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El futuro de la carne de vacuno en el contexto de la nueva PAC
The meat of bovine is a product which never a system of regulation was designed adapted to its characteristics and the peculiarities of his markets. The traditional P.A.C. applied to it a regime of regulation similar to the one of cereals, based on prices and intervention purchases, very high protection in border, to save distance between EU and world prices, and restitution to export. But it is not the same to store cereals in a silo as channels of meat of bovine. Freezing itself transforms and devaluates the goods that, besides, accumulates much more added value than cereals. All this took to generate growing surpluses, massive controls and export with a huge budgetary cost, to the time that increasing tensions in international markets. Given to the budgetary potent and the capacity to distort the managerial behaviours that P.A.C. has, it is unavoidable to analyse the current situation and the tendencies of evolution of public intervention in this market, to deepen later into the tendencies of the sector of meat of bovine in itself.La carne de vacuno es un producto para el que nunca se dise帽贸 un sistema de regulaci贸n adecuado a sus caracter铆sticas y las peculiaridades de sus mercados. La P.A.C. tradicional le aplic贸 un r茅gimen de regulaci贸n similar al de los cereales, basado en precios y compras de intervenci贸n, protecci贸n en frontera muy elevada, para salvar las distancias entre los precios comunitarios y los del mercado mundial, y restituciones a la exportaci贸n. Pero no es lo mismo almacenar cereales en un silo, que canales de carne de vacuno. La propia congelaci贸n transforma y deval煤a la mercanc铆a que, adem谩s, acumula mucho m谩s valor a帽adido que los cereales. Todo ello llev贸 a generar excedentes crecientes, intervenciones y exportaciones masivas con un coste presupuestario enorme, al tiempo que tensiones en aumento en los mercados internacionales. Dada la potencia presupuestaria y la capacidad de distorsionar los comportamientos empresariales que tiene la P.A.C., es inevitable analizar la situaci贸n actual y las tendencias de evoluci贸n de la intervenci贸n p煤blica en este mercado, para posteriormente profundizar en las tendencias del sector de la carne de vacuno en s铆 mismo
La pol铆tica agraria com煤n y los nuevos regad铆os
Se analiza el efecto y los condicionamientos de la nueva Pol铆tica Agraria de la Uni贸n Europea y de los acuerdos de la Ronda Uruguay del G.A.T.T. sobre la tradicional pol铆tica de regad铆os llevada a cabo en Espa帽a. El autor considera que la inercia ha provocado un mantenimiento de la estrategia en materia de abastecimiento vigente desde hace treinta a帽os. La nueva situaci贸n obliga a revisar dicha estrategia. En el trabajo se analiza la viabilidad de los nuevos regad铆os por producciones y regiones
Situaci贸n actual y perspectivas de desarrollo del mundo rural en Espa帽a
La necesidad de disponer de una estrategia espec铆fica de desarrollo rural se plante贸 en la Uni贸n Europea a partir de 1985 ante la imposibilidad de sostener la tradicional PAC. La decisi贸n de incorporar la agricultura a la din谩mica liberalizadora del GATT/OMC era incompatible con la pol铆tica agraria tradicional. Se hizo necesario dise帽ar una nueva pol铆tica rural que paliase los efectos perversos de dicho proceso de reforma. Simult谩neamente fue cobrando relevancia la estrategia europea de conservaci贸n del medio natural y la protecci贸n del medio ambiente, en general, con especificidades en los diversos tipos de espacios rurales. La nueva Estrategia Territorial Europea (ETE) ha vinculado el desarrollo rural y regional seg煤n el tama帽o y la din谩mica econ贸mica de las ciudades dominantes en cada tipo de espacios rurales, de modo que se enfrenta a problem谩ticas muy distintas entre zonas de preeminencia agraria y zonas con fuerte diversificaci贸n econ贸mica. Tomando en cuenta estas consideraciones, este documento de trabajo propone m谩s de medio centenar de recomendaciones pr谩cticas para el desarrollo rural espa帽ol, principalmente: o La consolidaci贸n de un complejo agrario y alimentario competitivo mediante estrategias privadas y de car谩cter empresarial que requieran el apoyo p煤blico, principalmente en el establecimiento de unas normas de comercio exterior que garanticen la igualdad frente a la competencia y eviten discriminaciones. Estas estrategias pueden generar externalidades negativas de car谩cter medioambiental que deben ser vigiladas y corregidas de acuerdo a un modelo de desarrollo sostenible y en un escenario de competitividad internacional. o El desarrollo de programas de ayudas p煤blicas reservados para actuaciones en los extensos espacios rurales que tengan serias dificultades para mantener una rentabilidad empresarial m铆nima. La necesidad de disponer de una estrategia espec铆fica de desarrollo rural se plante贸 en la Uni贸n Europea a partir de 1985 ante la imposibilidad de sostener la tradicional PAC. La decisi贸n de incorporar la agricultura a la din谩mica liberalizadora del GATT/OMC era incompatible con la pol铆tica agraria tradicional. Se hizo necesario dise帽ar una nueva pol铆tica rural que paliase los efectos perversos de dicho proceso de reforma. Simult谩neamente fue cobrando relevancia la estrategia europea de conservaci贸n del medio natural y la protecci贸n del medio ambiente, en general, con especificidades en los diversos tipos de espacios rurales. La nueva Estrategia Territorial Europea (ETE) ha vinculado el desarrollo rural y regional seg煤n el tama帽o y la din谩mica econ贸mica de las ciudades dominantes en cada tipo de espacios rurales, de modo que se enfrenta a problem谩ticas muy distintas entre zonas de preeminencia agraria y zonas con fuerte diversificaci贸n econ贸mica. Tomando en cuenta estas consideraciones, este documento de trabajo propone m谩s de medio centenar de recomendaciones pr谩cticas para el desarrollo rural espa帽ol, principalmente: o La adopci贸n del sistema de "aplicaci贸n regional" que permita una territorializaci贸n de las ayudas de una forma selectiva a las zonas m谩s fr谩giles medioambientalmente o m谩s marginales econ贸micamente. o La adopci贸n de modelos empresariales viables que tengan en cuenta la vulnerabilidad de determinadas zonas, especialmente los secanos cerealistas del interior peninsular. Se tendr谩 en cuenta la nueva din谩mica econ贸mica, y se reservar谩n estos modelos para zonas concretas en el marco de actuaciones rurales de amplio contenido. o El aprovechamiento de los recursos end贸genos desde la iniciativa local y regional, los cuales, en el medio rural, constituyen la riqueza natural, hist贸rica y cultural. Estas actuaciones deben ser programadas en sentido ascendente. S贸lo la conservaci贸n del patrimonio natural, hist贸rico y cultural m谩s relevante puede requerir iniciativa nacional o auton贸mica, independientemente de su puesta en valor econ贸mico
La agricultura espa帽ola: de la negociaci贸n de la adhesi贸n a la reforma de la P.A.C.
Se analiza en este art铆culo el proceso negociador de Espa帽a para formar parte como miembro de pleno derecho de la Comunidad Econ贸mica Europea. Este an谩lisis diferencia los aspectos singulares de la adhesi贸n de Espa帽a, de las caracter铆sticas gen茅ricas de todo el proceso negociador comunitario, caracter铆sticas, 茅stas 煤ltimas, originadas en la propia estructura institucional de la CEE. Esta mec谩nica de funcionamiento interno de las instituciones comunitarias, puede tener un car谩cter permanente y condicionar en el futuro la modificaci贸n de la PAC
La multifuncionalidad de la agricultura: aspectos econ贸micos e implicaciones sobre la pol铆tica agraria
The multifunctionality of the European agriculture is one of the main objectives and a basic justification of the Common Agricultural Policy (CAP) after the Agenda 2000 reform approved in 1999. This paper attempts to make a contribution to the debate about multifunctionality, through the revision of the economic concepts underlying multifunctionality, with special attention to externalities and jointproduction. This revision has the purpose to analyse which indications should be given to the design of policies on multifunctionality from the economic theory. The suitability of Agenda 2000 to defend the agricultural multifuncionality is carefully studied and also the position about multifunctionality of the different World Trade Organisation (WTO) members.La reforma de la Pol铆tica Agr铆cola Comunitaria (PAC) de la Agenda 2000, acordada en 1999, tiene en el concepto de multifuncionalidad de la agricultura europea uno de sus objetivos y justificaciones esenciales. Este trabajo pretende contribuir al debate revisando los argumentos econ贸micos que est谩n sustentando el concepto de multifuncionalidad, especialmente los de externalidad y producci贸n conjunta. Esta revisi贸n tiene por objeto analizar qu茅 indicaciones pueden darse desde la teor铆a econ贸mica para el dise帽o de pol铆ticas que tengan este concepto por objeto. Este an谩lisis estudia con atenci贸n la validez de la Agenda 2000 como instrumento pol铆tico en defensa de la multifucionalidad, as铆 como las posturas desarrolladas por los principales bloques involucrados en las negociaciones de la OMC
Gasto p煤blico en agricultura: eficiencia y equidad
Tomando como punto de partida el comentario a los trabajos del profesor BENELBAS sobre la funci贸n del gasto publico en la agricultura y la eficacia econ贸mica, los autores revisan en este estudio los problemas estructurales y coyunturales de la agricultura espa帽ola y la adecuaci贸n de la pol铆tica agraria a los mismos. Ello da lugar a un an谩lisis de la regulaci贸n de precios bajo criterios de equidad y a unas consideraciones sobre la pol铆tica de subvenciones a los inputs y ayudas a la inversi贸n en capital fijo, analiz谩ndose brevemente los casos del vino y del aceite de oliva para terminar con una serie de comentarios finales