La quiebra del incompleto sistema de Servicios Sociales en España

Traditionally, the Social Service system has been the State’s pillar of welfare that has shown itself to be the vaguest, weakest and most sensitive to social, economic, political and cultural changes, giving rise to the need for permanent retooling. In today’s environment of neoliberal globalization, vulnerability, society at risk and structural crisis, it has a special significance: it is an even more essential system for the prevention of social exclusion, for the promotion of groups affected by inequality, such as women, and for the protection of outcasts. The situation of Social Services in Spain, however, despite the enormous effort made to get in step with the countries around us, considering its adherence to the Mediterranean sort of Welfare State, and a history with some unique characteristics which hamper a culture of care, such as a private sector with an impressive strategic capacity and a weakness in the defense of universal subjective rights, is one of deconstruction. That process, which demonstrates its growing vulnerability, is driven by a combination of two primary factors which compromise the intensity, universality of rights and equality of access to services: uncommitted, insufficient funding and imperfect decentralization.El sistema de Servicios Sociales tradicionalmente ha sido el pilar del Estado de bienestar más impreciso, más débil y más sensible a los cambios sociales, económicos, políticos, y culturales, generando una necesidad de replanteamiento permanente. En el contexto actual de globalización neoliberal, vulnerabilidad, sociedad del riesgo y crisis estructural, tiene un especial significado. Es un sistema más irrenunciable que nunca para la prevención de la exclusión social, para la promoción de los colectivos afectados por la desigualdad, como la mujer, y para la protección de los excluidos. Sin embargo, la situación de los Servicios Sociales en España, a pesar del enorme esfuerzo realizado para acompasarse con los países de nuestro entorno, y considerando su adscripción al tipo de Estado de bienestar mediterráneo y a una trayectoria con unas singularidades propias que lastra un cultura asistencialista, un sector privado con una importante capacidad estratégica y una debilidad de defensa de los derechos subjetivos universales, se encuentra en un proceso de deconstrucción. Ese proceso, que muestra su creciente vulnerabilidad, viene determinado por una combinación de dos factores principales que comprometen su intensidad, la universalidad de los derechos y la igualdad de acceso a los servicios: una financiación descomprometida e insuficiente y una descentralización imperfecta

Espacio público y espacio político

El presente artículo busca, tras una breve mirada del significado histórico de la ciudad, de situarla en el ámbito de la Teoría de las Necesidades Humanas, argumentando cómo la ciudad ha sido el satisfactor sinérgico más importante de las necesidades. Considerando que las necesidades son universales e identificables, se muestra cómo la ciudad es el lugar donde mejor se han satisfecho éstas, y cómo una de ellas, la participación, obtiene un especial significado dado su carácter sinérgico y transversal. No obstante, el desbordamiento de la ciudad con el desarrollo del capitalismo la ha desmembrado, zonificando sus funciones y segregando a los diferentes grupos sociales, perdiéndose el espacio público como  espacio político. Reconstruir una democracia urbana, precisa de una (re)vuelta a la ciudad considerando múltiples dimensiones del cambio que son a su vez condiciones y síntomas práxicos para reconstruir el espacio público como espacio político.Cet article, après une brève présentation de la signification historique de la ville, l’inscrit dans le cadre de la Théorie des Besoins Humains, démontrant de quelle manière la ville a constitué le satisfacteur synergique de besoins le plus important. Considérant que les besoins sont universels et identifiables, nous montrons comment la ville constitue le lieu au sein duquel les besoins ont été le mieux satisfaits, et comment l’un d’eux, la participation, acquiert une signification particulière étant donné son caractère synergique et transversal. Cependant, le débordement de la ville avec le développement du capitalisme l’a démembré, répartissant par zones ses fonctions et ségréguant les différents groupes sociaux, faisant disparaître l’espace public entendu comme espace politique. Reconstruire une démocratie urbaine, requiert d’un retour à la ville à travers de multiples dimensions du changement qui sont autant des conditions que des symptômes praxiques pour reconstruire l’espace public comme espace politique.This paper intends, after a brief look on the historic meaning of the city, to situate it in the environment of the Theory of the Human Needs, arguing how the city has been the most important synergic satisfactor of human needs.  Considering that needs are universal and identifiable, the city is the best place where these needs have been satisfied, and how one of them, participation, obtains a special meaning given its synergic and transversal character.  Nevertheless, the overflow of the city with the development of capitalism has dismembered it, zoning its functions and segregating the different social groups, loosing public space as political space.  Reconstructing an urban democracy,  needs a (re) return to the city considering multiple dimensions of change which are at the same time conditions and practical symptoms in order to reconstruct the public space as political space.

Política nacional y políticas locales: los supuestos de la solidaridad

Se analiza en el presente artículo la historia del Estado-nación, artefacto político-jurídico construido por la cultura occidental que contiene y fija las tensiones dentro de su marco, y no es en general dinamizante de los derechos de ciudadanía. Señala que el último exponente histórico del Estado-nación es el Estado del Bienestar, estrechamente vinculado a la democracia representativa que es incapaz de incorporar plenamente a los ciudadanos en los asuntos públicos, motivando, por tanto, una ciudadanía de naturaleza pasiva. Argumenta que enfrentamos una pérdida de legitimidad del Estado del Bienestar y que aparece una cuarta generación de derechos, de la mano de “nuevos movimientos sociales” Pone de relieve que la pérdida de operatividad y legitimidad del Estado-nación, impele a extensionar e intensionar la democracia, lo que demanda una nueva cultura política.Cet article analyse l’histoire de l’Etat-nation, outil politico-juridique élaboré par la culture occidentale qui contient et fixe les tensions au sein de son propre cadre, privant de leur dynamique les droits des citoyens. Il souligne que le dernier représentant historique de l’Etat-nation correspond à l’Etat-Providence, étroitement lié à la démocratie représentative incapable d’intégrer pleinement les citoyens aux thèmes d’ordre public, motivant, ainsi, une citoyenneté de nature passive. Il argumente que nous assistons à une perte de légitimité de l’Etat-Providence et qu’une quatrième génération de droits émerge, de concert avec de « nouveaux mouvements sociaux ». Il souligne que la perte d’opérativité et de légitimité de l’Etat-nation, pousse à étendre et accentue la pression sur la démocratie, ce qui exige une nouvelle culture politique.This article discusses the history of the Dtate-nation, political-judicial device built by Western culture which contains tensions within its framework, and is not in general dynamizing of citizenship rights. Notes that the last historical exponent of the State-nation is the Welfare State, closely linked to representative democracy which is incapable of fully incorporating citizens in public affairs, encouraging, therefore, a citizen of a passive nature. He argues that we face a loss of legitimacy of the Welfare State and that there is a fourth generation of rights, along with the "new social movements". It emphasizes that the loss of operating capacity and legitimacy of the State-nation, compels to ‘extensionate’ and ‘intensionate’ democracy, which demands a new political culture

Calidad de vida y praxis urbana : Nuevas Iniciativas de Gestión Ciudadana en la Periferia Social de Madrid

Tesis de la Universidad Complutense de Madrid, Facultad de Ciencias Políticas y Sociología, Departamento de Ecología humana y población, leída el 23-10-1998Depto. de Sociología AplicadaFac. de Ciencias Políticas y SociologíaTRUEpu

Administración relacional

El final de la agenda socialdemócrata dio paso a la denominada Nueva Gestión Pública, una agenda neoliberal que preconiza la incorporación de los principios del mercado a la administración pública. La imperfección de este modelo para acometer la complejidad de nuestras sociedades motivó el desarrollo de una nueva estrategia sistémica: “la administración relacional”. Palabras clave: Modelos de administración, gobernanza débil, gobernanza fuerte, nueva cultura política, participación. Abstract: The end of the Social-Democratic agenda gave way to the New Public Management, a new neoliberal agenda that advocates the incorporation of market principles into public administration. The defect of this paradigm, which undermines the complexity of our societies, motivated the development of a systemic strategy: “relational administration". Keywords: Administration models, weak governance, strong governance, new political culture, participatio

Nuevos movimientos sociales: nuevas perspectivas, nuevas experiencias, nuevos desafios

En los últimos años y en particular en el primer lustro del siglo XXI hemos asistido a sucesivos e inquietantes acontecimientos de muy distinta naturaleza, pero entrelazados entre sí, de enorme complejidad y gran impacto, que exigen respuestas urgentes e igualmente complejas. Estos acontecimientos (catástrofes naturales, grandes atentados terroristas, guerras globales denominadas “preventivas”, etc.) que se producen en un contexto de globalización, más que otra cosa van confirmando una sociedad del riesgo en la que nos vamos instalando haciéndonos a todos los seres vulnerables. Una sociedad que cabalga en un modelo desbocadamente entrópico e irremediablemente mundial, pero crecientemente injusto, desigual e insostenible. Los movimientos sociales, y particularmente los movimientos antisistémicos, considerados como sujetos históricos de cambio, tienen ante sí múltiples desafíos para reorientar y construir un nuevo paradigma. En este texto, a la luz de las respuestas inteligentes(frente a las respuestas desesperadas), de las nuevas experiencias participativas, de la emergencia de un sujeto ético, de las nuevas alianzas que intuimos en, por ejemplo, los Foros Sociales Mundiales; se quiere dar cuenta de la convergencia posible, probable, necesaria para asumir la complejidad de la acción colectiva. Cuatro son los desafíos que abstraemos de las nuevas experiencias societarias y todas ellas tienen que ver con la calidad de la democracia, de una democracia reflexiva y por tanto compleja: la democracia participativa, la democracia económica sustentada en la economía social y solidaria, la democracia ambiental fundamentada en la sostenibilidad y la democracia cultural expresada en un sentido de la interculturalidad.Au cours des dernières années et surtout en ce début de 21ème siècle, nous assistons à des évènements successifs et inquiétants de nature très différente, mais liés, d’une complexité considérable et dont les répercussions sont sans pareil, exigeant des réponses aussi urgentes que complexes. Ces événements (catastrophes naturelles, grands attentats terroristes, guerres mondiales dites « préventives », etc.) qui se produisent dans un contexte de mondialisation, confirment l’avènement d’une société du risque dans laquelle nous devenons toujours plus vulnérables. Une société qui se repose sur un modèle sauvagement entropique et irrémédiablement mondial, et plus particulièrement au sein de laquelle les mouvements antisystèmes, considérés comme sujets historiques de changement,  doivent faire face à des défis multiples pour réorienter et construire un nouveau paradigme. Dans ce texte, à la lumière des réponses intelligentes (face aux réponses désespérées) de nouvelles expériences participatives, de l’urgence d’un sujet éthique, de nouvelles alliances dans lesquelles nous confions, tels que les Forums Sociaux Mondiaux ; nous souhaitons rendre compte de la convergence possible, probable, nécessaire visant à assumer la complexité de l’action collective. Les défis qu’impliquent les nouvelles expériences sociétales sont au nombre de quatre, toutes ces expériences se trouvant liées à la qualité de la démocratie, d’une démocratie réflexive et, par conséquent, complexe : la démocratie participative, la démocratie économique s’appuyant sur l’économie sociale et solidaire, la démocratie environnementale fondée sur la durabilité, et la démocratie culturelle fondée sur l’interculturalité.In the last years and specially in the first lustrum of the XXI century we have attended successive and disquieting events of very different nature, but interweaved, of enormous complexity and great impact, that demand urgent and equally complex answers. These events (natural catastrophes, great terrorist attacks, “preventive” global wars, etc.) that take place in a globalization context, more than any other thing, they are confirming a society based upon risk in which we are settling, making us all vulnerable beings. A society which rides on a world-wide model of an irremediably entropic nature, but increasingly unjust, unequal and unsustainable. The social movements, and particularly the antisystemical movements, considered as subjects of historical change, have before themselves multiple challenges in order to reorient and construct a new paradigm. In this text, in the light of intelligent answers (as opposed to desperate answers), of the new participative experiences, the emergency of an ethical subject, of new alliances that we intuitively see in, for example, the World Social Forums; we see the possible, probable, necessary convergence to assume the complexity of the collective action pursued. Four are the challenges we rescue in theory from the new social experiences and all of them deal with the quality of democracy, of a meditative democracy and thus a complex one: participative democracy, economical democracy based on social and solidary economy, environmental democracy founded on sustainability and cultural democracy as expressed in a sense of interculturality

Los desafíos del nuevo poder local: la participación como estrategia relacional en el gobierno local

En los últimos años estamos asistiendo a un renovado interés por la participación, orientándose éste hacia la idea de democracia participativa. Esto se pone de relieve a través de diversos síntomas: en la enorme eclosión de organizaciones sociales, en el desarrollo de los nuevos movimientos sociales y en las significativas experiencias innovadoras de participación relacional que se están produciendo en numerosos municipios. Cabe preguntarse si estos síntomas son el esbozo de un nuevo paradigma social donde la Democracia Participativa alcanza una significativa centralidad.En este trabajo se aportan algunas pinceladas conceptuales sobre la participación relacional. Para ello se desarrollan cuatro miradas que combinándose entre sí ayudan a construir este concepto que, por otro lado, es imprescindible para consolidar la alianza entre la gobernación local y las entidades sociales, tan necesaria para reorientar un modelo socioeconómico que es crecientemente entrópico. Si bien la cultura política realmente existente y las estructuras administrativas y societarias asociadas a la misma deben transformarse radicalmente aplicando principios como el de subsidiariedad, cooperación, coordinación y corresponsabilidad. Este nuevo paradigma se identifica con la idea de modelo de gestión relacional, para ello se esboza como “tipo ideal” en contraste con otros tipos de gestión municipal.Au cours des dernières années nous assistons à un regain d’intérêt pour la participation, s’orientant vers l’idée d’une démocratie participative. Plusieurs symptômes rendent compte de cela : la considérable éclosion d’organisations sociales, le développement de nouveaux mouvements sociaux et les expériences significatives innovantes de participation relationnelle qui se produisent dans de nombreuses communes. Il est pertinent de s’interroger quant au fait que ces symptômes puissent constituer l’ébauche d’un nouveau paradigme social dans lequel la Démocratie Participative atteint une centralité significative. Ce travail contribue sur le plan conceptuel à comprendre la participation relationnelle. Pour cela quatre visions sont développées lesquelles, se complétant, permettent de construire ce concept qui, par ailleurs, est indispensable pour consolider l’alliance entre la gouvernance locale et les entités sociales, si nécessaires pour réorienter un modèle socioéconomique qui toujours plus entropique. S’il est  vrai que la culture politique existant réellement et les structures administratives et sociétales associées à celle-ci doivent être radicalement transformées à travers l’application de principes comme la subsidiarité, la coopération, la coordination et la corresponsabilité. Ce nouveau paradigme s’identifie à l’idée de modèle de gestion relationnelle, pour cela il est présenté comme « type idéal » contrastant avec d’autres types de gestion municipale.In the last years we are taking part in a renewed interest for participation towards the idea of a participative democracy. This can be seen through diverse symptoms: the emergence of numerous social organizations, the development of new social movements and significant and innovating experiences of relational participation which are taking place in numerous municipalities. It is pertinent to ask if this symptoms are outlines of  a new social paradigm where Participative Democracy reaches to a significant   centrality.In this essay basic conceptual propositions are offered on relational participation. For that purpose, four approaches are developed, which, when combined, help to build this concept needed to consolidate the alliance between local government and social entities, which is highly necessary to reorient a social-economic model that is increasingly entropic. Although the existing political culture and the related administrative and social structures must be radically transformed by applying principles such as subsidiarity, cooperation, coordination and corresposibility. This new paradigm is identified with the idea of relational management model and is thus presented as an “ideal type” in contrast to other types of municipality management

Política nacional y políticas locales: los supuestos de la solidaridad

Se analiza en el presente artículo la historia del Estado-nación, artefacto político-jurídico construido por la cultura occidental que contiene y fija las tensiones dentro de su marco, y no es en general dinamizante de los derechos de ciudadanía. Señala que el último exponente histórico del Estado-nación es el Estado del Bienestar, estrechamente vinculado a la democracia representativa que es incapaz de incorporar plenamente a los ciudadanos en los asuntos públicos, motivando, por tanto, una ciudadanía de naturaleza pasiva. Argumenta que enfrentamos una pérdida de legitimidad del Estado del Bienestar y que aparece una cuarta generación de derechos, de la mano de “nuevos movimientos sociales” Pone de relieve que la pérdida de operatividad y legitimidad del Estado-nación, impele a extensionar e intensionar la democracia, lo que demanda una nueva cultura política.Cet article analyse l’histoire de l’Etat-nation, outil politico-juridique élaboré par la culture occidentale qui contient et fixe les tensions au sein de son propre cadre, privant de leur dynamique les droits des citoyens. Il souligne que le dernier représentant historique de l’Etat-nation correspond à l’Etat-Providence, étroitement lié à la démocratie représentative incapable d’intégrer pleinement les citoyens aux thèmes d’ordre public, motivant, ainsi, une citoyenneté de nature passive. Il argumente que nous assistons à une perte de légitimité de l’Etat-Providence et qu’une quatrième génération de droits émerge, de concert avec de « nouveaux mouvements sociaux ». Il souligne que la perte d’opérativité et de légitimité de l’Etat-nation, pousse à étendre et accentue la pression sur la démocratie, ce qui exige une nouvelle culture politique.This article discusses the history of the Dtate-nation, political-judicial device built by Western culture which contains tensions within its framework, and is not in general dynamizing of citizenship rights. Notes that the last historical exponent of the State-nation is the Welfare State, closely linked to representative democracy which is incapable of fully incorporating citizens in public affairs, encouraging, therefore, a citizen of a passive nature. He argues that we face a loss of legitimacy of the Welfare State and that there is a fourth generation of rights, along with the "new social movements". It emphasizes that the loss of operating capacity and legitimacy of the State-nation, compels to ‘extensionate’ and ‘intensionate’ democracy, which demands a new political culture

Investigación-acción participativa en el barrio de San Cristóbal de los Ángeles (distrito de Villaverde, Madrid)

This study is the result of institutional collaboration between the Municipal Housing Office of the Ayuntamiento de Madrid (the body which is responsible for the Integral Rehabilitation Plan of the San Cristobal de los Angeles Quarter and the financing of the study) and the Universidad Carlos III de Madrid (which is responsible for its technical execution). Also, this project would not have been possible without the participation of a great number of people, residents of the neighbourhood, social organizations and public institutions committed to the quarter and its people. The motivating idea for all involved has been, on the one hand, the conviction that all urban improvements must be accompanied by a social intervention process in other aspects of Community Development (education, employment, culture, participation, social cohesion, etc.) and, on the other hand, the complete confidence in the potential that San Cristobal has as a space for coexistence and for relationships based on the values of respect, solidarity and democracy

Atlas de Barrios Vulnerables de España: 12 Ciudades 1991/2001/ 2006

El Altas de Barrios Vulnerables de España se basa en los trabajos recogidos en los catálogos “Análisis urbanístico de Barrios Vulnerables” de 1991 y 2001, y su Adenda 2006, realizados gracias al convenio de colaboración entre la Sección de Urbanismo del Instituto Juan de Herrera de la Universidad Politécnica de Madrid (UPM) y el Ministerio de Fomento. En este documento no se recogen los catálogos de los barrios estudiados, que pueden ser consultados on-line, ya que el objetivo es presentar un panorama general sobre la dimensión y evolución de la vulnerabilidad de las ciudades españolas de más de 50.000 habitantes. El marco general se completa con los informes individuales de las 12 ciudades de más de 300.000 habitantes. Los informes individuales contienen el análisis estadístico de la evolución de la vulnerabilidad de cada una de las ciudades con un especial cuidado en su representación cartográfica, que permite al lector un análisis territorial de la vulnerabilidad urbana y la comparación tanto temporal como por tipo de vulnerabilidad. Además, para facilitar la comprensión de los datos analizados, este Atlas se acompaña de un conjunto de anexos en los que se describe la metodología empleada en el trabajo del que se extraen dicho datos, y un glosario de términos básicos para su comprensión