El futuro de la carne de vacuno en el contexto de la nueva PAC

The meat of bovine is a product which never a system of regulation was designed adapted to its characteristics and the peculiarities of his markets. The traditional P.A.C. applied to it a regime of regulation similar to the one of cereals, based on prices and intervention purchases, very high protection in border, to save distance between EU and world prices, and restitution to export. But it is not the same to store cereals in a silo as channels of meat of bovine. Freezing itself transforms and devaluates the goods that, besides, accumulates much more added value than cereals. All this took to generate growing surpluses, massive controls and export with a huge budgetary cost, to the time that increasing tensions in international markets. Given to the budgetary potent and the capacity to distort the managerial behaviours that P.A.C. has, it is unavoidable to analyse the current situation and the tendencies of evolution of public intervention in this market, to deepen later into the tendencies of the sector of meat of bovine in itself.La carne de vacuno es un producto para el que nunca se diseñó un sistema de regulación adecuado a sus características y las peculiaridades de sus mercados. La P.A.C. tradicional le aplicó un régimen de regulación similar al de los cereales, basado en precios y compras de intervención, protección en frontera muy elevada, para salvar las distancias entre los precios comunitarios y los del mercado mundial, y restituciones a la exportación. Pero no es lo mismo almacenar cereales en un silo, que canales de carne de vacuno. La propia congelación transforma y devalúa la mercancía que, además, acumula mucho más valor añadido que los cereales. Todo ello llevó a generar excedentes crecientes, intervenciones y exportaciones masivas con un coste presupuestario enorme, al tiempo que tensiones en aumento en los mercados internacionales. Dada la potencia presupuestaria y la capacidad de distorsionar los comportamientos empresariales que tiene la P.A.C., es inevitable analizar la situación actual y las tendencias de evolución de la intervención pública en este mercado, para posteriormente profundizar en las tendencias del sector de la carne de vacuno en sí mismo

La política agraria común y los nuevos regadíos

Se analiza el efecto y los condicionamientos de la nueva Política Agraria de la Unión Europea y de los acuerdos de la Ronda Uruguay del G.A.T.T. sobre la tradicional política de regadíos llevada a cabo en España. El autor considera que la inercia ha provocado un mantenimiento de la estrategia en materia de abastecimiento vigente desde hace treinta años. La nueva situación obliga a revisar dicha estrategia. En el trabajo se analiza la viabilidad de los nuevos regadíos por producciones y regiones

Situación actual y perspectivas de desarrollo del mundo rural en España

La necesidad de disponer de una estrategia específica de desarrollo rural se planteó en la Unión Europea a partir de 1985 ante la imposibilidad de sostener la tradicional PAC. La decisión de incorporar la agricultura a la dinámica liberalizadora del GATT/OMC era incompatible con la política agraria tradicional. Se hizo necesario diseñar una nueva política rural que paliase los efectos perversos de dicho proceso de reforma. Simultáneamente fue cobrando relevancia la estrategia europea de conservación del medio natural y la protección del medio ambiente, en general, con especificidades en los diversos tipos de espacios rurales. La nueva Estrategia Territorial Europea (ETE) ha vinculado el desarrollo rural y regional según el tamaño y la dinámica económica de las ciudades dominantes en cada tipo de espacios rurales, de modo que se enfrenta a problemáticas muy distintas entre zonas de preeminencia agraria y zonas con fuerte diversificación económica. Tomando en cuenta estas consideraciones, este documento de trabajo propone más de medio centenar de recomendaciones prácticas para el desarrollo rural español, principalmente: o La consolidación de un complejo agrario y alimentario competitivo mediante estrategias privadas y de carácter empresarial que requieran el apoyo público, principalmente en el establecimiento de unas normas de comercio exterior que garanticen la igualdad frente a la competencia y eviten discriminaciones. Estas estrategias pueden generar externalidades negativas de carácter medioambiental que deben ser vigiladas y corregidas de acuerdo a un modelo de desarrollo sostenible y en un escenario de competitividad internacional. o El desarrollo de programas de ayudas públicas reservados para actuaciones en los extensos espacios rurales que tengan serias dificultades para mantener una rentabilidad empresarial mínima. La necesidad de disponer de una estrategia específica de desarrollo rural se planteó en la Unión Europea a partir de 1985 ante la imposibilidad de sostener la tradicional PAC. La decisión de incorporar la agricultura a la dinámica liberalizadora del GATT/OMC era incompatible con la política agraria tradicional. Se hizo necesario diseñar una nueva política rural que paliase los efectos perversos de dicho proceso de reforma. Simultáneamente fue cobrando relevancia la estrategia europea de conservación del medio natural y la protección del medio ambiente, en general, con especificidades en los diversos tipos de espacios rurales. La nueva Estrategia Territorial Europea (ETE) ha vinculado el desarrollo rural y regional según el tamaño y la dinámica económica de las ciudades dominantes en cada tipo de espacios rurales, de modo que se enfrenta a problemáticas muy distintas entre zonas de preeminencia agraria y zonas con fuerte diversificación económica. Tomando en cuenta estas consideraciones, este documento de trabajo propone más de medio centenar de recomendaciones prácticas para el desarrollo rural español, principalmente: o La adopción del sistema de "aplicación regional" que permita una territorialización de las ayudas de una forma selectiva a las zonas más frágiles medioambientalmente o más marginales económicamente. o La adopción de modelos empresariales viables que tengan en cuenta la vulnerabilidad de determinadas zonas, especialmente los secanos cerealistas del interior peninsular. Se tendrá en cuenta la nueva dinámica económica, y se reservarán estos modelos para zonas concretas en el marco de actuaciones rurales de amplio contenido. o El aprovechamiento de los recursos endógenos desde la iniciativa local y regional, los cuales, en el medio rural, constituyen la riqueza natural, histórica y cultural. Estas actuaciones deben ser programadas en sentido ascendente. Sólo la conservación del patrimonio natural, histórico y cultural más relevante puede requerir iniciativa nacional o autonómica, independientemente de su puesta en valor económico

La agricultura española: de la negociación de la adhesión a la reforma de la P.A.C.

Se analiza en este artículo el proceso negociador de España para formar parte como miembro de pleno derecho de la Comunidad Económica Europea. Este análisis diferencia los aspectos singulares de la adhesión de España, de las características genéricas de todo el proceso negociador comunitario, características, éstas últimas, originadas en la propia estructura institucional de la CEE. Esta mecánica de funcionamiento interno de las instituciones comunitarias, puede tener un carácter permanente y condicionar en el futuro la modificación de la PAC

La multifuncionalidad de la agricultura: aspectos económicos e implicaciones sobre la política agraria

The multifunctionality of the European agriculture is one of the main objectives and a basic justification of the Common Agricultural Policy (CAP) after the Agenda 2000 reform approved in 1999. This paper attempts to make a contribution to the debate about multifunctionality, through the revision of the economic concepts underlying multifunctionality, with special attention to externalities and jointproduction. This revision has the purpose to analyse which indications should be given to the design of policies on multifunctionality from the economic theory. The suitability of Agenda 2000 to defend the agricultural multifuncionality is carefully studied and also the position about multifunctionality of the different World Trade Organisation (WTO) members.La reforma de la Política Agrícola Comunitaria (PAC) de la Agenda 2000, acordada en 1999, tiene en el concepto de multifuncionalidad de la agricultura europea uno de sus objetivos y justificaciones esenciales. Este trabajo pretende contribuir al debate revisando los argumentos económicos que están sustentando el concepto de multifuncionalidad, especialmente los de externalidad y producción conjunta. Esta revisión tiene por objeto analizar qué indicaciones pueden darse desde la teoría económica para el diseño de políticas que tengan este concepto por objeto. Este análisis estudia con atención la validez de la Agenda 2000 como instrumento político en defensa de la multifucionalidad, así como las posturas desarrolladas por los principales bloques involucrados en las negociaciones de la OMC

Gasto público en agricultura: eficiencia y equidad

Tomando como punto de partida el comentario a los trabajos del profesor BENELBAS sobre la función del gasto publico en la agricultura y la eficacia económica, los autores revisan en este estudio los problemas estructurales y coyunturales de la agricultura española y la adecuación de la política agraria a los mismos. Ello da lugar a un análisis de la regulación de precios bajo criterios de equidad y a unas consideraciones sobre la política de subvenciones a los inputs y ayudas a la inversión en capital fijo, analizándose brevemente los casos del vino y del aceite de oliva para terminar con una serie de comentarios finales