La explotación de Vaca Muerta en el contexto de la restricción externa de Argentina. Impactos territoriales

El artículo aborda la explotación de los hidrocarburos no convencionales en Vaca Muerta, la formación geológica localizada en la Cuenca Neuquina, en el marco de la estructural escasez de divisas o restricción externa de Argentina. Entre las causas de la reaparición del fenómeno durante la “postconvertibilidad”, período que sucede a la devaluación de la moneda en 2002, se encuentra la necesidad de recurrir a importaciones de energía, ante la declinación de la oferta interna. La determinación del Estado por sustituir las compras al exterior alentó el avance sobre el petróleo y el gas de Vaca Muerta, mediante la instrumentación de estímulos tendientes a maximizar los beneficios de los operadores del mercado. La actividad se lleva a cabo con altos impactos en el territorio, los que son analizados en función de presentar distintos escenarios que se proyectan en el futuro de la región

Thomas Piketty (2015). La economía de las desigualdades. ¿Cómo implementar una redistribución justa y eficaz de la riqueza? Buenos Aires: Siglo XXI. 208 pp. ISBN 978-987-629-503-1

Thomas Piketty es un reconocido economista francés, autor de uno de los libros que más notoriedad ha adquirido en los últimos tiempos en el ámbito de la Economía y de las Ciencias Sociales en general: El Capital en el Siglo XXI, publicado en 2013 y presentado en nuestro país dos años después. Una de sus primeras obras, escrita en 1997, es La Economía de las Desigualdades, cuyo título anticipa la relevancia de la temática que aborda. Y al leerlo, se puede comprobar que el trabajo proporciona valiosos elementos para reflexionar acerca de los desencadenantes de un fenómeno a menudo naturalizado, como es precisamente la desigualdad entre los distintos sectores de la sociedad, así como su alcance y perspectivas

REFLEXIONES SOBRE EL CONCEPTO DE DESARROLLO EN EL CONTEXTO DE LA EXPLOTACIÓN DE VACA MUERTA

El propósito del artículo es reflexionar sobre el alcance del concepto de “Desarrollo” en un contexto extractivo como el que se configura en torno a la explotación de Vaca Muerta, formación geológica localizada en la Cuenca Neuquina. Los hidrocarburos no convencionales que allí existen son extraídos por grandes corporaciones con un alto impacto ambiental y socioeconómico.Luego de caracterizar las categorías críticas de “Extractivismo” y “Neoextractivismo”, se ensaya un recorrido a través de las propuestas de distintos estudiosos del Desarrollo. Posteriormente, se revisan los instrumentos puestos en práctica para la explotación de Vaca Muerta, se señalan sus impactos en el territorio, para finalizar con algunos aportes sobre los desafíos actuales de la política energética.Las herramientas metodológicas empleadas se refieren al análisis de indicadores macroeconómicos y estadísticas disponibles, la revisión en profundidad de la normativa vinculada con el sector hidrocarburífero, la observación en terreno y la experiencia obtenida a lo largo de varios años de dedicación al estudio de la temática

El rol del Estado en la explotación de Vaca Muerta (Argentina). Restricción externa, impactos territoriales y governance

Trabajo Final para optar al Grado Académico de Doctor en Administración y Política Pública, Universidad Nacional de Córdoba, 2020Fil: Giuliani, Adriana Mariel. Universidad Nacional de Córdoba. Facultad de Ciencias Sociales. Instituto de Investigación y Formación en Administración Pública; Argentina.Hacia el año 2010, la restricción externa reapareció en el escenario económico de Argentina, luego de un período de bonanza durante el cual la estructural escasez de divisas, que afecta a la economía nacional y a los países de industrialización tardía en general, parecía haber sido superada. La necesidad de moneda extranjera para importar energía acentuaba el déficit y se convirtió en una de las variables que contribuyeron al impulso de la explotación no convencional de petróleo y gas. El propósito que guía a la investigación se relaciona con el rol del Estado en materia energética, a través del análisis de las políticas públicas puestas en práctica en el sector, haciendo foco en las acciones relacionadas con Vaca Muerta. Se analizan los instrumentos que permitieron la intensificación de la actividad hidrocarburífera, con un alto impacto en el territorio desde el punto de vista socioambiental. La tesis sostiene que en la explotación de Vaca Muerta es posible identificar los mecanismos de la governance en función de materializar los objetivos de lascorporaciones en la política energética del país, fuertemente condicionada, a la vez, por la restricción externa. Se emplean herramientas del método cuantitativo, referidas a indicadores macroeconómicos y estadísticas. También la metodología cualitativa está presente, a través de la observación en terreno, entrevistas realizadas a habitantes de la zona afectada y apelando a la experiencia obtenida a lo largo de toda una vida académica dedicada al estudio de una temática estrechamente ligada al propio lugar de nacimiento y residencia.Fil: Giuliani, Adriana Mariel. Universidad Nacional de Córdoba. Facultad de Ciencias Sociales. Instituto de Investigación y Formación en Administración Pública; Argentina

La explotación de hidrocarburos en Argentina, en el marco de la governance. El caso de Vaca Muerta

La Ley 26.741/12 determinó la recuperación del control estatal de Yacimientos Petrolíferos Fiscales (YPF), declaró la búsqueda del autoabastecimiento energético y expresó la reafirmación de la soberanía hidrocarburífera. El objetivo planteado por la conducción de la empresa de bandera a partir de entonces fue sustituir las crecientes importaciones de energía, correlato directo de la declinación de la extracción interna de petróleo y gas. Ante la madurez de los sobre-explotados yacimientos tradicionales, las expectativas se centraron en los hidrocarburos contenidos en el interior de la formación geológica Vaca Muerta, localizada en la Cuenca Neuquina. En el año 2013 se emitieron los decretos presidenciales 927 y 929, que contemplan una serie de estímulos tendientes a atraer inversiones y a satisfacer reclamos que venían solicitando las concesionarias. En particular, aquellos referidos a la posibilidad de exportar y de remitir utilidades a las casas matrices. En octubre de 2014 fue sancionada la Ley 27.007, que reformula la Ley 17.319, vigente desde 1967 y considerada la “Ley Madre” de la actividad. La nueva legislación incorpora las ventajas establecidas en los decretos instrumentados previamente, favoreciendo la maximización de beneficios de las operadoras. Los lineamientos del gobierno nacional asumido en 2015 profundizan este rumbo. El propósito del trabajo es analizar las políticas impulsadas para promover la explotación de hidrocarburos en Argentina, así como su incidencia en el territorio, haciendo foco en la experiencia de Vaca Muerta. Partiendo de investigaciones propias, la metodología incluye la revisión en profundidad de la normativa, el análisis de indicadores y la observación en terreno, entre otras técnicas. Se recurre al concepto de governance como rasgo propio de la racionalidad neoliberal, en tanto contribuye a reflexionar sobre el rol del Estado en el período actual

DESAFÍOS DE LA REGIÓN METROPOLITANA DE LA CONFLUENCIA FRENTE A LA EXPLOTACIÓN DE VACA MUERTA

En el presente trabajo nos proponemos dirigir la mirada hacia la denominada Región Metropolitana de la Confluencia (RMC), asentada sobre el valle irrigado y conformada por un grupo de municipios de Río Negro y Neuquén que se han planteado abordar de manera conjunta las problemáticas que trajo aparejadas el acelerado crecimiento demográfico derivado en gran medida del “fenómeno Vaca Muerta”.Nuestro marco analítico es la Prospectiva, estrechamente vinculada con la planificación del desarrollo en tanto propicia la construcción de una visión de futuro dinámica y a largo plazo y genera la posibilidad de identificar las acciones necesarias para convertir esa visión en políticas públicas, a través de programas o proyectos.La RMC, en un proceso de trabajo colectivo y dentro del financiamiento del Programa Desarrollo de Áreas Metropolitanas del Interior (DAMI), acordó la necesidad de contar con estudios y propuestas en torno a cinco lineamientos: el ambiental, el logísticoproductivo, el de movilidad y transporte, el de conectividad vial y ferroviaria y el institucional. Si bien este abordaje responde a problemáticas coyunturales, con una mirada situada en el corto y el mediano plazo, es el ejercicio de ciudadanía compartida y la oportunidad de comprenderse como región lo que puede significar un salto cualitativo.El desafío consiste en plantear conjuntamente un horizonte, un escenario deseado, en el que se puedan identificar con nitidez las dimensiones estratégicas del desarrollo

El Centro de Estudios e Investigación en Asuntos Cooperativos (CEIAC)

The Center for Studies and Research in Cooperative Affairs (CEIAC) works at the Faculty of Economics and Administration (FaEA) of the National University of Comahue (UNCo) with the aim of strengthening and disseminating the principles of solidarity, investigate the problems in the region and as a way of university extension, providing support to non-profit entities. It is composed by teachers of FaEA UNCo and external collaborators. Its directors are Lic. Humberto Zambón and Mg. Adriana Giuliani. The purpose of this paper is to share the actions of CEIAC over more than ten years now. In particular, two significant facts as were the construction of the Bureau of Social Economy of Neuquen and the process of drafting the bill on the same subject. Also, the latest project being carried out by the CEIAC, the program to support small and medium fruit and vegetable producers Upper Valley of Río Negro and Neuquén through the Social Economy in the context of the call for the Secretariat of University Policies of the Ministry of Education.El Centro de Estudios e Investigación en Asuntos Cooperativos (CEIAC) funciona en la Facultad de Economía y Administración (FaEA) de la Universidad Nacional del Comahue (UNCo) con el objetivo de afianzar y difundir los principios solidarios, investigar la problemática en la región y, como forma de extensión universitaria, brindar acompañamiento a entes sin fines de lucro. Está integrado por docentes de la FaEA UNCo y de colaboradores externos. Sus directores son el Lic. Humberto Zambón y la Mg. Adriana Giuliani. El propósito de este trabajo es compartir el accionar del CEIAC a lo largo de más de diez años. En particular, dos hechos muy significativos como fueron la construcción de la Mesa de Economía Social de Neuquén y el proceso de elaboración del proyecto de Ley sobre este mismo tema. Asimismo, se desarrollará el proyecto más reciente que está llevando adelante el CEIAC, el Programa de apoyo a los pequeños y medianos productores frutihortícolas del Alto valle de Río Negro y Neuquén a través de la Economía Social, en el marco de la convocatoria de la Secretaría de Políticas Universitarias del Ministerio de Educación

Ideas fuerza para el desarrollo y consolidación de la Región Metropolitana Confluencia

La explotación de la formación no convencional Vaca Muerta, localizada en la norpatagonia argentina, registra diariamente nuevos récords, luego de retomar las operaciones suspendidas en el marco de la pandemia por coronavirus. El impacto en el territorio de esta actividad intensiva es significativo, tanto desde el punto de vista ambiental como socioeconómico. En el presente trabajo analizaremos las derivaciones del denominado «fenómeno Vaca Muerta» y los efectos de la pospandemia en el territorio de la Región Metropolitana Confluencia, integrada por el sistema de ciudades más importante de la norpatagonia argentina. Con visión prospectiva, se identifican las ideas fuerza o aquellas iniciativas que permiten avanzar en la construcción de un escenario deseado, estableciendo lineamientos de acción en el corto, mediano y largo plazo. El trabajo apunta, además, a generar ideas y propuestas de integración y consolidación de la Región Metropolitana Confluencia, a partir de las investigaciones anteriores

Consecuencias territoriales de la explotación de Vaca Muerta. El caso de lxs docentes de Añelo

The article analyzes the territorial consequences of unconventional hydrocarbonsexploitation in Vaca Muerta, a formation located in Neuquén Basin. After making abrief tour of the main critical aspects that the activity brings, the work focuses on thecase of the teaching population of the town of Añelo, situated at the heart of theoperations. Due to the high cost of housing, a large part of the teachers who work inAñelo, mostly women, are non-resident and must move daily to their jobs.After an extensive period of protests, the Provincial Council of Education (CPE)implemented in 2016 a transport system that replaced hitchhiking or private vehicles.However, this important claim did not completely eliminate the contingencies that theymust face daily, since the time spent on the trip is added to the exposure to trafficaccidents, inclement weather and sexist violence. On this last aspect, it is necessary totake into account that oil world concentrates male labor at all levels of hierarchy, arguedin rudeness, the need for strength in operational positions, long working hours, rotatinglabor regimes or physical wear. The hydrocarbon extraction model reinforces thetraditional stereotypes that define roles for men and women.Although traveling teachers performance could be affected due to the difficulties theydaily have to face, the research process allows us to postulate that they perform morethan satisfactorily. The managers interviewed highlight the high level of commitmentand teaching industriousness in terms of the pedagogical tasks and institutionalactivities carried out in Añelo. The testimonies and surveys on which the research isbased give an account of the networks and bonds of solidarity built between thecolleagues to overcome the inconveniences and fulfill their responsibilities.To theoretically frame the study, the categories of extractivism, neo-extractivism andpatriarchy are analyzed. Likewise, feminist economics contributions are presented,especially those that promote socializing care public policies. For a territory to develop,it is required that the fruits of economic growth result in a better quality of life for all itsinhabitants, present and future.El artículo analiza las consecuencias territoriales de la explotación de hidrocarburos no convencionales en Vaca Muerta, formación ubicada en la Cuenca Neuquina. Luego de realizar un breve recorrido por los principales aspectos críticos que trae aparejados la actividad, el trabajo se centra en el caso de la población docente de la localidad de Añelo, situada en el corazón de las operaciones. Por el alto costo de la vivienda, gran parte de lxs docentes que se desempeña en Añelo, en su mayoría mujeres, no es residente y debe trasladarse diariamente a sus puestos laborales.Luego de un extenso período de reclamos, el Consejo Provincial de Educación (CPE) implementó en 2016 un sistema de transporte que reemplazó a los viajes a dedo o en vehículos particulares. Sin embargo, esta importante reivindicación no eliminó por completo las contingencias que deben enfrentar a diario, ya que al tiempo empleado en el viaje se suma la exposición a accidentes de tránsito, inclemencias climáticas y violencias machistas. Sobre este último aspecto, es preciso tener en cuenta que el mundo del petróleo concentra mano de obra masculina en todas las escalas de jerarquía, argumentando rudeza, necesidad de fuerza en puestos operativos, extensas jornadas de trabajo, regímenes laborales rotativos o desgaste físico. El modelo de extracción de hidrocarburos refuerza los tradicionales estereotipos que definen roles para hombres y mujeres.Si bien el desempeño de lxs docentes viajeras podría verse afectado debido a las dificultades que soportan a diario, el proceso investigativo permite sostener que se desempeñan más que satisfactoriamente. Lxs directivos entrevistados destacan el altonivel de compromiso y laboriosidad en cuanto a las tareas pedagógicas y actividades institucionales que se desarrollan en la localidad de Añelo. Los testimonios y relevamientos en los que se apoya la investigación dan cuenta de las redes y lazos de solidaridad construidos entre las colegas para sortear los inconvenientes y cumplir con sus responsabilidades.Para enmarcar teóricamente el estudio, se analizan las categorías de extractivismo, neoextractivismo y patriarcado. Asimismo, se presentan aportes de la economía feminista que impulsan políticas públicas tendientes a socializar los cuidados y promover así una sociedad más igualitaria. Para que un territorio se desarrolle se requiere que los frutos del crecimiento económico redunden en mejor calidad de vida para el conjunto de sus habitantes, presentes y futuros

Entrevista a Ramón Martínez Guarino (Agosto 2023)

Ramón Martínez Guarino es arquitecto, uruguayo de nacimiento y neuquino por elección. Trabaja en planificación desde hace décadas y cuenta con un extenso recorrido en la materia. Entre sus antecedentes se destaca el diseño de numerosos proyectos de desarrollo en diversas provincias de Argentina y también en Uruguay. Fue profesor en la Maestría de Ordenamiento Territorial y Desarrollo Urbano de la Universidad de la República de Montevideo y dictó cursos de Posgrado en Universidades de México y de nuestro país. Publicó libros sobre planificación y asimismo de cuentos y relatos.En 1997, como titular del COPADE, el emblemático organismo creado para planificar el desarrollo de la Provincia del Neuquén, lideró el grupo que redactó el plan estratégico “Neuquén 2020”, programa que proyectó una provincia con perfil agroforestal, productora de alimentos para el mundo con tres coordenadas complementarias: turismo, energía y minería”.A continuación, transcribimos la entrevista que mantuvimos con el objeto de compartir sus ideas y experiencias