Gibraltar, su estatuto internacional y europeo, y la incidencia de la crisis de 2013-2014

S'analitza l'estatut internacional de Gibraltar, que està determinat pel Tractat d'Utrecht i per la doctrina de descolonització de les Nacions Unides. També s'analitza l'estatut únic que té Gibraltar en el dret europeu, i la incidència que la controvèrsia ha tingut en algunes polítiques europees. La crisi diplomàtica iniciada el 2013, després de la creació d'un escull artificial en aigües gibraltarenyes, ha tingut un impacte directe en el marc internacional i europeu de la controvèrsia, i ha accentuat la seva inoperància i l'esgotament dels models negociadors. La crisi també ha fet sorgir una nova controvèrsia en relació amb els controls a la reixa. Finalment, s'analitzen les possibilitats que hi ha en l'actual situació de bloqueig negociador, i es conclou que les conseqüències de pretendre recuperar realment Gibraltar suposen un cost de política interior i exterior inassumible per a Espanya.This paper analyzes the international status of Gibraltar, which has been determined by the Treaty of Utrecht and United Nations decolonization doctrine. Also analyzed is the unique status that Gibraltar occupies in European law, and the influence the controversy has had on some European policies. The diplomatic crisis that began in 2013 with the creation of an artificial reef in Gibraltarian waters has had a direct impact on the international and European frameworks of the controversy, highlighting their ineffectiveness and the exhaustion of the negociating models. Furthermore, the crisis has led to the birth of a new controversy regarding border controls on la Verja (frontier fence). Finally, the paper analyzes the possibilities that exist in the current situation, in which negotiations are at a standstill. The conclusion is that the consequences of truly attempting to recover Gibraltar would entail an internal and foreign policy cost that would be unacceptable for Spain.Se analiza el estatuto internacional de Gibraltar, que viene determinado por el Tratado de Utrecht y la doctrina de descolonización de las Naciones Unidas. Igualmente se analiza el estatuto único que tiene Gibraltar en el Derecho europeo, y la incidencia que la controversia ha tenido en algunas políticas europeas. La crisis diplomática iniciada en el 2013 tras la creación de un arrecife artificial en aguas gibraltareñas ha tenido un impacto directo en los marcos internacional y europeo de la controversia, acentuando su inoperancia y el agotamiento de los modelos negociadores; igualmente, la crisis ha hecho surgir una nueva controversia con relación a los controles en la Verja. Finalmente se analizan las posibilidades existentes en la actual situación de bloqueo negociador y se concluye que las consecuencias de realmente pretender recuperar Gibraltar suponen un coste de política interior y exterior inasumible para España

Ceuta, Melilla, Chafarinas, Vélez y Alhucemas: tomar la iniciativa

Los territorios de España en la costa africana son objeto de cíclicas reivindicaciones por Marruecos que afectan negativamente a las relaciones bilaterales hispano-marroquíes. El estatuto de las ciudades, islas y peñones de España en África es problemático, particularmente por lo que hace a las islas y peñones. En general, la posición de España sobre las reivindicaciones territoriales marroquíes ha sido reactiva, por lo que ha cedido la iniciativa siempre a Marruecos. En este ARI se propone que España tome una doble iniciativa: (1) diferenciar los estatutos entre las ciudades, por una parte, y los peñones e islas, por otra, con un desarrollo normativo interno específico para este último bloque de territorios; y (2) involucrar a la UE y eventualmente a Marruecos en la gestión medioambiental de las islas y peñones. De esta forma, la UE podría actuar de factor externo dulcificador de los temas territoriales bilaterales, que son los potencialmente más peligrosos para las complejas relaciones hispano-marroquíes

Los acuerdos del Foro de Diálogo sobre Gibraltar: la apuesta por la normalización

Los acuerdos de Córdoba de septiembre de 2006 del Foro de Diálogo trilateral sobre Gibraltar –verja, pensiones, aeropuerto y telecomunicaciones– representan la solución de diversos problemas de la práctica de cooperación transfronteriza. Los acuerdos de Córdoba de 2006 suponen el final de la excepción gibraltareña en las relaciones de vecindad de España. El respaldo trilateral a la cooperación transfronteriza con Gibraltar se integra en una nueva estrategia española, que articula el tratamiento de las facetas de la controversia en tres escalones o niveles (Proceso de Bruselas, Foro de Diálogo y Comisión Mixta de cooperación local). Esta iniciativa abre otras dimensiones y posibilidades imaginativas de futuro para el contencioso, si bien puede quedar condicionada por las consecuencias de la estrenada interlocución y la nueva Constitución Gibraltareña. En adelante, las soluciones a la controversia pasan por un acuerdo hispano-británico, pero también por la aceptación de la población gibraltareña

Brexit Negotiations and Gibraltar: Time for a ‘Modus Vivendi’?

The unexpected outcome of the United Kingdom’s ‘Brexit’ referendum on leaving the European Union may have historic and even tragic consequences for Gibraltar, since it necessarily entails both a reconsideration of the status of Gibraltar and changes in Spain’s perspective on a solution to the dispute. Following Brexit, negotiations on the UK’s withdrawal from the EU will not only pave the way for a new European and international legal framework, but will also create an opportunity for Spain to redefine its relationship with Gibraltar, offering the possibility of new approaches to resolve this historic dispute.Indeed, the obligation to negotiate a UK withdrawal from the EU will compel Gibraltar to redefine its European legal status, regardless of whether it remains within or outside EU law. This places Gibraltar in the very uncomfortable position of being forced to seek to negotiate a new arrangement within the EU legal framework; unquestionably the framework of greatest practical daily application, together with two other international legal frameworks, namely the Treaty of Utrecht and the UN ’doctrine’ about the decolonization of Gibraltar.The unexpected outcome of the United Kingdom’s ‘Brexit’ referendum on leaving the European Union may have historic and even tragic consequences for Gibraltar, since it necessarily entails both a reconsideration of the status of Gibraltar and changes in Spain’s perspective on a solution to the dispute. Following Brexit, negotiations on the UK’s withdrawal from the EU will not only pave the way for a new European and international legal framework, but will also create an opportunity for Spain to redefine its relationship with Gibraltar, offering the possibility of new approaches to resolve this historic dispute.Indeed, the obligation to negotiate a UK withdrawal from the EU will compel Gibraltar to redefine its European legal status, regardless of whether it remains within or outside EU law. This places Gibraltar in the very uncomfortable position of being forced to seek to negotiate a new arrangement within the EU legal framework; unquestionably the framework of greatest practical daily application, together with two other international legal frameworks, namely the Treaty of Utrecht and the UN ’doctrine’ about the decolonization of Gibraltar

Gibraltar and the "Brexit" – New Scenarios within a Historic Dispute. A Proposal.

The unexpected outcome of the United Kingdom’s ‘Brexit’ referendum on leaving the European Union may have historic and even tragic consequences for Gibraltar, since it necessarily entails both a reconsideration of the status of Gibraltar and changes in Spain’s perspective on a solution to the dispute. Following Brexit, negotiations on the UK’s withdrawal from the EU will not only pave the way for a new European and international legal framework, but will also create an opportunity for Spain to redefine its relationship with Gibraltar, offering the possibility of new approaches to resolve this historic dispute. Indeed, the obligation to negotiate a UK withdrawal from the EU will compel Gibraltar to redefine its European legal status, regardless of whether it remains within or outside EU law. This places Gibraltar in the very uncomfortable position of being forced to seek to negotiate a new arrangement within the EU legal framework; unquestionably the framework of greatest practical daily application, together with two other international legal frameworks, namely the Treaty of Utrecht and the UN ’doctrine’ about the decolonization of Gibraltar

Ad Portas Europae. Singularity of Migrations in the Strait of Gibraltar Area. Southern External Borders, European Narratives and Values

El Estrecho es, sin duda, uno de los lugares más críticos del planeta desde múltiples puntos de vista, como el comercio, la importancia estratégica, la seguridad y las migraciones. Para España especialmente, es una zona crucial, no sólo por estas razones sino también por otras estrechamente asociadas a las relaciones históricas y de vecindad de España. Además, es escenario de numerosos contenciosos no resueltos con Marruecos y el Reino Unido. El control y la estabilidad de las fronteras exteriores en la Región del Estrecho de Gibraltar presentan algunas características. Por sus características estructurales y su dinámica, la región presenta un escenario muy específico y diferente al de otras zonas españolas y europeas con fronteras exteriores. La inmigración en el Estrecho de Gibraltar debe tener en cuenta los elementos clave objetivamente presentes, lo que hace especialmente complicada la gestión de los flujos migratorios. Además, Marruecos utiliza abiertamente la inmigración como arma política contra España desde 2021, con el objetivo de que España cambie su política exterior en la cuestión del Sáhara Occidental. En este contexto, quienes más sufren estas condiciones estructurales en el complicado Estrecho de Gibraltar son los inmigrantes y solicitantes de asilo y refugio, los refugiados climáticos o quienes huyen de zonas de hambruna y guerra. Hay que tener en cuenta los derechos humanos, la democracia y los valores europeos, especialmente necesarios en esta región geoestratégica clave para Europa. Las recientes narrativas paneuropeas descansan sobre una poderosa base de valores vinculados a los principios democráticos fundamentales con una dimensión europea. Los valores europeos, cuando se centran en cuestiones migratorias, implican que debe haber una acogida humanitaria, que debe ser inclusiva. La plena protección de los derechos humanos en las fronteras e incluso su proyección más allá de ellas, con controles democráticos en la actuación de los poderes públicos hacia los inmigrantes y refugiados, se basa en una actitud compasiva hacia los extranjeros Ad Portas Europae. Sería deseable una mayor implicación de la Unión Europea en la zona y la región del Estrecho de Gibraltar. Su intervención y mediación podría suavizar los conflictos y disputas en la zona. Ello redundaría en una mejor gestión de los flujos migratorios. Es necesario un marco jurídico europeo claro y una práctica mejor definida de respeto de los derechos humanos de los inmigrantes, refugiados y personas que buscan protección internacional en esta complicada y geoestratégica región del sur de Europa

Creación de una AECT –Agrupación Europea deCooperación Terrorial– Campo de Gibraltar / Gibraltar (Guía breve sobre planteamiento, requisitos y procedimiento)

Establishment of an EGTC —European Grouping of Territorial Cooperation— Campo de Gibraltar / Gibraltar (Brief Guide on Approach, Requirements and Procedure) ABSTRACT: This Report analyses the legal viability of the constitution of an EGTC – European Grouping of Territorial Cooperation– between the Campo de Gibraltar and Gibraltar. A concise guide is presented for the eventual creation of the EGTC in this territory, examining the specific regulations, the initial key questions such as the components, the applicable law, the objectives, the convention and the statutes or the financial issues. The creation procedure and the phases to be followed for the authorization, registration and start of the EGTC are subsequently detailed. Finally, an assessment of the possibility of setting up a Campo de Gibraltar / Gibraltar EGTC is offered, with suggestions for the formation that take into account the historical Spanish-British controversy over Gibraltar. Thus, there are international and European legal elements that could condition this adaptation to the Campo de Gibraltar of the figure of the EGTC, created by the EU to promote cross-border cooperation in the context of the objectives of Economic, Social and Territorial Cohesion and of the Structural FundsEn este Informe se analiza la viabilidad legal de la constitución de una AECT –Agrupación Europea de Cooperación Territorial– entre el Campo de Gibraltar y Gibraltar. Se presenta una guía resumida para la eventual creación de la AECT en este territorio, examinando la normativa específica, las cuestiones clave iniciales como los componentes, la ley aplicable, los objetivos, el convenio y los estatutos o las cuestiones financieras. Posteriormente se detalla el procedimiento de creación y las fases que han de seguirse para la autorización, el registro y el comienzo de la AECT. Finalmente, se ofrece una valoración de la posibilidad de constituir una AECT Campo de Gibraltar/Gibraltar, con sugerencias de conformación que tenga en cuenta la controversia histórica hispano-británica sobre Gibraltar. Así, existen elementos jurídicos internacionales y europeos que podrían condicionar esta adaptación al Campo de Gibraltar de la figura de la AECT, creada por la UE para fomentar la cooperación transfronteriza en el contexto de los objetivos de Cohesión económica, social y territorial y de los Fondos estructurales

The Gibraltar crisis and the measures, options and strategies open to Spain

I. THE CURRENT NEGOTIATING DEADLOCK AND CRISIS – II. SPAIN’S STRATEGIC OPTIONS – III. THE MEASURES PROPOSED BY SPAIN IN AUGUST 2013 – IV. DOES SPAIN REALLY WANT TO REGAIN GIBRALTAR? – V. CONCLUSIO