Un modelo explicativo de las causas del endeudamiento autonómico. El impacto de los límites de la Ley orgánica de financiación de las comunidades autónomas

Texto dispoñible en galego e españolO presente artigo ten como finalidade propoñer un modelo que nos permita aproximarnos ós factores explicativos do proceso de endebedamento rexional. Para iso, revísanse brevemente os aspectos institucionais do sistema de descentralización rexional e as condicións en que poden acceder ó endebedamento eses gobernos, analizando as causas e os modelos econométricos que a literatura subministrou para explica-lo proceso de endebedamento rexional. Tras este labor previo, presentámo-las hipóteses que se someterán a validación e a especificación do modelo que se vai estimar. Posteriormente, expoñerémo-los resultados obtidos, extraerémo-las principais conclusións e, por último, compararémolas cos outros traballos dispoñibles para o caso español. De todo iso, podemos concluír que existen distintas causas (institucionais, económicas ou fiscais) que atopan unha ratificación empírica e que parecen existir indicios razoables para afirmar que se está incumprindo a normativa que regula o uso da débeda rexionalThe purpose of this research is to outline a model that allows us to approach to the explanatory factors of the process of regional indebtedness. To that end, we have revised the institutional aspects of the system of regional decentralization and the conditions under which the regional governments can get indebtedness, analyzing the causes and the econometric models that the literature has given to explain the process of regional indebtedness. After this previous work, we outline the hypotheses that we will test and the specification of the pattern to estimate. Later on, we expose the obtained results, we extract the main conclusions and, lastly, we compare them with the result of the other available papers for the Spanish case. From all this, we can conclude that the empirical evidence assign explanatory power to different causes (institutional, economic or fis-cal) and that it is reasonable to think that the normative that regulates the use of the regional debt is not respectedEl presente artículo tiene como finalidad proponer un modelo que nos permita aproximarnos a los factores explicativos del proceso de endeudamiento regional. Para ello, se revisan brevemente los aspectos institucionales del sistema de descentralización regional y las condiciones en que pueden acceder al endeudamiento esos gobiernos, analizando las causas y los modelos econométricos que la literatura ha suministrado para explicar el proceso de endeudamiento regional. Tras esta labor previa, presentamos las hipótesis que se someterán a validación y la especificación del modelo que se va a estimar. Posteriormente, exponemos los resultados obtenidos, extraemos las principales conclusiones y, por último, las comparamos con los otros trabajos disponibles para el caso español. De todo ello, podemos concluir que existen distintas causas (institucionales, económicas o fiscales) que encuentran una ratificación empírica y que parecen existir indicios razonables para afirmar que se está incumpliendo la normativa que regula el uso de la deuda regionalS

Environmental taxation and industrial water use in Spain

The Spanish Water Act, 2001 shifted responsibility for wastewater treatment from municipal to regional government, and as a consequence the Autonomous Communities have begun to levy a Sanitation Charge, apparently with environmental objectives. Industrial demand for water in Aragon is estimated in this paper using a double logarithmic model with panel data to establish whether regional Sanitation Charges rationalise water consumption. The key explanatory variable is the Sanitation Charge, in addition to the water supply charges payable in the towns and cities of Aragon and other variables which capture the characteristics of the firms in the sample. The reduction in water demand achieved appears to be due to the environmental charge rather than to any actual increase in firms’ water costs

Esfuerzo fiscal de los municipios aragoneses desde un enfoque de frontera estocástica

La actual crisis financiera y las convulsiones presupuestarias que están sufriendo los gobiernos locales han hecho que nos preguntemos por el margen de maniobra del que disponen dichas jurisdicciones para incrementar su recaudación y así poder lograr los objetivos tan exigentes de estabilidad presupuestaria en los que se encuentra inmersa España. Para dar respuesta a dicha cuestión, hemos recurrido al cálculo de la frontera estocástica de la capacidad fiscal potencial de los municipios, y hemos construido a partir de ella índices de esfuerzo fiscal comparando las recaudaciones reales con la potencial así estimada. Nuestro trabajo es así uno de los primeros en utilizar esta metodología para la determinación del esfuerzo fiscal, y constituye la primera aplicación para el caso de municipios españoles, concretamente aragoneses. La evidencia empírica alcanzada para el caso español permite señalar que existe un amplio margen de maniobra para incrementar la recaudación, aconseja minimizar los riesgos vinculados con la discrecionalidad que presentan algunas figuras tributarias y alerta del excesivo uso que se ha realizado de la tributación asociada al sector de la construcción durante el boom inmobiliario

A dynamic spatial panel of subnational GHG emissions: Environmental effectiveness of emissions taxes in Spanish regions

In this paper we study the effectiveness of environmental taxes and policies of the regional level of government to reduce GHG emissions. We use panel data for the 17 Spanish regions in the period 1999-2017, controlling the spatial nexus between regions and using a dynamic Durbin model. The results show there is spatial dependence and spatio-temporal persistence of GHG emissions at the regional level in Spain, and that in this context, the taxes and policies intended to manage emissions introduce a slight disincentive to generating them. This fact, together with some relative decoupling which seems to exist between growth and emissions at the regional level, would suggest the need for tougher measures to combat environmental pollution in order to meet EU commitments

El mercado financiero y el racionamiento del crédito. Estudio del caso de los gobiernos regionales en España

En los últimos años se ha suscitado un interesante debate sobre la forma más efectiva de restringir las políticas fiscales que suponen un comportamiento crediticio irresponsable en el seno de la Unión Económica y Monetaria. En este sentido, se ha argumentado que los mercados financieros pueden jugar un papel importante en el control de los gobiernos públicos con pautas de deuda poco austeras. Un aspecto relevante de la hipótesis de disciplina del mercado es que supone una relación no lineal entre la prima de riesgo soportada por cada gobierno subcentral y el nivel de su stock de deuda. En nuestro trabajo, y usando información para los gobiernos regionales españoles, se realiza una estimación econométrica que arroja resultados en línea con la hipótesis de disciplina del mercado. Classification-JEL : H3, G1.control del endeudamiento, disciplina fiscal, mercado financiero, racionamiento crediticio

Una aproximación a los posibles efectos de la estabilidad presupuestaria sobre el gasto municipal de capital

El objetivo de este trabajo es estudiar los posibles efectos que sobre los gastos de capital de los municipios españoles tendrá la normativa de estabilidad presupuestaria. Dicho análisis se va a realizar para los distintos estratos de población, ya que pueden existir divergencias relevantes asociadas a la configuración legal de las fuentes de ingresos y competencias de gasto que diseña la normativa nacional. En especial, dos son las cuestiones que pretendemos abordar con la presente investigación. Primero, realizaremos una revisión de la situación y evolución de los gastos de capital y de sus distintas fuentes de financiación. La segunda finalidad que perseguimos en este trabajo es estimar un modelo econométrico para los gastos de capital de los municipios españoles pertenecientes a los diferentes estratos de población, que incorpore las distintas fuentes potenciales de financiación de los proyectos de inversión y un conjunto de variables de control.capital expenditure, sources of finance, indebtedness, institutional restrictions

La influencia de la deducción por descendientes en el tamaño de la familia. Un ejercicio con microdatos para España

En este trabajo analizamos la relación que puede existir entre la deducción por descendientes contemplada en el IRPF y la elección del tamaño familiar de las mujeres en edad fértil, con objeto de extraer alguna conclusión sobre la efectividad de dicha deducción para elevar la natalidad. Para ello, utilizando el PHOGUE, hemos estimado un modelo ordenado jerarquizado y un modelo censurado. Los resultados muestran que la deducción por descendientes, junto con otras variables, resulta relevante en la explicación del tamaño familiar, si bien, el efecto de la deducción sobre la endógena es modesto. A pesar de ello, la facilidad y rapidez con que se actúa sobre las variables fiscales, frente a otros aspectos como los culturales, puede apoyar la actuación del Sector Público a través de este instrumento para estimular la natalidad, especialmente si se diseña una estrategia que concentre los potenciales recursos adicionales en la deducción por el segundo descendiente.deducción marginal relativa por descendientes, tamaño familiar, probabilidad.

Fungibility and bandwagon effects of capital transfers in a federal context

The authors quantify the fungibility effect or diversion of resources towards purposes other than investment, by regions receiving conditional capital transfers. To identify this behaviour, they have taken different empirical approaches with frontier techniques that let them quantify whether the regions are investing the maximum available funds, given certain environmental factors. The results show that Spanish regions divert hardly any of their potential investments, and that the most prosperous regions are the ones that let the most resources leak into other uses, especially in economic boom periods. In contrast, in some poor regions the authors can identify the opposite phenomenon, in which resources are dragged along towards investment (bandwagon effect). They identified several factors explaining the fungibility effect: political aspects, poor management or planning associated with the accumulated debt, the political cost of tax collection, and other variables such as the level of economic development, population density, and the economic cycle

Regional tax effort in Spain

This work examines in depth the hypotheses explaining the tax capacity of regional governments, also determining their tax effort and explanatory factors. The study is done for the Spanish regions, using different techniques which have rarely been applied in this area. The results show that these jurisdictions have exercised their tax autonomy responsibly, in response to different political, budget, and demographic factors and to the economic cycle. Also, an asymmetrical tax behaviour linked to income is observed: some regions have practically exhausted the possibilities of current sub-central taxes, while others still have ample fiscal space

Tax effort of local governments and its determinants: The spanish case

We have implemented frontier techniques to analyse the local tax effort and its determinants. The results show that municipalities have been quite responsible on average (tax efforts between 72-85 percent), although most municipalities can increase their tax efforts both making a more intensive use of their tax authority and improving the efficiency of their tax collection. To respond to the financing problems of municipalities near the tax frontier, it would be desirable to reform the legal framework to allow a greater tax capacity while leaving the decision on how to use this potential in hands of each unit of government