Die Entwicklung des E-Government in Österreich unter besonderer Berücksichtigung von HELP.gv.at

Die Arbeit beschäftigt sich mit dem Thema E-Government und dessen Entstehung - mit besonderer Berückstichtigung der Plattform HELP.gv.at.The main issues of this paper is e-government and its development - in consideration of HELP.gv.at

e-Government in the executive authority

Anstatt klassisch aufs Amt zu gehen und bürokratische Verwaltungsprozesse über sich ergehen zu lassen, bedient sich der e-Government-Nutzer elektronischen Medien. Anfangend bei einfachen Informationsportalen, bis hin zu personalisierten online Diensten, steht vor allem die Benutzeridentifizierung, die sogenannte e-ID (in Form von elektronisch lesbaren Ausweisen u.a.) im Mittelpunkt, sowie die vollständig elektronischen Abwicklung von Behördengängen und Formularausfüllungen, mündend in die Hoffnung auf ein verstärktes politisches und demokratischen Engagement. Die Anreize für Bürger, wie auch für die exekutiven Organe liegen auf der Hand: Rationalisierung und Vereinfachung. Angepackt und implementiert wird das Thema auf internationaler, nationaler, wie auch auf regionaler Ebene. Mit Aktionsplänen, best-practice-Austausch und Pilot-Projekten möchte die EU den Ausbau von interoperativen e-Government Systemen vorantreiben und damit den Zusammenhalt ihrer Mitglieder stärken – und immer soll der Bürger im Mittelpunkt stehen. Wie es um den diesen‚citizen centrism steht, darüber soll diese Hausarbeit handeln. Technische, oder datenschutzrechtliche Fragestellungen, sowie vollkommen interne Vorgänge der Behörden sind eher zweitrangig. E-Government in der Exekutive beleuchtet nicht politikinterne Informationssysteme, sondern ausschließlich solche, die sich direkt der Verwaltung von Bürgeranliegen widmen. Konsequenzen, Vor- und Nachteile werden anhand des modus operandi verschiedener Staaten und EU Projekten erörtert, vor allem am österreichischen.This paper investigates the degree of citizen centrism in e-government information systems and concepts around the world, but especially in Austria. It looks at technical and privacy issues and elaborates on chances and risks of rationalizing interaction with authorities through technology

The European data protection laws and their practical application in Austria and Sweden

Die Europäische Union strebt danach die rechtliche Situation für elektronische Datenverarbeitung in Europa zu vereinheitlichen. Dies geschieht durch Direktiven welche dann in nationalen Gesetzen implementiert werden müssen. Als ein Effekt dieses Prozesses variiert die lokale rechtliche Situation in den Mitgliedsstaaten. Dadurch entstehen zusätzliche rechtliche Hindernisse für Klein- und Mittelbetriebe welche über Landesgrenzen hinweg operieren, zusätzlich zu deren bereits bestehenden Anstrengungen die lokalen Vorgaben zu befolgen. Diese Arbeit beschreibt für Unternehmen in Österreich und Schweden die rechtlichen Vorschriften hinsichlich Informationsverarbeitung. Besonderes Augenmerk wurde auf praktische Beispiele und Gerichtsurteile gelegt, um die rechtlichen Fallstricke im Rahmen der elektronischen Datenverarbeitung aufzuzeigen. Die Analyse konzentriert sich auf die Verarbeitung von Geschäftsinformationen zwischen zwei Parteien sowie die Verwendung von Informationstechnologie für interne Zwecke. Nach der Darlegung der rechtlichen Situation beschreibt der zweite Teil der Arbeit wie ein Unternehmen an diese Probleme herangehen kann. Mittels eines theoretischen Modells werden die Informationsflüsse und Verbindungen aufgezeigt, und wie sie durch die rechtlichen Anforderungen betroffen sind. Praktische Lösungen werden dargelegt und deren Unterschiede in der Implementierung in Österreich und Schweden hervorgehoben. Die Arbeit schliesst mit einem generellen Vergleich der Situation in beiden Ländern, und Hinweisen darüber welche Datenschutz-Philosophie ein Unternehmen jeweils wählen sollte.The European Union strives to unify the legal situation in regard to data processing in Europe. This is done through directives, which then have to be implemented into national law. As a result of this process the local legal situation varies among the member states. This introduces additional hurdles for small to medium sized companies who operate across borders, apart from their already existing struggles to comply with their local legal requirements. This thesis describes for Austria and Sweden the legal regulations that apply to a company handling information. Special emphasis has been given to practical examples and court decisions to point out the legal pitfalls in processing information by electronic means. The analysis focuses on processing business information between two entities as well as using information technology for internal purposes. After introducing the legal situation, the second part of the work describes how a company can approach the issue at hand. By using a theoretical model the possible information flows and connections are shown and how they are affected by the legal requirements. Practical solutions are then provided and the differences in their implementation in Austria and Sweden are pointed out. The thesis concludes with a high level comparison of the situation in the two countries, and general advice about which data protection philosophy a company should chose for each of them

Moderne Verwaltung und Datenschutz - ein Widerspruch?

In der Dissertation werden eine Reihe für das Verwaltungshandeln maßgeblicher gesetzlicher Vorschriften in Bezug auf den Datenschutz untersucht. Die nationalen und europäischen gesetzlichen Grundlagen für den Datenschutz werden dargestellt, ebenso die einschlägige Rechtsprechung der nationalen und europäischen Gerichte. Einen Schwerpunkt bildet das österreichische Konzept für das E-Government. In der Arbeit wird untersucht, inwieweit dieses Konzept mit Bezug auf den Datenschutz in verschiedenen Bereichen der Verwaltung umgesetzt worden ist, u.a. im Bildungsdokumentationsgesetz, Registerzählungsgesetz und dem Gesundheitstelematikgesetz. Ebenso werden das Sicherheitspolizeigesetz und verschiedene europäische und bilaterale Vorschriften hinsichtlich des Datenschutzes untersucht. Ein Schwerunkt ist dabei die europäische Richtlinie über die Vorratsdatenspeicherung und deren Umsetzung in Österreich.. Als Ergebnis der Untersuchungen lässt sich feststellen, dass Vereinbarkeit mit Datenschutzbestimmungen kein erstrangiges Ziel darstellt. Zwar werden die Datenschutzbestimmungen formal betont mit dem Ziel diese nicht offensichtlich zu verletzen. Dem Geist der Grundrechtsbestimmungen wird jedoch vielfach nicht entsprochen. Deutlich wird dies auch in der zunehmenden Tendenz der Verwaltung möglichst viele Daten über die Bürger zu sammeln, die sich ggf. leicht zu Profilen verdichten lassen. Diesen Tendenzen sollte im Interesse des Schutzes der Privatsphäre der Bürger entgegengewirkt werden und zwar auch durch Forschungen in weiteren Bereichen der Verwaltung. Im Zuge der Ausbreitung des Terrorismus und der organisierten Kriminalität sind die Möglichkeiten der Polizei Daten der Bürger zu erfassen und zu verwenden, stark ausgeweitet worden. Zumindest werden diese Entwicklungen als Argument für die Ausweitung angeführt. Andererseits sind Maßnahmen, Missbrauch von persönlichen Daten zu verhindern und die Privatsphäre zu schützen nicht in gleicher <Weise weiterentwickelt worden. Die Kontrolle der Sicherheitspolizei durch unabhängige Institutionen erscheint verbesserungsfähig. Weiter besteht die Notwendigkeit, die Eingriffe in die Privatsphäre stärker als bisher von richterlichen Zustimmungen abhängig zu machen.The dissertation thesis represents an investigation of several legal acts related to public administration in respect to the concern given to aspects of data protection. The national and European legal basis of data protection has been described as well as the relevant jurisdiction of national and European courts. Special attention has been given to the Austrian scheme for E-Government and its validity in the European context. The thesis investigates how this scheme has been realized in different sections with regard to the data protection, e.g. in the law for the documentation of education (Bildungsdokumentationsgesetz), in the law for the registration of people (Registerzählungsgesetz) and in the bill for the introduction of data processing in the institutions of medical care in Austria. The legal act concerning the activities of the police and the European or bilateral regulations for police cooperation have been analyzed with regard to aspects of data protection. Special attention was paid to the European Data Retention Directive and its application in Austria. As a general result of the investigations it can be stated that compliance with data protection rules seems not to be a very important objective of the public administration. It is followed mainly in a formal manner, in a way not to violate data protection rules obviously; privacy of the citizen is not an urgent topic. It has been showed that there is a growing tendency in governmental institutions to learn as much as possible about the features of the citizens and to get complete profiles of them. As a conclusion, this should be stopped and further research should be made in other areas of governmental activities in order to complement this exemplary representation. The scope of tools, which are used by the police and applied in international police cooperation in order to gain and utilize personal data of citizens, has been vastly extended with the growing phenomenon of international terrorism and the rise of crime rates in a global context. This at least has been the most used argument. On the other hand the measures to avoid misuse of personal data and to protect the privacy of citizens have not been developed to the same extent. The control of national police sections by independent public institutions and judge reserve for intervention into the private sphere of citizens have still to be improved

State of the art of electronic signatures

Die Sicherheit von elektronischer Kommunikation und von Transaktionen ist ein kritisches Thema heutzutage. Um Verträge online abzuschließen ist ein hoher Sicherheitsstandard notwendig und das Thema „Digitale Signatur" damit ein integrativer Bestandteil jeder digitalen Geschäftsdurchführung. In diesem Zusammenhang wurden 44 Länder untersucht, darunter alle 27 EU-Mitgliedsstaaten, 3 Bewerberländer und 14 weitere europäische Staaten und in einer strukturierten Zusammenschau in den Dimensionen rechtliche Rahmenbedingungen, technische Standards und Marktdurchdringung zusammengefasst. Um einen allgemeinen Eindruck über die aktuelle Situation in jedem Land zu gewinnen, wurde eine erste Internetrecherche gestartet, ein Fragenkatalog zusammengestellt und per e-Mail ausgesandt, sowie Kontakte mit verschiedenen Institutionen und Unternehmen aufgebaut. Die eingeholten Informationen wurden in der Studie zusammengefasst. Zum Zweck der Übersichtlichkeit wurde die Studie stark strukturiert und subjektive Interpretationen bewusst ausgelassen um die Fakten für sich sprechen zu lassen. Die Vollständigkeit der gesammelten Daten wird reflektiert in der Länderklassifikation. Um einen raschen Überblick zu erlangen wurde am Ende jeder Länderanalyse eine Tabelle erstellt, welche die Entwicklung des Landes in Bezug auf digitale Signaturstandards zusammenfasst, sowie eine Bewertung in Hinblick auf verfügbare Information und Entwicklungsstand enthält. Die aktuelle Studie demonstriert auf deutliche Art und Weise, dass es keine globale Implementierung von digitaler Signatur bis jetzt erreicht wurde, hauptsächlich durch eine technische Interoperabilität der Systeme, Prozesse und Konfigurationen, wobei die rechtlichen Rahmenbedingungen nicht das Hindernis sind. Es ist nicht schwer zu verstehen, dass eine grenzüberschreitende Adoption der digitalen Signatur nicht auf dies Art und Weise realisierbar ist.Today we live in an e-era, where the topic of Internet security and safety is inevitable. To realize a secure transaction and contract signing via Internet, it is necessary to give a great attention to the subject of digital signatures. In this context, 44 countries have been surveyed (27 EU member countries, 3 EU-member candidates, 14 other European countries) and a structured synopsis has been compiled in the dimensions legal framework, technical standards and market penetration. To obtain a general idea about the current state in the country, an Internet research was started. Furthermore, a list of questions was sent out via e-mail to different companies and agencies and a lot of contacts were established. The collected information was pulled together and compiled in the following study. For purpose of clarity, the study is structured in-depth and subjective interpretations are left out to let the facts speak for themselves. To gain a fast overview, tables sum up the countries development concerning electronic signature standards and rating them in regard of available information and development in different categories. The present study demonstrates quite clearly that no wide-area implementation of digital signatures has been achieved yet, mostly because of lacking technical interoperability of systems, processes and configurations, while the uniform legal framework is certainly not the barrier. It is not very hard to understand that the benefits of a broad adoption of digital signature in the European economic area cannot be realized this way

Das modernisierte Besteuerungsverfahren in Deutschland im Vergleich zu Österreich.

Digitalisierung ist das Schlagwort unserer Zeit und kaum ein Lebensbereich bleibt davon unberührt. Für den Einzelnen, die Gesellschaft, die Unternehmen und den Staat bietet sie immense Chancen. Die weiterhin nicht überstandene COVID-19-Pandemie führt dazu, dass dem digitalen Wandel in bisher ungeahnter Geschwindigkeit eine enorme praktische Bedeutung zukommt. Vor diesem Hintergrund erfolgt mit der Untersuchung ein Rechtsvergleich der Besteuerungsverfahren Österreichs und Deutschlands. Ziel ist es, über das Verfahren im Nachbarland zu informieren und die Unterschiede zum deutschen Recht pointiert herauszuarbeiten. Für Deutschland resultiert daraus die Chance, Konzepte und Lösungen der österreichischen Finanzverwaltung bei der Fortentwicklung von E-Government auszuwerten und sowohl von den positiven wie auch negativen Erfahrungen zu profitieren. So können konkrete Reformvorschläge für das deutsche Besteuerungsverfahren erarbeitet und die daraus resultierenden Chancen dargestellt werden.; »The Modernized Taxation Procedure in Germany Compared to Austria« The comparative law study is dedicated to the highly topical and practice-relevant topic of digital tax enforcement and deals with its opportunities, challenges and limitations. With the developed concrete reform proposals for the German taxation procedure, the work is intended to advance the discussion on the further development of tax procedure law both from the perspective of (tax consulting) practice and from the academic perspective

Internet Voting in Austria: History, Development, and Building Blocks for the Future

This dissertation aims to investigate the origins of Internet voting, analyze several deployments of Internet voting technology in Austria and identify - based on these accumulated experiences - building blocks that can be useful in decision-making on and planning of future uses of Internet voting technology within Austria and throughout the world. In line with the goals of this thesis, it will address the following research questions: - How did Internet voting originate? - What experiences were noted in the process of implementing Internet voting in Austria? - What building blocks can be identified for developing future Internet voting both inside and outside Austria? Internet voting is part of a transformational movement that applies information and communication technologies to daily business activities. It is only logical that elections are also considered for applying electronic (remote) communication technologies. While early efforts were driven by the belief that elections could make easy use of the Internet, it was shown that while the principles have to be interpreted and consequently applied in a different way, the same principles can still be derived for Internet voting, like integrity, secrecy, transparency, accountability and public confidence. The need to have forms of decision making in electronic networks has been identified in its beginnings and has received continuous attention throughout its development. At the height of the excitement about the possibilities of the Internet, countries raced to become the first to run a legally binding election using electronic voting systems. While several candidates emerged (e.g., Costa Rica, Bosnia Herzegovina, Germany, United States), Estonia was victorious in 2005. To date, Estonia is the only country that has introduced this form of voting without any preconditions or other limitations. In Austria, the intentions to use information and communication technologies (ICT) in elections concentrated on parliamentary affairs. Spurred by the efforts around student elections in Germany, Austria sought to conduct Internet voting in 2000. In the years thereafter, considerable progress was made at WU Vienna University of Economics and Business (WU), and this progress spearheaded the debate in the early 2000s. At the beginning in the years 2001-2003, technical solutions were sought to verify voter eligibility and maintain voter privacy. Later, more sophisticated algorithms were developed, and functionalities like quotas in election commissions were added. The Federation of Students' elections in 2009 were a remarkable event that demonstrated highly contentious political debate around the topic. This debate continued after the elections, which were held in May 2009 and suffered from the intense debate and protests and consequential organizational shortcomings. The experiences also showed that accurate legal regulations are needed to show interaction with the constitutional legal texts and to ensure accountability to a remote electronic voting channel through legal means. International standards were a first step, but regulations based on actual experience were needed to show how remote electronic voting channels could be realized and how to avoid problems identified in pilot implementations. This practical knowledge also shows that sophisticated algorithms are not always the key to success. Rather, several key implementations make use of very basic technical means to realize the tasks given by law. One should not forget about the voters. They not only need to use such systems, but they also need to understand the processes in order to build trust. The constitutional court ruling lifted the election and ruled that the respective ordinance was not in line with the requirements of the law. Hereby, the court established higher requirements resulting barriers for offering Internet voting channels in future elections. While the election administration system, which was a pre-requisite for the Internet voting system, was discontinued in the election thereafter, it returned in recent elections where postal voting was offered. On the basis of the aforementioned experiences, twelve building blocks were compiled discovered. These include design decisions, such as the following: the form of electronic voting, adaptations of the legal base, the technical means for identification and secrecy, observation, control functions for the electoral commission, evaluation processes, transparency functions, ballot sheet designs, controlling the organizational context as well as providing options for planning and implementation. This framework therefore facilitates and eases the generation of feasibility studies and other analyses and decision making ahead of using Internet voting in an election. With little adaption it can also be used for the use of other voting technologies. This work utilizes theoretical work and knowledge from adaptations of legal texts. These texts cover a wide range of topics, including methods for implementing identification and anonymity functions in remote electronic voting as well as testing and certifying systems that require transparent procedures. The findings also show that implementing remote an electronic voting system is a complex topic. It requires trust in the election administration; otherwise, suspicion will arise when more technology is introduced and implemented in an election process. Remote electronic voting is one of the most challenging information technology (IT) projects

Die Rolle des Personals der öffentlichen Verwaltung bei der Umsetzung von New Public Management

Die vorliegende Arbeit betrachtet das Verwaltungsreformkonzept New Public Management aus der Perspektive des Personals, einer der drei Dimensionen der Verwaltungsforschung neben Organisation und Programme. In der Literatur wird nicht bezweifelt, dass dem Verwaltungspersonal bei der Umsetzung von Reformen eine besondere Rolle zuteil wird. Die Bediensteten werden jedoch oft dem Stereotyp des reformunwilligen Bürokraten zugeordnet. Dieser Stereotyp basiert allerdings nicht auf empirischen Daten, weshalb das Hauptziel der vorliegeneder Arbeit ist, eben diese für die österreichische Verwaltung, exemplarisch am Bundesministerium für Unterricht, Kunst und Kultur, zu erfassen. Das geschieht unter anderem in Form von Interviews, der Schwerpunkt liegt allerdings auf einem Fragebogen, der die Einstellungen und Meinungen der Verwaltungsbediensteten zu New Public Management aufdecken soll. Das Ergebnis dieser Umfrage ist im Lichte des oben genannten Stereotyps überraschend. Eine Mehrheit der Befragten ist NPM gegenüber positiv eingestellt, mehrheitlich wird damit der Aspekt der Leistungsorientierung und der Bürgerorientierung verbunden. Aus der Umfrage geht allerdings auch hervor, dass die Bediensteten mehr Mitspracherecht bei der Gestaltung von Reformprozessen fordern

Efficiency review of Austria’s social insurance and healthcare system: volume 1 – international comparisons and policy options

In 2016, the London School of Economics and Political Science (LSE Health) was engaged by the Austrian Ministry of Labour, Social Affairs and Consumer Protection to undertake an efficiency review of the country’s social insurance system (see Appendix A for the original Concept Note). The review was specifically targeted at health competencies within the social insurance system; for this reason, consideration of accident and pension insurance, as well as other forms of care covered by Federal and Länder governments, were only examined where directly applicable