El municipalismo y los municipalistas en México

Abstract

En México, el municipalismo y los municipalistas son acción y reacción. Ambas partes han construido un prolongado y nutrido debate, aunque sus acciones no han sido vinculantes y los resultados buscados por ambas partes están lejos de ser alcanzados. Según Mauricio Merino Huerta, el municipalismo es un proyecto político impulsado por el estado nacional en busca de mayor autonomía de gestión de los gobiernos municipales, a partir de la construcción de un ámbito constitucional de atribuciones propias de ese nivel de gobierno, de un marco legal y administrativo específicamente diseñado para ese fin y de un sistema de trasferencias fiscales independiente del control de las entidades federativas (Merino, 2010: 19-20). Pese a la existencia del referido proyecto, el desempeño del municipio mexicano no arroja un buen balance. La reforma municipal siempre cuenta con la indiferencia de los poderes estatales, la administración del desarrollo urbano y los servicios públicos es precaria, las funciones municipales van en aumento y la efectividad en contrasentido, los ayuntamientos privilegian el centralismo antes que la participación ciudadana, la hacienda municipal es ampliamente dependiente y se ha abusado del endeudamiento. En ese contexto, un extenso grupo de mexicanos ha mantenido un interés histórico y ha desplegado actividades constantes a favor del desempeño municipal. Ellos constituyen un capital intelectual importante que, sumado al proyecto estatal, pueden reivindicar el funcionamiento del orden local de gobierno. Por ello, el objetivo de este texto es destacar una de las vertientes más productivas de las ciencias sociales mexicanas, mediante un primer diagnóstico de la labor de los municipalistas mexicanos clasificados en grupos de afinidad intelectual u operativa, para proyectar una mayor integración y vinculación creativa a favor del municipalismo. El contenido del mismo texto, además de esta introducción y de las conclusiones finales, está dispuesto en seis apartados que corresponden a las vertientes municipalistas que el autor ha considerado: tesis del derecho, elementos constitucionales, diagnósticos críticos, asociacionismo municipal, programas gubernamentales y materia electoral.Recapitular la obra de los municipalistas, una de las vertientes más productivas de las ciencias sociales mexicanas, mediante la evaluación de sus impactos en relación al municipalismo y su catalogación en grupos de analogía intelectual u operativa, para preservar contenidos y experiencias útiles en la formación de recursos humanos, así como para trazar escenarios tendenciales e ideales.Academia Internacional de Ciencias Político-Administrativas y Estudios de Futuro A. C. (IAPAS