La nueva gestión pública municipal y el caso de la administración referente de José Antonio Tellería Beltrán

Como estudio de caso, este artículo analiza objetivamente la administración municipal de Pachuca de Soto (Hidalgo) 2000-2003, primera y única de extracción panista en ese municipio, por impulsar cambios moderados desde la visión disciplinar de la nueva gestión pública. Con respecto a las administraciones municipales antecedentes y posteriores, y pese a la moderación señalada, se considera ampliamente válida la expresión de José Antonio Tellería Beltrán, presidente municipal de ese entonces: los logros de la administración 2000-2003 serán una referencia obligada para la actual y las próximas administraciones municipales. De ahí se tomó parte del título del presente artículo

Comunicación política y relaciones intergubernamentales

El objetivo del presente capítulo es elaborar un modelo de comunicación política para las RIG mexicanas utilizando un enfoque crítico, con el propósito de resaltar las características idóneas en la administración pública. Para ello, los insumos del modelo referido se detallan en seis apartados: 1) Comunicación política en el ingreso federación-estados, 2) Comunicación política en el ingreso estados-municipios, 3) Comunicación política en el gasto federación-estados-municipios, 4) Comunicación política en la estrategia distributiva, 5) Comunicación política en la estrategia redistributiva, y 6) Comunicación política en la relación reciente entre el Gobierno del Estado de México y los municipios mexiquenses. Al final, el apartado Modelo de comunicación política para las RIG utilizando un enfoque crítico constituye la aportación concreta de este texto

El gasto federal reasignado como defensa clasificada durante la fase legislativa mexicana

El objetivo del presente texto es evaluar el gasto federal reasignado, mediante el análisis general y particular que permiten las estadísticas públicas de la Secretaria de Hacienda y Crédito Público (SHCP, 2018), para determinar su efectividad como defensa o salvaguarda del federalismo. En este caso, la clasificación natural por la extracción política de los gobiernos estatales consideró ocho fórmulas: a) Partido Acción Nacional (PAN), b) Partido Revolucionario Institucional (PRI), c) Partido de la Revolución Democrática (PRD), d) Movimiento Ciudadano (MC), e) Partido Verde Ecologista de México (PVEM), f) Coalición PAN-PRD; g) Coalición PAN-PRD-PT-PRS, en cuya denominación las siglas PT corresponden a Partido del Trabajo y PRS a Partido de la Revolución Socialista; y h) gobernador independiente. Para lograr su propósito, el desarrollo del texto se organizó en dos apartados. El título Las tendencias anuales del gasto federal reasignado definió etapas históricas generales, mientras que la sección denominada La gestión por estado y por partido político del gasto federal reasignado particularizó el análisis por entidades federativas y grupos políticos.Instituto Nacional de Administración Públic

Relations intergovernmental estado-municipio as the level of institutional capacity development. The case of the State of Mexico

En el Estado de México, las relaciones intergubernamentales estado-municipio constituyen un modelo de autoridad hiper-inclusiva con tres áreas básicas: la gobernación vertical, la coordinación fiscal y la administración urbana concurrente y desregulada. El resto de las interacciones está integrado por 11 mecanismos de fiscalización y control municipal, así como nueve esquemas destinados a integrar funcionarios municipales al desempeño estratégico estatal. Es evidente que la política estatal y el control de la instancia municipal preponderan en la actividad coordinada, las concurrencias basadas en competencias municipales se reducen hasta meras rutinas. La propuesta de mejora determina menos interacciones con mayor trascendencia, valiéndose de un esquema de formación para desarrollar alternativas de gasto e ingreso coordinado, así como políticas distributivas y redistributivas

Modelos conceptuales de decisiones en situación de crisis. La posibilidad de pandemia viral de influenza A/H1N1 en 2009 como estudio de caso

Para facilitar la comprensión de los modelos conceptuales política racional, proceso organizacional y política burocrática; con ellos se analizó la contingencia viral de influenza a/h1n1 acontecida en México durante 2009. Se partió del postulado de Graham Allison (1971) sobre el examen de las decisiones organizacionales en situación de crisis; para él constituyen una oportunidad científica en la modelación teórica. En las conclusiones del presente estudio, las decisiones acertadas y cambios derivados fueron tres: 1) el distanciamiento social que contuvo la pandemia, 2) la capacitación y sustitución tecnológica en el diagnóstico clínico, y 3) algunas estrategias estatales de monitoreo de incidencias virales. Sin embargo, también se describen las inconsistencias de actuación que existieron detrás de cada uno de los aciertos

Relaciones intergubernamentales en México: la construccíón de carreteras

Este artículo subraya la construcción de carreteras mexicanas como estrategia destacada en el campo de las relaciones intergubernamentales, por su consenso político constante y proyección administrativa. Esa estrategia ha desarrollado tres modelos de autoridad en cuatro periodos distintos. Entre 1912 y 1925, el modelo de autoridades eventualmente coordinadas se basó en apoyos federales para ayuntamientos organizados regionalmente. En la prórroga de ese primer modelo hasta 1933, las interacciones se diversificaron en proyectos convergentes. Entre 1933 y la década de los ochenta, el gobierno federal estandarizó ciclos de interacciones exclusivas con los gobiernos estatales, conformando así el modelo de autoridades inclusivas y excluyentes. A partir de 2005, la emancipación política de los gobiernos estatales implantó el modelo de autoridades trasplantes y excluyentes. Elabora una propuesta prospectiva al respecto

La construcción de la ética y el cambio social como tarea pendiente, en la reconstrucción del México posrevolucionario

A partir de una convocatoria a la reconstrucción del México posrevolucionario publicada en 1926, este artículo abunda sobre las características de los grupos involucrados a manera de inventario de hombres, valores y logros generacionales. Se trató de una convocatoria dirigida exclusivamente a una clase universitaria, considerando el reclutamiento acostumbrado entre maestros políticamente encumbrados y alumnos sobresalientes. A la convocatoria acudió una multitud heterogénea que improvisó proyectos con nulo sustento teórico, derivados del pragmatismo político y auspiciados por un Estado de sugestión socialista. Por ello, se prevé que una nueva convocatoria tendría que considerar los avances y tareas pendientes de su antecedente. Los avances se dieron en el contexto universitario: asociacionismo estudiantil, valores e integridad docente, pluralidad teórica, atención individualizada, énfasis en la toma de decisiones, así como publicaciones de refuerzo. La tarea pendiente es la construcción de la ética y el cambio social

El municipalismo y los municipalistas en México

En México, el municipalismo y los municipalistas son acción y reacción. Ambas partes han construido un prolongado y nutrido debate, aunque sus acciones no han sido vinculantes y los resultados buscados por ambas partes están lejos de ser alcanzados. Según Mauricio Merino Huerta, el municipalismo es un proyecto político impulsado por el estado nacional en busca de mayor autonomía de gestión de los gobiernos municipales, a partir de la construcción de un ámbito constitucional de atribuciones propias de ese nivel de gobierno, de un marco legal y administrativo específicamente diseñado para ese fin y de un sistema de trasferencias fiscales independiente del control de las entidades federativas (Merino, 2010: 19-20). Pese a la existencia del referido proyecto, el desempeño del municipio mexicano no arroja un buen balance. La reforma municipal siempre cuenta con la indiferencia de los poderes estatales, la administración del desarrollo urbano y los servicios públicos es precaria, las funciones municipales van en aumento y la efectividad en contrasentido, los ayuntamientos privilegian el centralismo antes que la participación ciudadana, la hacienda municipal es ampliamente dependiente y se ha abusado del endeudamiento. En ese contexto, un extenso grupo de mexicanos ha mantenido un interés histórico y ha desplegado actividades constantes a favor del desempeño municipal. Ellos constituyen un capital intelectual importante que, sumado al proyecto estatal, pueden reivindicar el funcionamiento del orden local de gobierno. Por ello, el objetivo de este texto es destacar una de las vertientes más productivas de las ciencias sociales mexicanas, mediante un primer diagnóstico de la labor de los municipalistas mexicanos clasificados en grupos de afinidad intelectual u operativa, para proyectar una mayor integración y vinculación creativa a favor del municipalismo. El contenido del mismo texto, además de esta introducción y de las conclusiones finales, está dispuesto en seis apartados que corresponden a las vertientes municipalistas que el autor ha considerado: tesis del derecho, elementos constitucionales, diagnósticos críticos, asociacionismo municipal, programas gubernamentales y materia electoral.Recapitular la obra de los municipalistas, una de las vertientes más productivas de las ciencias sociales mexicanas, mediante la evaluación de sus impactos en relación al municipalismo y su catalogación en grupos de analogía intelectual u operativa, para preservar contenidos y experiencias útiles en la formación de recursos humanos, así como para trazar escenarios tendenciales e ideales.Academia Internacional de Ciencias Político-Administrativas y Estudios de Futuro A. C. (IAPAS

La gestión de redes de docentes-investigadores en educación básica. Una propuesta de política pública para servicios educativos integrados al estado de México (SEIEM)

Atendiendo a raíces ubicadas en la teoría política, la teoría organizacional y las políticas públicas; las características de las redes guían la creación de la gestión de redes de política pública. La intención es mejorar y mantener la interacción entre los diferentes actores implicados, así como unir los objetivos y enfoques de ellos mismos. Este artículo asume ese marco para diagnosticar las relaciones entre los docentes-investigadores de seiem

La búsqueda de la gobernanza multinivel en el Estado de México: inconsistencias y grandes retos

Este artículo diagnostica y proyecta la gobernanza multinivel mexiquense. El marco teórico emplea los modelos graduales de gobernanza europea (ajuste mutuo, negociaciones intergubernamentales, dirección jerárquica y decisiones conjuntas), los modelos contrastantes de las relaciones fiscales intergubernamentales (mandato y autonomía) así como los modelos de desarrollo del federalismo subsidiario (ingresos federación-estados, ingresos estado-municipios, gasto coordinado en servicios públicos, política distributiva estatal y política redistributiva estatal). Luego de analizar la composición y funcionamiento de diez órganos intergubernamentales con participación ciudadana, el balance final es que un 80% de los casos muestran una representación social mínima y seleccionada a discreción de autoridades estatales para desahogar agendas controladas. En contraste, un 20% de los casos muestran leves potencialidades en la gobernanza multinivel. La proyección de la gobernanza multinivel mexiquense, planteada en dos etapas sucesivas, se percibe como reto enorme debido al sello característico del Gobierno del Estado de México: el control político