Lien social et développement économique : l’économie sociale au Bas-St-Laurent

La première partie de ce cahier sera centrée sur la trame conceptuelle de notre réflexion au travers de laquelle nous remettrons en perspective la distinction communauté/société. Les limites de cette distinction, la crise contemporaine de la modernité s’accompagnant d’une crise de la solidarité et des liens sociaux, nous amèneront sur le terrain de l’émergence possible de nouvelles formes communautaires. En deuxième partie, en nous appuyant sur de nombreuses données empiriques de recherche, nous chercherons à décrire comment l’économie sociale produit elle-même du lien social et économique. En cela, et ce sera la troisième et dernière partie, les pratiques contemporaines d’économie sociale seront envisagées comme le terreau de l’apparition de nouvelles formes de liens communautaires

Le portrait de l'Économie sociale au Bas-Saint-Laurent

Association des CLD du Québe

Les fonds régionaux et locaux de développement: le poids de l'environnement

Depuis le début des années 1990, les fonds de développement régionaux et locaux n'ont cessé de se multiplier, à l'initiative de l'État et des grandes institutions financières québécoises ou encore de collectivités régionales et locales préoccupées par le développement économique. Ce phénomène est particulièrement présent au Québec, où se concentre 45% du financement de capital de risque canadien. Ce texte livre les résultats et pistes de réflexions issus de la première phase (revue de la littérature, inventaire et première classification des fonds) d'une recherche, lancée en vue d'approfondir la connaissance des conditions d'émergence, du fonctionnement et des retombées politiques, économiques et sociales de ces fonds sur les diverses collectivités et territoires. La première partie du texte donne un aperçu de la diversité des fonds à partir d'une typologie classant les expérimentations selon leur rayonnement territorial, leur statut (privé, public, etc.) et leurs objectifs. Cette première typologie permet de voir l'orientation contrastée des fonds corporatifs et privés qui visent prioritairement la rentabilité, des fonds d'économie sociale qui tentent un arbitrage entre la rentabilité et le développement économique et social et les fonds gouvernementaux qui ont des objectifs très variés. Dans la seconde partie, l'émergence des fonds est mise en contexte avec l'évolution des instruments collectifs d'intervention dans l'économie qui ont caractérisé le "Québec Inc". Un retour sur les différentes phases de l'aide au financement des entreprises et de la politique de développement régional montre que les fonds régionaux et locaux offrent un nouveau mode d'intervention qui répond en partie à un environnement contraignant de mondialisation mais aussi aux besoins et initiatives de nouveaux intervenants sur la scène économique. La dernière partie offre un premier portrait de l'environnement immédiat des fonds. 1) L'étude de la capitalisation montre une saturation des fonds visant les entreprises à haute performance alors qu'au "bas de l'échelle" la demande n'est pas comblée pour autant. 2) La sélection des entreprises varie en fonction des objectifs spécifiques aux différentes catégories de fonds et des pressions du milieu. 3) L'encadrement des projets nécessite des moyens financiers et des ressources compétentes que les intervenants trouvent actuellement à travers la syndication, le bénévolat ou l'allocation de ressources professionnelles institutionnelles. En conclusion, des pistes de poursuite de la recherche sont données. 1) La typologie utilisée comporte certaines limites du fait qu'il existe de nombreux fonds hybrides, où les milieux privés, publics et coopératifs ou encore associatifs agissent en partenariat; la vue offerte par cette première typologie mériterait d'être complétée par une prise en compte de la forme organisationnelle et du degré d'autonomie du fonds par rapport à l'extérieur. 2) Par rapport aux politiques antérieures d'aide aux entreprises, les fonds permettent un repartage des risques autrefois assumés par l'État, mais ce sont encore des ressources collectives qui sont engagées et cela soulève la question de savoir qui assumera les risques du passage de l'ancienne à la nouvelle économie. 3) Enfin, le fonctionnement actuel des fonds témoigne de certaines limites; d'une part, le déséquilibre de la capitalisation entre le "haut" et la "bas" de l'échelle des fonds rend nécessaire une ré-articulation des objectifs économiques (aide à l'entreprise) et sociaux (soutien au développement des collectivités), qui ne peut se faire sans le concours de l'État; d'autre part, les fonds devront bonifier leurs moyens d'assurer à moyen et long terme l'encadrement-conseil des entreprises

Fonds d'investissement et de développement de la Fédération des caisses populaires du Bas-Saint-Laurent

Ce fonds, mis en oeuvre en 1973, est le premier du genre à être créé au Québec. Sa création permet au Mouvement Desjardins de s'impliquer directement dans le domaine du développement régional. Ainsi, c'est dans une région-ressource confrontée à de hauts taux de chômage et à l'exode des jeunes que les membres de la Fédération des caisses populaires du Bas-Saint-Laurent entreprennent de mettre sur pied ce premier fonds de développement. La mission du Fonds est de contribuer au développement économique et social de la région. Les secteurs économiques privilégiés sont : l'agriculture, la forêt, les pêches, les transports, les communications et les nouvelles technologies. L'objectif principal consiste à investir dans des entreprises créatrices d'emploi oeuvrant dans l'exploitation et la transformation des matières premières et la mise en marché des produits régionaux. Mentionnons que, outre les entreprises privées, le Fonds accorde une attention particulière aux entreprises "populaires" (de type coopératif, à propriété multiple ou à participation populaire) et aux jeunes promoteurs âgés entre 18 et 30 ans. Le Fonds a fêté ses 25 ans en 1998. Depuis ses origines jusqu'à cette date, il a investi 8, 650, 322$ dans 116 entreprises. Se faisant, il a contribué à la création et au maintien de 3,295 emplois dans la région. Enfin, le Fonds s'est récemment arrimé à Investissement Desjardins. H faudra attendre quelques années avant de pouvoir évaluer l'impact de ce changement. Cet arrimage constituera-t-il une nouvelle solution dans la recherche d'un équilibre entre la rentabilité financière et la rentabilité sociale des projets appuyés ? L'avenir nous le dira

Les repères territoriaux de l’économie sociale et solidaire

La recherche porte sur l’évaluation de la performance et les impacts sociaux et territoriaux de l’économie sociale. La notion de territoire est examinée dans les écrits sur l’économie sociale afin de formuler quelques hypothèses concernant les indicateurs d’impacts de l’économie sociale sur le territoire, d’une part, et, d’autre part, des impacts du territoire sur l’économie sociale, notamment en lien avec l’axiologique de l’économie sociale.The research looks at the evaluation of the social economy in terms of its performance and of its social and territorial impacts. The notion of territory is examined through the literature on the social economy. Some hypotheses are formulated concerning the indicators of impacts of the social economy on the territory, on the one hand, and, on the other hand, the indicators of impacts of the territory on the social economy, notably with relation to the values and principles of the social economy.Cette recherche a été entreprise grâce, en partie, au soutien financier du Programme des chaires de recherche du Canada, CRSH

Les conditions de réussite des initiatives locales de lutte contre la pauvreté et l’exclusion qui mobilisent des ressources de l’économie sociale

Ce texte est la synthèse du rapport du projet de recherche intitulé « L’initiative locale et la lutte contre la pauvreté et l’exclusion : connexion et pluralité ». Assistants de recherche : Denis R. Bussières ; Christine Champagne ; Caroline Dufresne ; Mebometa Ndongo ; Frédéric Simard ; Carole Tardif ; Cylia Thémens ; Guillaume TremblayL’économie sociale et l’action communautaire contribuent à faire face aux processus qui engendrent la pauvreté et l’exclusion, mais elles ne parviennent pas à elles seules à les infléchir. Par contre, combinées à l’économie publique et privée, elles peuvent être la base d’une stratégie plurielle de développement susceptible d’augmenter la richesse collective des collectivités locales. Voilà ce que montre l’analyse en profondeur de dix cas d’initiatives locales de lutte contre la pauvreté et l’exclusion menées dans trois régions du Québec (Montréal, Saguenay-Lac-Saint-Jean et Bas-Saint-Laurent). Selon cette analyse, la réussite de ce type d’initiatives dépend de 1) l’émergence d’un leadership fort, individuel, organisationnel et territorial, reconnu par les acteurs locaux et par les interlocuteurs régionaux et nationaux ; 2) la capacité des leaders et des acteurs locaux de mettre en oeuvre et de mailler plusieurs types de projets, mobilisant des ressources procurées par l’économie sociale, le gouvernement et le marché ; 3) l’existence d’instances qui permettent de construire des consensus durables mais constamment renouvelés entre les acteurs ; 4) l’utilisation créative des programmes publics de façon à utiliser les ressources qu’ils procurent pour augmenter le bien-être de la collectivité ; et 5) la construction d’identités positives qui amènent les acteurs socioéconomiques à lancer des projets en partenariat et les citoyens à y participer. Il importe donc de penser l’économie sociale et l’action communautaire comme des moyens pour accroître la capacité d’agir des collectivités locales, comme des bases pour le lancement et l’incubation d’initiatives et comme des composantes d’un capital socioterritorial pouvant être valorisées en partenariat avec le gouvernement et l’entreprise privée, et non pas comme un moyen pour réduire la participation de l’État ou comme une voie pour le décharger de sa responsabilité à l’égard du développement des territoires. La recherche indique que la lutte territoriale contre la pauvreté et l’exclusion doit compter sur une présence forte de l’État mais que celle-ci doit être flexible, adaptable aux réalités locales, et qu’elle doit favoriser les actions en réseau qui diversifient les projets et combinent les acteurs de divers niveaux. La pauvreté et l’exclusion résultent de plusieurs types de facteurs. Les démarches pour en sortir doivent donc combiner plusieurs types d’action.Ce projet a été financé par le FQRSC dans le cadre d’une action concertée sur le thème « La pauvreté et l’exclusion ». Les partenaires de cette action concertée ont été le Centre d’étude sur la pauvreté et l’exclusion (CÉPE) du ministère de l’Emploi et de la Solidarité sociale, le ministère des Affaires municipales et des Régions, le ministère de la Santé et des Services sociaux, la Fondation Lucie et André Chagnon et la Société d’habitation du Québec

Quelques expériences en économie sociale

Le GRIR est heureux de lancer ce troisième recueil des travaux des étudiants inscrits dans le programme de Doctorat en développement régional. Le présent numéro contient les essais réalisées par les étudiantes et les étudiants inscrits au cours DDR9O04 « Séminaire thématique » qui fut dispensé à la session d'hiver 2001. Deux thématiques ont fait l'objet d'analyses, soit le développement durable, qui fut proposée par Mes Dufour, professeur à l'UQAC, et l'économie sociale, qui fut présentée par Carol Saucier, professeur à l'UQAR. Ce numéro présente les travaux réalisés sur le développement durable. Selon les termes de la description officielle du cours ; Le contenu du séminaire varie en fonction des intérêts de recherche des professeures et professeurs ainsi que des étudiantes et étudiants. Les aspects aussi bien théoriques que méthodologiques des sujets retenus servent à structurer annuellement le contenu du séminaire. Une attention particulière est accordée au caractère opérationnalisable des concepts étudiés, c'est-à-dire à l'étude des possibilités concrètes d'application sur le terrain des méthodes et techniques d'analyse appropriées, tant qualitatives que quantitatives. Un programme de lectures choisies est bâti parmi les dernières et plus importantes contributions des experts dans les domaines concernés [...] Les essais proposent une analyse de politiques ou de développement pour lesquels on a tenu compte à des degrés variables du concept de l'économie sociale dans la conception, l'application ou la réalisation des projet. Les sujets traités sont les suivants: Les grandes coopératives québécoises : moteur ou boulet de l'économie sociale au XXIe siècle ? L'exemple de la coopérative agroalimentaire Nutrinor. Vieillissement des baby-boomers. Une opportunité de croissance de l'économie sociale : quelle solution, pour quelle société ? Économie sociale : essai portant sur ses enjeux. Jules Dufour, coordonnateur