Brazil First, Climate Last: Bolsonaro's Foreign Policy

In September 2019 German Foreign Minister Heiko Maas will officially launch the Alliance for Multilateralism at the United Nations, which Brazilian President Jair Bolsonaro regards as a "useless institution." Since the right-wing extremist took office in January 2019, Brazil and Germany have been positioned in opposing camps on climate change, migration, and human rights policies. Bolsonaro's rhetorical fanning of the flames in Amazonia is only the tip of the iceberg. Brazilian-German relations have not been more distant since the Brazilian military dictatorship. Similar to President Donald Trump's populist modus operandi, Bolsonaro's foreign policy aims at pleasing his political base. Domestic interests are more important than global responsibilities such as the protection of the Amazon. Climate change has been called a "Marxist conspiracy" by Brazilian Foreign Minister Ernesto Araújo. Traditional principles of Brazilian diplomacy such as democratic multilateralism have taken a back seat. National development in technology, infrastructure, and trade is the priority goal. The highly competitive agribusiness is a key sector in this approach. Bolsonaro's election promise to move the Brazilian embassy in Israel to Jerusalem was addressed to his powerful evangelical base. Cabinet members from the military warned that Brazil might become a target of Islamist terrorism, while the liberal agricultural lobby is afraid of losing its Middle Eastern markets. Brazilian foreign policy will depend on the outcome of the struggle between economic liberals, religious ideologists, and the military. However, the Brazilian government has already transformed itself from an advocate for into a violator of indigenous, LGBT, and other minorities' rights. Shared Brazilian-German goals are limited to the peaceful re-democratisation of Venezuela and soft balancing China's New Silk Road project. Brazil is on the edge of becoming an illiberal democracy. Germany and the European Union should start using their economic leverage to side with Brazilian minorities and human right defenders. With the recent signing of the EU–Mercosur trade agreement, Europeans should seek to enforce social and labour rights standards as well as binding and verifiable regulations on agricultural goods linked to deforestation and violations of indigenous rights

Em busca da credibilidade perdida: a turnê global de Collor como presidente-eleito

Este trabalho tem como objetivo avaliar a viagem realizada por Fernando Collor de Mello a doze países (Argentina, Paraguai, Uruguai, Estados Unidos, Japão, União Soviética, Alemanha, Itália, França, Inglaterra, Portugal, Espanha) no curto período entre a eleição e a posse. Parte-se da hipótese de que o presidente-eleito foi motivado pela necessidade de recuperar a credibilidade internacional do Brasil, que havia sido comprometida ao longo do governo Sarney em função de três grandes problemas: protecionismo comercial, dívida externa e ecologia. Para resgatá-la, Collor valeu-se de três estratégias: (1) aproximou-se do Itamaraty no processo, com vistas a dirimir as costumeiras críticas quanto ao “amadorismo” do presidente, carente de bases político-partidárias; (2) reafirmou seu papel como principal fiador internacional do Brasil, descolando-se da imagem deixada pelo governo Sarney; (3) enfatizou os três temas que eram mais sensíveis à imagem do país no mundo. No contexto de sua viagem, Collor lançou as bases da autonomia pela modernização, que foi a estratégia de inserção internacional adotada ao longo de seu governo

Identidade nacional, política externa e guerra: a “Operação Paz para a Galileia” revisitada

O presente trabalho tem como objetivo compreender a política externa de Menachem Begin (1977-1983),com especial foco na Operação Paz para a Galileia (1982), a partir da dinâmica entre identidade nacionale ação estatal. Parte-se da hipótese de que as relações entre Israel e a Organização para a Libertação daPalestina (OLP), cuja degeneração ao longo da década de 1970 resultou na Guerra do Líbano, representouum reflexo da identidade israelense num contexto de profundas inflexões domésticas e internacionaisrelativas à Israel. A relação entre o “self” nacional judaico/israelense e o “outro” árabe será levada emconsideração, compreendendo-se a política externa como um instrumento de alteridade, construtor defronteiras entre interno/externo, amigo/inimigo, self/outro. Analisaremos, nesse contexto, a posiçãooficial do governo israelense com relação à Guerra do Líbano a partir de um documento central do período:o discurso de Menachem Begin ao Knesset, ao fim de julho de 1982. Busca-se, com isso, identificar oselementos identitários que informam a ação externa do Estado, de forma a jogar luz sobre um dos maiscontroversos episódios da história israelense e a corroborar nossa hipótese de trabalho

A MÍDIA E A POLÍTICA EXTERNA NO BRASIL DE LULA

This article looks at this new relationship, in the light of two concurrent trends: the pluralization of actors with stakes in foreign policy; and an active presidential diplomacy (CASON AND POWER 2009). We argue that, more than just a battlefield of ideas, Brazil’s most prominent media vehicles have played an active role against Lula’s foreign policy, although they had but a limited agenda-setting capacity. To this end, the text will be divided in four sections. The first one deals with the recent developments of foreign policymaking in Brazil, and seeks to understand how the introduction of new actors and institutions has affected the political balance behind the country’s external relations. The second provides an overview of Lula’s foreign policy strategies and their relationship with presidential diplomacy. The third offers some data on the behavior of two selected newspapers, Folha de São Paulo (FSP) and O Estado de São Paulo (OESP), on foreign policy issues. The third and final section compares media reactions to Brazil’s relations with the United States, most specifically regarding negotiations on the Free Trade Area of the Americas (FTAA), and to some aspects of Brazilian South-South cooperation, and discusses the most relevant results.Este artigo analisa esta nova relação, à luz de duas tendências concomitantes: a pluralização dos atores com interesses na política externa; e uma diplomacia presidencial ativa. Argumentamos que, mais do que apenas um campo de batalha de ideias, os veículos de mídia mais proeminentes do Brasil têm desempenhado um papel ativo contra a política externa de Lula, embora eles tivessem uma capacidade limitada de definição de agenda. Para este fim, o texto será dividido em quatro seções. A primeira trata dos recentes desenvolvimentos na elaboração da política externa brasileira, e procura entender como a introdução de novos atores e instituições afetou o equilíbrio político por trás das relações exteriores do país. A segunda fornece uma visão geral das estratégias da política externa do governo Lula e sua relação com a diplomacia presidencial. A terceira apresenta alguns dados sobre o comportamento de dois jornais selecionados, Folha de São Paulo (FSP) e O Estado de São Paulo (OESP), sobre temas de política externa. A quarta e última seção compara as reações da mídia com as relações do Brasil com os Estados Unidos, mais especificamente no que diz respeito às negociações acerca da Área de Livre Comércio das Américas (ALCA), e alguns aspectos da cooperação Sul-Sul brasileira, e discute os resultados mais relevantes

A Política Externa interina e os riscos à integração regional

This article provides a historical reconstruction of Foreign Minister José Serra’s three first months in office, a period that corresponds to the interim presidency of Michel Temer. It draws upon some public declarations made by the minister or by Itamaraty, as well as on analyses published in the press. We argue that the shift in Brazilian foreign policy has two major characteristics: (1) its strong rhetorical turn, aimed at deconstructing the “diplomatic legacy” of the Workers’ Party and at confronting regional critics of the impeachment process; (2) a structural change, both in the Foreign Ministry’s institutional design and in the axis of Brazilian foreign policy orientation, so as to strengthen the minister’s public visibility in the context of the 2018 presidential race. In the medium term, the sum of all such elements may put the regional integration process in jeopardy, inasmuch as intra-Mercosur relations are redefined and as the government adopts a strategy of confrontation towards countries facing institutional crises, such as Venezuela.Este artigo oferece uma reconstrução histórica dos três primeiros meses da gestão de José Serra à frente do Ministério das Relações Exteriores, período de interinidade do governo de Michel Temer, valendo-se das declarações públicas do ministro e do Itamaraty, bem como de análises dos grandes meios de imprensa. Sustenta-se que guinada observada na política externa brasileira apresenta duas características: (1) a forte carga retórica, direcionada à desconstrução do “legado diplomático” petista e à confrontação com críticos regionais ao impeachment; (2) uma mudança estrutural, tanto no desenho institucional do MRE quanto no eixo de orientação da inserção brasileira, destinada a assegurar a visibilidade do chanceler no contexto da sucessão presidencial. No médio prazo, a soma desses elementos pode trazer riscos ao processo de integração regional, na medida em que se redefinem as relações intra-Mercosul e opta-se por uma estratégia de embate com países em crise institucional, como a Venezuela

Myths of multipolarity: the sources of Brazilian overexpansion

We provide a framework to analyze the foreign policy overexpansion of so-called emerging powers during the early 21st century. To do so, we look at the Brazilian case and how domestic actors colluded to foster the myth of an impending multipolarity, which served as the ideological basis for an unsustainable surge in that state’s international ambition. After reviewing the literature that analyzes the phenomenon of overexpansion in world politics, we proceed in four steps. First, we describe the evolution of the “multipolarity myth” in elite discourse and public opinion polls. Second, we trace how specific interest groups logrolled to foster and capitalize on the myth. Third, we document the increase of the diplomatic budget, Presidential trips abroad, state-backed investments overseas, participation in UN peace operations, and other indicators of expansion. Fourth, we use the synthetic control method, a statistical technique, to infer the extent of overexpansion by comparing Brazil with a plausible counterfactual – i.e. a weighted basket of countries with similar characteristics, yet unaffected by the myth. Although our focus is on Brazil, this framework might help understand other unsuccessful emerging powers who have recently experienced similar overexpansion crises