Le misure anti-Covid19 nei luoghi di lavoro: dalla (sicura) emergenza sanitaria alla (temuta) emergenza sanzionatoria

The essay deals with the problems triggered by art. 42, para. 2 of the Decree “Cura Italia” that assimilates the cases of confirmed Coronavirus infection at work to cases of injury. Among the issues addressed, there is the dreaded “sanctioning emergency” that would result from the initiation of criminal proceedings to ascertain the employer's responsibility in the event of a contraction of the Covid-19 illness by a worker. The A., first of all, makes some proposals on how to manage the overburdening of the prosecution offices by speeding up preliminary investigations. He then provides some answers to the problem of possible exemption from liability for the employer if all the measures provided in the Decrees have been complied with. After pointing out the potential decisive nature of the lack of scientific knowledge about the pathogenesis related to the virus, in parallel with the judicial experience in the field of asbestos diseases, it is argued that even if the legislator ensures the absolute determination of the precautionary rules, there would be no certainty for the employer complying with them to be exempt from liability. The effort to be made is rather a rethinking of the criterion of guilt which, drawing on the experience of medical liability, offers more appropriate criteria for the attribution of liability.El ensayo trata de los problemas que provoca el arte. 42, párrafo 2 del Decreto “Cura Italia” que asimila los casos de infección confirmada de Coronavirus en el trabajo a los casos de lesiones. Entre las cuestiones abordadas está la temida “emergencia sancionadora” que resultaría de la iniciación de un procedimiento penal para determinar la responsabilidad del empleador en caso de que un trabajador contrajera la enfermedad de Covid-19. La A., en primer lugar, hace algunas propuestas sobre cómo gestionar la sobrecarga de las oficinas de la fiscalía acelerando las investigaciones preliminares. A continuación, da algunas respuestas al problema de la posible exención de responsabilidad del empleador si se han cumplido todas las medidas previstas en los decretos. Tras señalar el carácter potencialmente decisivo de la falta de conocimientos científicos sobre la patogénesis relacionada con el virus, en paralelo con la experiencia judicial en el ámbito de las enfermedades del amianto, se argumenta que, aunque el legislador garantice la determinación absoluta de las normas de precaución, no habría certeza de que el empleador que las cumpliera quedara exento de responsabilidad. El esfuerzo que hay que hacer es más bien un replanteamiento del criterio de culpabilidad que, basándose en la experiencia de la responsabilidad médica, ofrece criterios más adecuados para la atribución de la responsabilidad.Il saggio affronta le problematiche innescate dall’art. 42, co. 2 del cd. Decreto cura Italia che assimila i casi accertati di infezione da Coronavirus in occasione di lavoro ai casi di infortunio. Tra queste, vi è la temuta emergenza sanzionatoria che deriverebbe dall’attivazione di un procedimento penale per accertare la responsabilità datoriale in caso di contrazione della malattia da Covid-19 da parte di un lavoratore. L’autore anzitutto formula alcune proposte su come gestire il sovraccarico delle Procure, rendendo più rapide le indagini preliminari. Si occupa poi di fornire alcune risposte al problema della possibile esenzione dalla responsabilità per il datore nel caso in cui siano state rispettate tutte le misure previste dai decreti. Dopo aver evidenziato la potenziale decisività della carenza di conoscenze scientifiche in merito alla patogenesi connessa al virus, svolgendo un parallelismo con l’esperienza giudiziaria in tema di malattie da amianto, viene sostenuto che quand’anche assicurata dal legislatore la assoluta determinatezza delle regole cautelari, non ne deriverebbe la certezza di una esclusione del giudizio di responsabilità per il datore di lavoro che ad esse si sia attenuto. Pertanto, lo sforzo da compiere è piuttosto un ripensamento del criterio della colpa che, traendo spunto dall’esperienza della responsabilità medica, offra più adeguati criteri di attribuzione della responsabilità

Reato colposo

Si tratta di un volume monografico-tematico sul "reato colposo" della nuova serie dell'enciclopedia del diritto