II-5. Acteurs et gouvernance : enjeux, positionnements, intérêts, attentes

International audienceLa Polynésie française se caractérise par une immense zone économique exclusive, constituant la moitié de la zone maritime française, elle-même deuxième mondiale. Les enjeux de conservation et d'exploitation durable des océans et des ressources marines (objectif 14 de l'agenda onusien du développement durable) y sont considérables. Dans un contexte international marqué par une hausse de la demande en matières premières minérales et une "course à la mer", nouvelle frontière d'expansion territoriale, la question des ressources minérales profondes en Polynésie française suscite aujourd'hui un intérêt accru. L'État et la Polynésie française ont commandé à l'Institut de recherche pour le Développement (IRD) cette expertise collégiale sur les ressources minérales marines profondes en Polynésie française. Cette expertise, réalisée par un collège d'experts pluridisciplinaire (anthropologie, biologie, droit, économie, géographie, géologie, technologie), recense les connaissances actuelles et construit un diagnostic nuancé. Elle aboutit à une série de recommandations utiles aux décideurs politiques en matière de production de connaissances, de développement de technologies et de gouvernance, contribuant ainsi à la définition d'une stratégie de développement d'une filière minière sous-marine respectueuse des enjeux sociaux et environnementaux spécifiques à la Polynésie française. Contribution des auteur

II-6. Dispositifs d’administration et de gouvernance existants ou nécessaires

International audienceLa Polynésie française se caractérise par une immense zone économique exclusive, constituant la moitié de la zone maritime française, elle-même deuxième mondiale. Les enjeux de conservation et d'exploitation durable des océans et des ressources marines (objectif 14 de l'agenda onusien du développement durable) y sont considérables. Dans un contexte international marqué par une hausse de la demande en matières premières minérales et une "course à la mer", nouvelle frontière d'expansion territoriale, la question des ressources minérales profondes en Polynésie française suscite aujourd'hui un intérêt accru. L'État et la Polynésie française ont commandé à l'Institut de recherche pour le Développement (IRD) cette expertise collégiale sur les ressources minérales marines profondes en Polynésie française. Cette expertise, réalisée par un collège d'experts pluridisciplinaire (anthropologie, biologie, droit, économie, géographie, géologie, technologie), recense les connaissances actuelles et construit un diagnostic nuancé. Elle aboutit à une série de recommandations utiles aux décideurs politiques en matière de production de connaissances, de développement de technologies et de gouvernance, contribuant ainsi à la définition d'une stratégie de développement d'une filière minière sous-marine respectueuse des enjeux sociaux et environnementaux spécifiques à la Polynésie française. Contribution des auteur

Le développement en question en Polynésie française

Le cas de la Polynésie française est tout particulièrement approprié pour appréhender par le biais du regard anthropologique les conceptions divergentes du développement. Un dilemme souvent rencontré par les responsables locaux, notamment dans les îles, est en effet de concilier le développement au sens occidental avec la logique collective très marquée en Polynésie. Or, un véritable développement ne peut pas faire l’économie de penser les concepts utilisés. Cet article pointe la dimension culturelle en jeu dans les questions de développement en Polynésie française, notamment les conceptions mòhi du temps, de l’’espace, de la nature et de la collectivité, et propose quelques pistes de réflexion sur leur nécessaire prise en compte dans les politiques culturelles du développement local.The case of French Polynesia is particularly adapted to apprehend through an anthropological approach the divergent conceptions of development. A dilemma often met by the local persons in charge, in particular in the islands, is indeed to reconcile the western ideas of development with the collective logic very important in Polynesia. However, a true development cannot avoid to think the concepts used. This article points cultural dimension underlying the issue of development in French Polynesia, in particular the mòhi ma’ohri views of time, space, nature and the community. It also offers some directions of reflexionreflexion to take into account when deciding the cultural policies of the local development

Conservation Policies and Changes in the Economic Status of Activities and Marine Resources: the Case of Marine Protected Areas in French Polynesia

Reefs and lagoons ecosystems of French Polynesia have been since a very long time the support of important traditional activities. They are today concerned by conservation public policies, which have considerable consequences about the relations between local societies and their environment. The necessity to stop the degradation of marine biodiversity and habitat has encouraged to implement environmental policies, and particularly the implementation of Marine Protected Areas. In French Polynesia, the Marine Space Management Plans, as that established in 2006 in Moorea, are quite recent experiences but their analysis allows identifying their main impacts. We shall show how the local system of activities has been affected by these policies. In particular the balance between extractives uses (fishing, shellfish gathering) and recreational activities seems to be challenged by the new regulations introduced by conservation policies. The new lagoon space zoning and the changes in access rights to lagoon space and biological resources have induced deep changes of their economic status. These changes will be analyzed by the mean of the public goods theory using exclusion and rivalry criterions. This economic approach will be completed by anthropological and institutional analysis in order to take in account the specificity of local rights and practices. We shall show how a policy oriented toward the preservation of marine biodiversity may induce drastic changes in access and use rights for different users categories but also in the overall economic system depending from lagoon and reef resources. These changes will in turn impact the local representation and adhesion to MPAs.Keywords: Fishery Management, Fisheries Economics, Economics and Marine Conservatio

La mise en cohérence des décisions publiques et des possibilités de financement de l'économie polynésienne

L'amélioration de la gouvernance économique de la Polynésie française, par la diminution des barrières douanières et le développement de la concurrence, suppose d'adapter les décisions publiques selon deux axes : fiscalité (recettes) et action publique (dépenses). L'étude du système fiscal polynésien met en exergue des inefficacités et des injustices qui offrent des possibilités sensibles d'amélioration. De la même façon, la réduction de l'omniprésence du secteur public conduirait à accroître les performances du secteur privé, trop souvent contraint par la concurrence parapublique, en même temps qu'elle permettrait d'éviter des dépenses inutiles. Enfin, la Polynésie doit renforcer l'efficacité de son service public, notamment en procédant à la mise en place de systèmes d'évaluation, inexistants à ce jour.Polynésie française ; Gouvernance ; Fiscalité ; Service public, Evaluation des performances ; Concurrence

Society-based solutions to coral reef threats in french pacific territories

This article reviews the state of coral reefs in French Pacific territories in the context of global change (especially threats linked to climate change). We first outline the specific local characteristics, vulnerabilities, and threats faced by the coral reefs of New Caledonia, French Polynesia and Wallis and Futuna. We also emphasize local and other human communities' economic and cultural reliance on coral reefs. Secondly, we discuss the natural and anthropogenic threats facing coral reefs in French Pacific territories, and current ecological responses such as mitigation and adaptation strategies. We conclude by proposing socio-economic solutions for the Pacific region across varying scales, with a special focus on enforcement measures and socio-political issues

Socio-economic tools to mitigate the impacts of ocean acidification on economies and communities reliant on coral reefs — a framework for prioritization

Coral reef preservation is a challenge for the whole of humanity, not just for the estimated three billion people that directly depend upon coral reefs for their livelihoods and food security. Ocean acidification combined with rising sea surface temperatures, and an array of other anthropogenic influences such as pollution, sedimentation, over fishing, and coral mining represent the key threats currently facing coral reef survival. Here we summarize a list of agreements, policies, and socio-economic tools and instruments that can be used by global, national and local decision-makers to address ocean acidification and associated threats, as identified during an expert workshop in October 2017. We then discuss these tools and instruments at a global level and identify the key tasks for raising decision makers’ awareness. Finally, we suggest ways of prioritizing between different actions or tools for mitigation and adaptation

The Rahui: Legal pluralism in Polynesian traditional management of resources and territories

This collection deals with an ancient institution in Eastern Polynesia called the rahui, a form of restricting access to resources and/or territories. While tapu had been extensively discussed in the scientific literature on Oceanian anthropology, the rahui is quite absent from secondary modern literature. This situation is all the more problematic because individual actors, societies, and states in the Pacific are readapting such concepts to their current needs, such as environment regulation or cultural legitimacy. This book assembles a comprehensive collection of current works on the rahui from a legal pluralism perspective. This study as a whole underlines the new assertion of identity that has flowed from the cultural dimension of the rahui. Today, rahui have become a means for indigenous communities to be fully recognised on a political level. Some indigenous communities choose to restore the rahui in order to preserve political control of their territory or, in some cases, to get it back. For the state, better control of the rahui represents a way of asserting its legitimacy and its sovereignty, in the face of this reassertion by indigenous communities