado' (UNED-Ministerio de Defensa) e igualmente colaboró en la financiación el Instituto Español de Estudios Estratégicos (Ministerio de Defensa). Además, ambas instituciones fueron el enlace permanente e imprescindible que el equipo ha tenido con los Cuarteles Generales de los tres ejércitos y con los treinta y dos centros docentes de formación militar de futuros oficiales y suboficiales de las Fuerzas Armadas Españolas

Cambios de escala y gasto: una aproximación a los servicios de bienestar comunitario en los Ayuntamientos de la Comunidad de Madrid

Europa y en particular los países del sur están sufriendo una grave crisis económica que ha relanzado debates sobre estrategias para economizar recursos y reducir el déficit. De hecho, se han promovido políticas de austeridad y recortes que, en algunos casos, han dado lugar a un replanteamiento de la estructura municipal. Así, en 2010, Grecia, Italia y Portugal plantearon reestructuraciones de su mapa local y regional. Otros países europeos se habían enfrentado a este debate con anterioridad. El elemento esencial que justifica estas reformas es la generación de economías de escala. Se considera que las entidades pequeñas entorpecen la buena gestión y, por tanto, que la fusión municipal implicaría mejoras en términos de costes. A pesar de la tendencia europea de reducción del número de entidades locales, España se había mantenido al margen. Sin embargo, la reforma aprobada en diciembre del régimen local presenta la fusión y la reubicación de funciones como soluciones al problema de la fragmentación, a partir de la hipótesis de que el comportamiento del gasto de los municipios de mayor tamaño es más eficiente. En este trabajo analizamos datos presupuestarios de los municipios de la Comunidad de Madrid de más de 5.000 habitantes, excepto la ciudad de Madrid (79 en total), con el fin de explorar la relación entre tamaño y comportamiento en el gasto. A partir de los resultados, ofrecemos evidencias de que la población no es un factor relevante para explicar posibles diferencias en el funcionamiento del gast

Gobiernos locales y adaptación institucional . Los ayuntamientos ante la emergencia

Ante una situación de extrema excepcionalidad como la que se presentó a causa de la pandemia, los diversos mecanismos estatales se activan y se pone en funcionamiento una maquinaria de gran capacidad. Los gobiernos locales, y más particularmente los municipios, quedaban en un plano diferenciado y resultaba más difícil establecer una posición. Las dificultades para definir qué posición deben ocupar los municipios en el conjunto del sistema institucional es un debate que se remonta casi a la propia aprobación de la Ley 7/1985 Reguladora de las Bases del Régimen Local (LRBRL).Este capítulo pretende reflexionar sobre la actividad municipal en el contexto de la crisis sanitaria y las posibles alternativas de posición institucional derivadas de la actuación efectiva. Para hacerlo, analizamos las atribuciones, competencias y servicios desarrollados por los municipios, tanto desde una perspectiva normativa, como de la práctica efectiva. Partimos de la situación en que se encontraban los municipios en el momento de estallido de le epidemia y de las condiciones derivadas de la aplicación en su momento de las medidas de austeridad vinculadas a la crisis económica y financiera y de sus consecuencias. El capítulo explora también las adaptaciones y modificaciones efectivas que llevaron a cabo los municipios a partir de datos de los consistorios catalanes excepto la ciudad de Barcelona, que no se incluye por motivos de tipo metodológico. Así, analiza los encajes realizados y las transformaciones con el objeto de ofrecer una visión global de un tejido institucional compuesto por entidades heterogéneas. El desencadenante concreto de la epidemia actúa, además, como factor exógeno que crea unas condiciones interesantes para monitorizar la capacidad y la necesidad de cambio del universo municipa

Dealing with Austerity: a case of local resilience in Southern Europe

Southern countries are undergoing a severe economic crisis that has renewed debates about the available strategies to economize their public resources. Political leaders have launched a wide range of different strategies aimed at reducing spending. According to generally accepted political discourse, drastic actions should be taken to guarantee economic and financial sustainability in times of austerity. We explore the main measures adopted by Spanish municipalities in order to examine their impact in budgetary terms. First of all, we identify the most frequently implemented mechanisms including organizational structure, public services and operational economic restructuration. After their quantification, we monitor the presence and impact of each set of policies to analyse the relationship between concrete measures and effective economic impact. The effective reduction of budgets is being implemented but data shows that local governments are resilient to non-compulsory changes. The 'government at a distance' policy pursued by the central state administration has effectively reduced budgets but has not affected the institutional core of Spanish local governments

Des maires en transition. Une sociographie des municipalités catalanes (1979-1999)

During the Spanish democratic transition, queries about efficiency and legitimacy of local government were closely linked. For this prospect, the local implantation of political parties and the assignment to the mayors a strong capability of action were privileged. In the course of these years, the will of electors, the role played by political parties and chiefly the strategies of local elites modified the characteristics of local political systems and produced a new model as a mayor. This one is distinguished by a large elective longevity, a search of autonomy and a primacy in comparison with other municipal elected members. The sociographie data about socialization and elective political heritage show peculiarities of mayors at the beginning of democracy and a specific local political classe in Catalogne.Lors de la transition démocratique espagnole, les questions de l'efficacité et de légitimité du gouvernement local ont été étroitement liées. Dans cette perspective, l'implantation locale des partis politiques et l'attribution aux maires d'une forte capacité d'action ont été privilégiées. Au cours de ces années, la volonté des électeurs, le rôle des partis politiques et surtout les stratégies des élites locales ont modifié les caractéristiques du système politique local et ont produit un nouveau modèle de maire. Celui-ci se distingue par une grande longévité élective, une recherche d'autonomie et une primauté par rapport aux autres élus municipaux. Les données sociographiques concernant la socialisation et l'héritage politique et électif, mettent en évidence les particularités des maires des premières années de la démocratie et la formation d'une classe politique locale spécifique en Catalogne.Magre Ferran Jaume. Des maires en transition. Une sociographie des municipalités catalanes (1979-1999). In: Pôle Sud, n°13, 2000. Qui gouverne les villes ? sous la direction de Jean Joana . pp. 71-83

REFLEXIONS ENTORN DEL SISTEMA ELECTORAL DEL PARLAMENT DE CATALUNYA: EFECTES, PROPOSTES I LÍMITS

This article examines the particulareffects that the electoral systemapplicable to Catalonia have hashad on the last two elections (in1999 and in 2003). These effects,quite anomalous for a proportionalsystem, meant that the mostvotedpolitical party did not obtain,in turn, the largest numberof Parliamentaing seats. Moreover,these anomalous effects areone of the issues that have openedthe recent political debatefor establishing a new electoralsystem. From this starting point,the author firstly analyzes theconcrete electoral and politicalconsequences derived from thedifferent elements of the electoralsystem with one objective: to pinpointthose elements that couldbe subject to reform. Secondlyand in the light of this previousanalysis, the author presents anddiscusses the different electoralsystem proposals supported bythe main Catalan political parties.He finally provides some generalconclusions about a possible newelectoral system

Cuarenta años de elecciones municipales en Cataluña: Nacionalización electoral y estabilidad política (CA-EN)

Aquest article analitza els quaranta anys d’eleccions municipals a Catalunya des de dues perspectives. La primera és la discussió acadèmica sobre la nacionalització del govern local. El concepte de nacionalització –o el seu complementari d’eleccions de segon ordre– remet al principi segons el qual les eleccions locals van adquirint progressivament una major similitud a les eleccions parlamentàries. Aquest punt de vista posa l’èmfasi en la integració vertical del nivell local en el sistema polític nacional i en la relació asimètrica entre tots dos nivells. La segona perspectiva és la de l’estabilitat política del govern local assolida al llarg d’aquests anys. El dubte que havia planat sobre el govern local durant la transició segons el qual aquesta seria una font d’inestabilitat política és una hipòtesi que cal testar mínimament. Així, doncs, de manera complementària a l’anàlisi del comportament electoral s’ha estudiat, d’una banda, la permanència i la taxa de renovació dels alcaldes, i, de l’altra, la morfologia dels executius fruit de cadascun dels mandats consistorials.This paper analyses the forty years of municipal elections in Catalonia from two perspectives. The first is the academic discussion on the nationalisation of local government. The concept of nationalisation, or its complement of second-order elections, refers to the principle by which local elections gradually increase in similarity to parliamentary elections. This perspective stresses the vertical integration of the local level in the national political system and the asymmetrical relationship between the two levels. The second perspective is that of the political stability achieved by local government over these years. During the transition, concerns were raised about local government, as some considered that it would be a source of political instability. This is a hypothesis that should be tested minimally. Therefore, complementary to the analysis of electoral behaviour, the paper examines the tenure and turnover rate of mayors, and the composition of the governments resulting from each town council mandate.Este artículo analiza los cuarenta años de elecciones municipales en Cataluña desde dos perspectivas. La primera es la discusión académica sobre la nacionalización del gobierno local. El concepto de nacionalización -o su complementario de elecciones de segundo orden- remite al principio según el cual las elecciones locales van adquiriendo progresivamente una mayor similitud a las elecciones parlamentarias. Este punto de vista pone el énfasis en la integración vertical del nivel local en el sistema político nacional y en la relación asimétrica entre ambos niveles. La segunda perspectiva es la de la estabilidad política del gobierno local alcanzada a lo largo de estos años. La duda que había planeado sobre el gobierno local durante la transición según la cual esta sería una fuente de inestabilidad política es una hipótesis que debe testarse mínimamente. Así, de manera complementaria al análisis del comportamiento electoral, se ha estudiado, por un lado, la permanencia y la tasa de renovación de los alcaldes y, por el otro, la morfología de los ejecutivos fruto de cada uno de los mandatos consistoriales