Dotychczasowe rozwiązania i nowe trendy w brytyjskiej służbie cywilnej. Wzory dla Polski

"Ustawa z 18 grudnia 1998 r. o służbie cywilnej w art. 1 stanowi, iż: „w celu zapewnienia zawodowego, rzetelnego, bezstronnego i politycznie neutralnego wykonywania zadań państwa ustanawia się służbę cywilną oraz określa zasady dostępu do tej służby, zasady jej organizacji, funkcjonowania i rozwoju”. Z drugiej strony premier rządu Marek Belka oświadcza w swym expose2 z 24 czerwca 2004 roku, że „...kończy się okres udawanej służby cywilnej”. Wynika z tego oświadczenia, iż w naszym kraju mamy „udawaną” służbę cywilną, której okres jednak się skończy. Co miał na myśli Prezes Rady Ministrów, wypowiadając te słowa? I co należy rozumieć przez „udawaną” służbę cywilną?"(...

Obecny kształt służby cywilnej w Polsce a tendencje światowe

"Służbę cywilną, jako grupę wysoko wykwalifikowanych urzędników, którzy są neutralni politycznie i działają mimo powyborczych zmian na szczytach władzy, tworzy się w państwach demokratycznych przede wszystkim po to, by sprawniej rządzić państwem, a także lepiej obsługiwać obywateli i organy władzy. Urzędnicy realizują założenia polityczne rządu, czyli polityków wybranych w demokratycznych wyborach, których idee są popularne w społeczeństwie przynajmniej na dzień wyborów. Przykłady wszystkich demokratycznych państw wskazują, że taka grupa „wysoko wykwalifikowanych urzędników” powinna istnieć, przemawia też za tym fakt, iż wymiana całego bądź większości aparatu administracji rządowej musiałaby mieć negatywny wpływ na działalność państwa, przynajmniej do czasu opanowania przez nowych urzędników procedur urzędowych i innych niezbędnych tajników pracy urzędnika."(...

Early growth of Scots pine, European larch and common oak at the young age on post-fire area located in the Sława Śląska Forest District (SW Poland)

The long-term forecasts predict that global warming will increase frequency and area of forest fires. Apart from economic losses resulting from a reduction of wood volume and annual increments of trees, the post-fire areas requiring the reforestation are enlarging considerably.            The present study aimed at the comparison of growth parameters of Scots pine, European larch and common oak seedlings growing on post-fire forest area with those growing in the control forest site established after clear cutting which was not enveloped by fire. We hypothesized that differences in growth traits of seedlings growing on post-fire area or in the control would depend on the species-specific ecological requirements. Among three study species Scots pine was selected to be the most suitable for planting on burnt area taking into account its growth traits and reforestation success.            Scots pine and European larch seedlings showed a greater thickness at root collar and pine had also a greater height on burnt area than in the control. Common oak responded inversely, it grew better in the control conditions compared with the burnt area. The pine grade of slenderness was similar in both treatments. Larch and oak reduced their grade of slenderness growing on post-fire area.Our results supported the hypothesis that the responses of the study trees to the burnt area conditions were determined by the species-dependent traits. The post-fire environment was the most favourable for light-demanding, pioneer pine and larch, but it was disadvantageous for late-successional, more conservative oak. Scots pine together with European larch are recommended to be planted on the burnt area to restore relatively fast the forest ecosystem. At the beginning of reforestation these species can play a role of pioneer crop and later will be able to become the dominant species together with less flammable broadleaved trees in the converted stands

Prawne aspekty zatrudnienia osób wychowujących dzieci : raport

Publikacja recenzowana / Peer-reviewed publicationCelem badań przedstawianych w raporcie było zobrazowanie aktualnej sytuacji prawnej osób wychowujących dzieci, a także zaproponowanie nowych rozwiązań pozwalających godzić obowiązki rodzicielskie z aktywnością zawodową. Podstawowa część opracowania koncentruje się wokół analizy rozwiązań funkcjonujących tak w zakresie prawa pracy, jak również możliwości wprowadzania rozwiązań nienaruszających zasad prawa pracy. Część rozważań z zakresu pracy poświęcona została uprawnieniom przysługującym zatrudnionym rodzicom związanym z opieką i wychowaniem dzieci, a także kobietom w ciąży. Podsumowaniem analizy rozwiązań z zakresu prawa pracy są propozycje, których zastosowanie w polskim prawie mogłoby wpłynąć korzystnie na sytuację rodziców wychowujących dzieci. Analiza możliwości wspierania zatrudnienia kobiet-matek w systemie ubezpieczeń gospodarczych jest przedmiotem następnej części raportu. Ostatnia część opracowania poświęcona jest analizie prawnofinansowych rozwiązań dotyczących kosztów pracy osób wychowujących dzieci. Prezentowany raport posłuży zarówno pracodawcom, jak i pracownikom w poszukiwaniu kompromisowych rozwiązań na polskim rynku pracy.Publikacja zrealizowana w ramach projektu: "Kompromis na rynku pracy - innowacyjny model aktywizacji zawodowej kobiet” . Projekt współfinansowany ze środków Unii Europejskiej z Europejskiego Funduszu Społecznego w ramach Inicjatywy Wspólnotowej EQUAL

Wpływ interesów politycznych na stanowienie prawa

Nie ma prawa bez polityki. Współczesny ustrój demokratyczny opiera się m.in. na stanowieniu prawa przez pochodzące z wyborów organy różnych szczebli, których skład jest odbiciem aktualnych preferencji politycznych społeczeństwa. Każda ustawa przyjęta przez parlament, każde rozporządzenie rządu, każda uchwała samorządu lokalnego niosą mniej lub bardziej widoczne piętno tych preferencji i stworzonych przez nie podziałów. Niniejszy zbiór artykułów ma jednak zwrócić uwagę na szczególne przypadki wpływu polityki na prawo. Nie chodzi w nim o rozważania z zakresu prawa konstytucyjnego czy teorii prawa, lecz o wskazanie powiązań o mniej formalnym charakterze, nie będących wynikiem powszechnie przyjętych mechanizmów porządku demokratycznego. Interes polityczny to coś innego niż próba przełożenia własnych przekonań i wizji na kształt stanowionego prawa. Interes polityczny skierowany jest w głąb tego czy innego ugrupowania lub środowiska. Jego perspektywą nie jest urządzanie świata według własnych wizji i systemu wartości. Przeciwnie, świat kształtowany jest w taki sposób i w takim kierunku, który w pierwszej kolejności zabezpieczy interesy danej formacji czy może wręcz konkretnego polityka. Zbiór, który trzymacie Państwo w ręku, ma zwrócić uwagę właśnie na tego typu powiązania między polityką a prawem. Iura non in singulas personas, sed generaliter constituuntur – Prawa nie stanowi się dla konkretnej osoby, lecz dla ogółu. Ta rzymska przestroga pozostaje wciąż aktualna. Nie sposób nie wrócić do niej myśląc chociażby o tzw. „ustawie o bestiach”, także opisanej w tym zbiorze. Pisanie prawa pod konkretny przypadek nie wynika z przekonania o jego szczególnej wadze, a jego celem nie jest interes społeczny. To efekt populizmu penalnego, patologii towarzyszącej stanowieniu prawa w ustrojach demokratycznych. Stanowienie prawa tak, by zabezpieczało ono interes polityczny i pozwalało wygrać bieżącą rywalizację polityczną, choćby towarzyszyło temu głośne przekonanie o obronie interesów państwa czy jego obywateli, jest złe, zaprzecza bowiem samym fundamentom porządku demokratycznego. Jest złe także dlatego, że prawo stanowione z pobudek politycznych, z reguły konstruowane i przyjmowane w nadzwyczajnym tempie, jest zawsze ułomne. W historii współczesnej demokracji mamy jednak przypadki, w których politycy umieli wznieść się poza swoje partykularne interesy, spojrzeć daleko ponad własne horyzonty wyznaczane przez przekonania i wartości, które nie odpowiadają potrzebom i oczekiwaniom społecznym. O takich przypadkach także warto pamiętać, a jeden z nich również został przedstawiony Czytelnikowi. Na zbiór składa się dziesięć artykułów przygotowanych przez prawników, politologów i praktyków. Zaprosiłam do współpracy przedstawicieli kilku ośrodków w Polsce, nie tylko doktorantów, ale także osób z uznaną już pozycją w świecie nauki i polityki. Zgodnie z zamysłem redakcyjnym artykuły poświęcone są zarówno kwestiom ogólnym, w tym teoretycznym, jak i szczegółowym przypadkom ukazującym wpływ interesów politycznych na kształt i sposób stanowienia prawa

Flexible and integrative psychiatric care based on a global treatment budget : comparing the implementation in Germany and Poland

Background: The past decade has witnessed the establishment of flexible and integrative treatment (FIT) models in 55 German and Polish psychiatric catchment areas. FIT is based on a global treatment budget (GTB), which integrates funding of all acute psychiatric hospital services for a regional population. Prior research has identified 11 specific program components of FIT in Germany. In this paper we aim at assessing the applicability of these components to the Polish context and at comparatively analysing FIT implementation in Poland and Germany. Methods: Qualitative interviews about the applicability of the 11 FIT-specific components were conducted with the program managers of the Polish FIT models (n = 19). Semi-quantitative data on the FIT-specific components were then collected in 19 Polish and 10 German FIT models. We assessed the grading of each component, their overall degree of implementation and compared them between the two countries. In all study hospitals, structural and statistical parameters of service delivery were collected and compared. Results: The qualitative results showed that the German FIT-specific components are in principle applicable to the polish context. This allowed the comparative assessment of components grading and degree of implementation, which showed only subtle discrepancies between German and Polish FIT models. The little discrepancies point to specific aspects of care such as home treatment, peer support, and cooperation with non-clinical and social welfare institutions that should be further integrated in the components' definition. Conclusions: The specific program components of FIT as first defined from the German experience, serves as a powerful tool to measure, and evaluate implementation of integrated psychiatric care both within and between health systems