L'« affaire des omelettes » et ses conséquences sur le partage des compétences législatives en matière de taxation et de commerce

The Supreme Court of Canada has recently rendered judgment in what has come to be known as the Omelet Case. The Court was called upon to rule on the constitutionality of several provisions in federal and Ontario law, the purpose of which was to set up a plan for the marketing of eggs in Canada. The plan provided for a levy on producers and had as its objectives the attribution to each province of a share of the national market for eggs, and the setting of production quotas within each province as regards its part of the market. Such quotas were to be set in an identical manner for all producers, whether they be engaged in intraprovincial, inter provincial, or export trade. The province of Ontario also provided for the imposition of quotas as to the means of production, particularly as to the number of domestic hens a producer could possess. This paper shows how the distribution of legislative powers in respect of taxation and commerce is affected by the Supreme Court's decision. It is suggested that the Court has completely abandoned the doctrine of the Crystal Dairy case, in which the Privy Council had ruled that the levying of fees on producers was a matter of taxation. The paper also outlines the consequences of certain remarks by Chief Justice Laskin on the spending power of Parliament. The paper then discusses the reticence of certain members of the Court to approve the measures adopted by Ontario concerning the control of means of production. Such reticence illustrates the difficulties faced by the Court when trying to define or identify which measures can be adopted by the provinces, within the framework of agricultural marketing plans, without encroaching upon federal jurisdiction over interprovincial trade under subs. 91(2) of the BNA Act. Finally, the paper attempts to show how the scope of s. 121 of the BNA Act is limited by the ruling that it cannot hamper federal regulation of interprovincial trade under subs. 91(2). This latest decision confirms the broadening of the scope of subs. 91(2), already apparent in the Caloil case and the Manitoba Egg reference. The strenghtening of subs. 91(2) may imply that s. 121 will be applied differently, according to whether federal or provincial legislation is involved

L'égalité selon la Cour suprême

Clause 1(b) of the Canadian Bill of Rights specifies that every person has the right to equality before the law. The purpose of this article is to analyse, on the one hand, the meaning that the judges of the Supreme Court have given to this concept of equality before the law and, on the other hand, the way in which they have applied this aforementioned principle of Clause 1(b) of the Canadian Bill of Rights.Four judgements are the subject of Mr. Bourque's study. He concerns himself with the Drybones, Lavell, Burnshine and Canard judgements. In the course of analysing these cases, Mr. Bourque brings out the shilly-shallying of the judges in connection with their concept of equality before the law. In spite of this beating about the bush two concepts emerge at the level of the judges of the Supreme Court, namely an equalitarian concept of equality before the law, and a concept which makes equivalent equality before the law and the rule of law. According to Mr. Bourque, the analysis of these four judgements shows that it is the concept which makes equivalent equality before the law and the rule of law, which represents, the position of the Supreme Court, at the present time

L'énergie nucléaire : la nécessité de nouvelles approches

Par l'exercice du pouvoir déclaratoire, le Parlement fédéral a acquis une compétence législative sur l'ensemble du cycle du combustible nucléaire. Ce sont donc les lois adoptées par le Parlement fédéral qui s'appliquent aux centrales nucléaires. La nouvelle Loi canadienne sur l'évaluation environnementale sanctionnée le 23 juin 1992 (non encore en vigueur) vient préciser la nature, le but et la portée des audiences publiques tenues dans le cadre de la construction d'une centrale nucléaire. Les réflexions de l'auteur sur le rôle de l'audience publique dans le contexte canadien le conduisent à formuler des considérations plus générales sur la nécessité de structurer, de façon différente, les mécanismes décisionnels afin de tenir compte des nouvelles valeurs auxquelles adhèrent des segments importants de la population. Des mécanismes de décision plus ouverts et plus démocratiques, autant pour l'élaboration du contenu des politiques énergétiques que pour l'implantation des projets particuliers, constituent l'une des voies à explorer pour parvenir à une meilleure compréhension et acceptation de l'énergie nucléaire par la population.Through the exercising of its declaratory power, the federal Parliament has acquired legislative competence over the entire cycle of combustible nuclear materials. Hence, federally adopted legislation apply to nuclear stations. Canadian Environmental Assessment Act, assented to on June 23 1992 (not yet in force), specifies the nature, purpose and scope of public hearings held regarding the construction of nuclear power stations. The author's thinking on the part played by public hearings in the Canadian context leads him to formulate more general considerations on the need for a different structure of the decisionmaking machinery so as to take into account new values that important segments of the population are adhering to. More open and more democratic decision-making machinery both on the level of energy policy development and the implementation of specific projects are one of the avenues to be explored in order to achieve a greater understanding and acceptance of nuclear energy by the general public

Le nationalisme acadien et l’émergence de la littérature acadienne (1875-1957)

This article proposes that Acadian nationalism was shaped by both the Acadian National Conventions and also by a collective narrative serving as the foundation of that nationalism. These forces gave rise to an emerging Acadian literature during the first half of the twentieth century. Although not yet profuse at that time, the literature was nonetheless committed to determining and ensuring a distinct Acadian identity, including a struggle for survival of the Acadian “nation.” Notable, especially, was the generic diversity of this early literature. In addition to nationalist speeches, it included essays, plays, novels, and poetry. It offered, as well, a regeneration of history, particularly great myths and heroes, and it defended language, traditions, customs, and religion. These objectives of the first Acadian writers can thus be construed as an expansion of the nationalist discourse that was taking place at the end of the nineteenth century.Le nationalisme acadien qui prend forme surtout à l’occasion des conventions nationales, et notamment le récit commun qui lui sert principalement d’assise, donnera lieu, dans la première moitié du vingtième siècle surtout, à l’émergence d’une littérature acadienne sinon abondante, du moins convaincue du rôle qu’elle doit jouer dans la définition et dans la perpétuation d’une identité acadienne distincte, voire dans la lutte pour la survie de la « nation » acadienne. Soulignons que cette littérature est également assez variée puisqu’elle regroupe tous les genres. Outre des discours, la littérature acadienne émergente rassemble des essais, des pièces de théâtre, des romans et des recueils de poésie. Faire revivre l'histoire, recréer les grands mythes de l'Acadie en même temps que ses héros, défendre sa langue, ses traditions, ses coutumes et sa religion, voilà les buts que se fixent les premiers écrivains acadiens. Leurs œuvres peuvent être perçues comme une mise en œuvre sur le plan littéraire du discours nationaliste de la fin du dix-neuvième siècle

Le développement des communautés et la santé publique au Québec

Le développement des communautés connaît une notoriété nouvelle depuis qu’il est devenu une stratégie du Programme national de santé publique du Québec en 2003. Cet article cherche à clarifier un certain nombre de notions associées au concept de développement des communautés, quelques conditions qui favorisent les pratiques dans ce domaine ainsi que certains enjeux qui y sont liés. Le défi est de mettre les ressources du réseau de la santé au service du développement démocratique des communautés plutôt que d’utiliser les communautés pour atteindre des objectifs de santé publique. À cette fin, une approche est proposée qui consiste à additionner les expertises (expertise de processus, de contenu et expertise citoyenne) et à composer avec des logiques paradoxales afin que le développement des communautés s’inscrive dans une véritable perspective d’organisation communautaire et puisse jouer un véritable rôle dans l’amélioration de la santé et du bien-être des collectivités.Since becoming one of the strategies put forth in Quebec’s National Public Health Programme, community development has gained a higher profile. This article seeks to clarify a certain number of concepts, a few of the conditions that favour the practices of community development, as well as certain issues at stake in it. The challenge is to make the health system’s resources serve democratic community development, rather than to have communities used to attain public health goals. To this end, the different forms of expertise (in regard to process, content, and citizenship) must be brought together, otherwise community development will not fully play its role in improving the health and welfare of communities

Les pratiques d’organisation communautaire en CSSS à l’épreuve des programmes de santé publique

L’importance croissante des programmes de santé publique dans les CSSS et la contribution de plus en plus systématique des organisateurs communautaires (OC) à leur mise en oeuvre suscitent des questions quant à la pérennité des fondements de l’organisation communautaire dans les établissements publics. À l’aide du cadre conceptuel de l’approche socio-institutionnelle, a été menée une recherche visant à identifier, dans les pratiques d’organisation communautaire et dans les programmes de santé publique, les facteurs qui favorisent et ceux qui freinent la participation des milieux. Tout en reconnaissant le caractère exploratoire de ses conclusions, l’étude fait ressortir l’importance déterminante des territoires de mobilisation, de la gestion des fonds associés aux programmes, et du soutien institutionnel à l’action des OC pour associer à la mise en oeuvre des programmes le milieu et les personnes à rejoindre.The increasing importance of public health programs in health and social services centers and the increasingly systematic contribution of community organizers to their implementation arouse questions regarding perpetuation of community organization’s bases in public institutions. Using the conceptual framework of socio-institutional approach, a research was undertaken to identify factors supporting or slowing down participation in community practices and public health programs. While recognizing the exploratory character of its conclusions, the study emphasizes the determining importance of mobilization-sized territories, programs funds management and institutional support to community organization so as to associate community and people to be joined in programs implementation

Implication de CDC dans des processus d'élaboration de projets cliniques de CSSS

Ce cahier présente les résultats d'une recherche exploratoire portant sur l'implication de CDC (Corporation de développement communautaire) du Québec dans des processus d'élaboration de projets cliniques de CSSS (Centre de santé et de services sociaux). Trente responsables de CDC (sur un total de 43 au Québec) ont été interviewées à l'automne 2006. Il en ressort que 17 étaient impliquées dans un processus de projet clinique avec un CSSS et que 13 ne l'étaient pas. Notre interrogation de recherche était double. Nous désirions explorer : 1) les formes de participation des CDC et des autres acteurs dans les projets cliniques; 2) les impacts appréhendés des projets cliniques sur les organismes communautaires, sur les déterminants sociaux de la santé, ainsi que sur la pratique des organisateurs communautaires des CSSS. Sur le plan de la méthodologie, nous avons eu recours à des entrevues téléphoniques semi-dirigées auprès de 30 dirigeantes de CDC du Québec. L'analyse de contenu s'est faite selon un mode de type catégoriel à partir d'un résumé écrit des entrevues. Nous avons également procédé à l'analyse documentaire de divers textes relatifs aux projets cliniques. Ce cahier présente les résultats de cette recherche et analyse les principaux enjeux que soulèvent les projets cliniques pour le milieu communautaire

Les apports de l’organisation communautaire en CSSS aux infrastructures communautaires de développement des communautés

Les organisateurs communautaires des CLSC (OC) ont contribué au développement d’organismes communautaires qui ont maintenant les moyens de soutenir sur leurs propres bases le développement des communautés. Pour certains, la création des centres de santé et de services sociaux (CSSS) est l’occasion de s’interroger sur la pertinence de l’organisation communautaire de service public. Une recherche exploratoire menée dans trois milieux distincts montre que cette pratique demeure significativement contributive, une contribution attendue du milieu communautaire et généralement soutenue par les CSSS. La participation citoyenne et le développement des territoires posent de nouveaux défis que les OC des CSSS peuvent aider à relever en soutenant la liaison entre les CSSS et les infrastructures communautaires de développement des communautés (ICDC) et en offrant un accompagnement de milieu.CLSC’s community organizers (CO) have contributed to community agencies that now have the means to support their own participation to community development. Some people view the establishment of CSSS as an opportunity to question the relevance of community organization in public service. An exploratory research conducted in three distinct fields shows that this practice remains a significant contribution, a contribution expected in the communities and generally supported by CSSS. Citizen participation and local development raise new challenges that CO in CSSS can help to address, supporting the link between CSSS and Community Infrastructure for Community Development (CICD) and providing support to local action