From National Hierarchies to International Standardization: Historical and Modal Changes in the Coordination of Telecommunications

Die Konvergenz von Telekommunikation und Datenverarbeitung hat eine globale Expansion von Netzen und Diensten ausgelöst, die von einer Deregulierung des Sektors begleitet wurde. Eine Vielzahl heterogener Akteure auf dem Weltmarkt muß die jeweiligen Entwicklungs- und Produktionsaktivitäten ebenso wie das Angebot neuer Dienste koordinieren. Der alte Modus hierarchischer Koordination, der technische, ökonomische und politische Steuerung internalisierte und sich in der Ära souveräner Nationalstaaten früherer Jahrzehnte etablierte, ließ sich nicht in eine transnationale Hierarchie transformieren. Koordination beschränkt sich daher auf die Herstellung technischer Kompatibilität von Systemen der Telekommunikation. Es hat sich ein Netz internationaler und regionaler Standardisierungsgremien herausgebildet, das ständig größer wird. Diese Gremien erarbeiten die benötigten Empfehlungen, die eher optional und komplementär als substitutiv sind, was eine Arbeitsteilung anstelle von Konkurrenz begünstigt hat.The convergence of telecommunications and computer technology stimulated a global expansion of networks and services which was accompanied by a deregulation of this industry. In the liberalized worldmarket a great number of heterogeneous actors must coordinate the development and production of technology as well as the provision of new services. The old mode of hierarchical coordination internalizing technical, economic and political control, which originated from the sovereign state system of earlier decades, could not be transformed into transnational hierarchy. Thus coordination is widely restricted to achieving technical compatibility of telecommunications systems. A network of international and regional standardization committees, growing in number, has evolved. They issue the required technical recommendations, which are usually more complementary and optional than substitutive, so that division of labor instead of competition prevails.Abstract 1 Introduction 2 Large Technical Systems in National Containment: The Old Order in Telecommunications 3 From National Isolation to Minimal International Coordination 3.1 Modes of International Coordination: Some Theoretical Considerations 3.2 The Long Road to Little International Coordination 4 Trans-border Expansion of Telecommunications and the Erosion of the Old Order 5 Technical Systems' Compatibility Requirements and the Proliferation of International Standardization 5.1 Basic Problems of International Standardization Procedures 5.2 The Proliferation of International Standardization Organizations 6 Conclusion Bibliograph

Sectors and Strategies of Global Communications Regulation

As the global communication network matures, the systems and procedures for regulating the growing network and its use are being challenged. The general proliferation of services or the specific demand for electronic transactions require guidance and control which the market alone cannot supply. Meanwhile, traditional regulatory regimes remain far from global or coherent. This article distinguishes between coordination and regulation to clarify areas where government intervention is unnecessary and where indispensable. It explores the current patchwork of regulatory approaches, reviews different regulatory areas and strategies, identifies trends, and highlights problem areas particular to electronic commerce and third party protection

Uncertainty and the Market for Patents

Modern societies regard knowledge as a production factor in its own right. The market is the prevailing governance mode of their economies, and it is supposed to be the most appropriate mode of trading and allocating knowledge assets, too. But socio-economic research has revealed that knowledge markets are far from functioning smoothly. Building on ongoing qualitative research into patent trading we suggest that the emergence of a well-functioning market for patented new technological knowledge is confronted with several obstacles, which can be characterized as different facets of uncertainty. They are included in the process of creation of innovative knowledge, in its transformation into a fictitious knowledge commodity (patent), in its uniqueness, in the strategy of transaction partners, in the estimation of the future market potential of final products (based on the patent), and generally in the problem of incomplete and asymmetric information. Also a commonly accepted method of determining a patent’s value is missing. We analyze structural and organizational responses to the problem of uncertainty. Potential traders often rely on contractual options, especially licensing agreements, and complementary procedural principles facilitating the trade of patents.Moderne Gesellschaften betrachten Wissen als einen eigenständigen Produktionsfaktor. Die Wirtschaft dieser Gesellschaften koordiniert sich in zunehmendem Maße durch den Markt, der als angemessener Modus der Allokation von und des Handels mit Wissen angesehen wird. Einschlägige sozioökonomische Studien zeigen allerdings, dass von einem Markttausch höchstens eingeschränkt die Rede sein kann. Auf der Basis einer laufenden qualitativen Untersuchung zum Patenthandel identifizieren wir unterschiedliche Facetten umfassender Unsicherheit, mit denen die Akteure in diesem Feld konfrontiert sind. Die Quellen der Unsicherheit liegen im Prozess der Entwicklung innovativen Wissens und dessen Transformation in eine fiktive Ware (Patent) ebenso wie in der Einzigartigkeit des patentierten Wissens. Aber auch die Schwierigkeiten, das Marktpotenzial eines auf dem Patent basierenden Endprodukts einzuschätzen, die Strategien der Transaktionspartner und generell die Probleme unvollständiger und asymmetrischer Information verursachen Unsicherheit. Zudem gibt es keine allgemein akzeptierte Methode, den Wert eines Patents zu bestimmen. Wir analysieren strukturelle, organisatorische und prozedurale Reaktionen auf das Problem der Unsicherheit und zeigen, dass potenzielle Handelspartner auf vertragliche Vereinbarungen, insbesondere Lizenzverträge setzen, um Patente zu handeln.1 Introduction 2 Creating Property and ownership of technological knowledge 3 Transactions and markets 4 Uncertainty 5 Sources of uncertainty 6 Coping with uncertainty 7 A market for patents? Reference

Promoting legitimacy in technical standardization

In this article we examine the legitimacy of committee standardization as an alternative to pure market processes of technical standardization of information and communication technology (ICT). We argue that not only mandatory (regulative) but also voluntary (coordinative) standards require some kind of democratic legitimacy. While the question of how to achieve this legitimacy has become central to today's changing world of standards, this situation is not adequately reflected in how the mounting legitimacy-deficit is treated. We note here that there remains a tendency to think of the legitimacy-deficit primarily in terms of "input legitimacy" criteria. At the same time we observe a tendency for standardization organizations (SDO) to orient efforts towards achieving "output legitimacy" by developing standards that are regarded by diverse groups of (legitimizing) stakeholders as constituting "good standards". This article therefore applies the distinction between input and output legitimacy to the rapidly evolving standardization landscape, arguing that it is necessary to expand the analysis of the legitimacy-deficit in the formal bodies responsible for ICT standards. We address what democratic legitimacy means in terms of standards and standardization, discuss why it is particularly important here, and explore how it has been addressed. Current examples indicate that in order to arrive at "good" standards SDO extend and redefine the cognitive and normative frame of standardization. This frame change helps to include non-technical and non-commercial interests and values without directly involving the growing variety of stakeholders and civil society advocates in the process

Standardization and the democratic design of information and communication technology

The way information and communication technology (ICT) develops can promote or hinder the democratic potential of this critical societal infrastructure. Concerns about the role standards development organizations (SDOs) play in this context predate the "digital age" but are reemerging amid substantial changes in the institutional landscape of standardization. This article explores the increasingly critical link between the institutional design of SDOs and the democratic design of ICT. We review some principles of democracy in terms of the design of technology, apply these to standardization, and discuss the role public policy may play here, while distinguishing between input and output legitimacy

The Concept of Networkability - How to Make Companies Competitive in Business Networks

Business networking - the management of ITenabled relationships between internal and external business partners - is one of the most important features of enterprises in the information age. Currently, business networking is moving into the center of business engineering and aims at preparing enterprises in becoming part of IT-based business networks and in exploiting new process efficiencies and business opportunities. In this paper we develop an idea for describing, measuring and managing an enterprise’s ability to succeed in business networks: the concept of networkability. We illustrate the design objects of networkability using an example from the logistics industry and apply coordination theory to derive mechanisms which help to strengthen a company’s networkability

Telekommunikation in der Bundesrepublik: Expansion, Differenzierung, Transformation

Rasche Innovationen in der Übertragungs-, Vermittlungs- und Endgerätetechnik haben in den 70er Jahren die erneute Expansion und weitere Differenzierung des Telekommunikationssystems eingeleitet. Das Telefon, Wachstumsträger der ersten Nachkriegsjahrzehnte, wurde zwar nicht marginalisiert, verlor aber seine technische Dominanz. Hierdurch wurde auch die Position der Akteure relativiert, die sich speziell um diese "alte" Technik gruppiert hatten - insbesondere die Bundespost und die deutsche Fernmeldeindustrie. Die jüngst erfolgte "Poststrukturreform" ist eine Konsequenz dieses Wandels. Die Arbeit zeichnet diese Entwicklung als einen Prozeß der Expansion, Differenzierung und Transformation nach. In diesem hat das sozio-technische System Telekommunikation nicht nur seine technischen Komponenten verändert, sondern auch in wirtschaftlicher, politischer und rechtlicher Hinsicht neue Akteurnetzwerke, institutionelle Regelungen und Opportunitätsstrukturen entstehen lassen.Schaubilder Vorbemerkung Kapitel I Einleitung Technikforschung in den Sozialwissenschaften Fragestellung Gang der Untersuchung Kapitel II Theoretischer Bezugsrahmen: Die Telekommunikation als soziotechnisches Funktionssystem 1 Genese und Entwicklungsmuster 2 Systemeigenschaften und Differenzierungsstruktur 3 Akteure, Orientierungen und Handlungsfelder 4 Zur Struktur der Handlungsorientierungen und Handlungsfelder in der Telekommunikation 5 Problemdominanzen, Handlungsorientierungen und Systementwicklung Kapitel III Die frühe Nachkriegsentwicklung der Telekommunikation (1945-1955): Technische Weichenstellung für eine unsichere Zukunft 1 Institutionelle Ausgangssituation 2 Technische Alternativen: Restauration oder Neubeginn Technische Optionen des Neubeginns Zur Netzarchitektur Zur Vermittlungstechnik Langfristige Selbstbindung und technische Kooperation 3 Politische Non-Decision: Perpetuierung des staatlichen Monopols in demokratisch geläuterter Form Zum staatlichen Telekommunikationsmonopol Das Postverwaltungsgesetz (PVerwG) 4 Ökonomische Ultima Ratio: Verschuldung der Bundespost zur Finanzierung von Wiederaufbau und Wachstum Die zentrale Marktposition der Bundespost Zielvorgaben und Parameter des wirtschaftlichen Handelns der Post Die Herstellerindustrie Nachfragedruck und Infrastrukturknappheit 5 Verschränkung von Technik und Ökonomie Differenzierung der Benutzungsgebühren Technische und wirtschaftliche Lebensdauer der Anlagen Kostenorientierte Rationalisierung: Das Prinzip der Einheitstechnik Die Entscheidung für den Vermittlungswähler (EMD) von Siemens Kapitel IV Wachstum und Konsolidierung der Telekommunikation auf technisch sicherer Basis (1955-1978) 1 Von der Finanzkrise der Bundespost zur Politisierung der Telekommunikation Technik im Dienste der Ökonomie Politische Resonanz der Wachstumskrise der Bundespost Die Bundespost zwischen Wirtschaft und Politik 2 Statt mehr Markt mehr Staat: Politische und rechtliche Stabilisierung des Monopols der Bundespost Erste Kritik an der Monopolstellung der Bundespost Politik und Recht im Streit um die Postverfassung Erfolglose Aktionen gegen die monopolistische Stellung der Post Die technologiepolitische Entdeckung der Post 3 Stetig, aber langsam: Technische Entwicklung geschützt vor Markt und Staat Elektromechanik und Elektronik Teilelektronische Versuchsvermittlungssysteme Raumvielfach und Zeitvielfach Das analoge elektronische Wählsystem (EWS) Probleme bei der Entwicklung des EWS Datenkommunikation und offene Zweckstruktur der Technik Elektronische Datenvermittlung und Netzintegration Technische Innovation und betriebliche Interessen 4 Ein prosperierender Sektor lockt neue Akteure Aus der Wachstumskrise in den gesättigten Markt? Diversifizierung in neue Märkte Neue Massendienste? Konflikte durch neue technische Möglichkeiten Kapitel V Wächsende ökonomische, politische und technische Umweltturbulenzen (1978-1989): Transformation der Telekommunikation 1 Technische Revolution? Vom Digitalisierungsschock zum technischen Infrastrukturentwurf für das nächste Jahrtausend Die kurze Karriere des analogen EWS Paketvermittelte Datenkommunikation Digitale Vermittlungssysteme Das diensteintegrierende digitale Netz (ISDN) 2 Neue Märkte durch neue Technik und neue Technik durch neue Märkte: Wechselwirkungen von Technik und Ökonomie Die Bundespost als Zugpferd von Konjunktur und Wachstum? Internationalisierung der Telekommunikationsmärkte 3 Mobilisierung von Wachstumsreserven zur Überwindung der ökonomischen Strukturkrise: Staatsinterventionismus und Deregulierung Von der juristischen zur politischen Auseinandersetzung um das Telekommunikationsmonopol Internationale Deregulierungstendenzen und Europäisierung des Regulierungsbereichs Die Poststrukturreform Die Reform im Prozeß der Transformation Kapitel VI Das strukturierte Zusammenspiel von Technik, Ökonomie, Politik und Recht: Entwicklungsmuster und Dynamik in der Telekommunikation Anhang A. Auszüge aus dem Postverwaltungsgesetz B. Auszüge aus dem Poststrukturgesetz Literatu