Model pomocy społecznej we Francji - wybrane zagadnienia

In France, social security encompasses actions undertaken by the state, local government units, as well as by non-governmental organizations. Th e common goal of these entities is to ensure decent living of families, and in particular their children

Wybrane aspekty funkcjonowania służby cywilnej we Francji : krótki rys historyczny

"Celem niniejszego opracowania jest przedstawienie problematyki zasad doboru kadr administracji publicznej w Republice Francuskiej oraz istniejących już i proponowanych w tym zakresie rozwiązań. Jedną z cech administracji publicznej jest to, że w swym działaniu opiera się na pracy pracowników administracji. Ta ścisła zależność jest widoczna od zarania dziejów administracji publicznej. Pierwowzoru administracji publicznej należy szukać w starożytnym Egipcie, Chinach czy w Rzymie. O administracji czasów nowożytnych mówi się od okresu monarchii absolutnej." [...] (fragm.

Tradycyjne a współczesne pojęcie kontroli i jej zasięg

Kontrola nie jest kojarzona jedynie z czynnościami sprawdzającymi czy oceną, ale np. z inspekcją, rewizją, lustracją, sprawowaniem pieczy, kontrolingiem, audytem wewnętrznym, kontrolą zarządczą czy wywiadem skarbowym. Należy więc skonstatować, że współcześnie pojęcie kontroli odbiega od tradycyjnego rozumienia. Analiza pojęcia kontroli i jej instrumentów pozwala stwierdzić, że winna nastąpić ewolucja kontroli w kierunku instrumentalizacji (kontrola wymaga stworzenia wielu wskaźników opisujących stany przyszłe), specjalizacji oraz jej dalszej instytucjonalizacji

Rzecznik małych i średnich przedsiębiorców – jako pozasądowy organ ochrony praw przedsiębiorców

The purpose of the article is to present the administrative and legal status of The Envoy for Small and Medium-Sized Enterprises (SME) - as a new specialized body in the field of protection of entrepreneurs' rights. The SME Envoy is an important element of support for entrepreneurship in Poland. The authors of the article focused primarily on the tasks and legal forms of the SME Envoy's implementation of tasks

Globalizm a personalizm wobec administracji publicznej : studium prawno-administracyjne

Wydanie książki dofinansowane ze środków Uniwersytetu Śląskiego w Katowicach. Książka udostępniona w otwartym dostępie na podstawie umowy między Uniwersytetem Śląskim a wydawcą. Książkę możesz pobierać z Repozytorium Uniwersytetu Śląskiego i korzystać z niej w ramach dozwolonego użytku. Aby móc umieścić pliki książki na innym serwerze, musisz uzyskać zgodę wydawcy (możesz jednak zamieszczać linki do książki na serwerze Repozytorium Uniwersytetu Śląskiego).Analiza opracowań naukowych poświęconych zagadnieniu globalizmu i personalizmu wobec administracji publicznej jest przedmiotem studiów wielu dyscyplin naukowych. Jest to dziedzina wybitnie kompleksowa; składa się na nią szereg nauk, a zwłaszcza nauki prawne, ekonomiczne, socjologiczne, filozoficzne oraz te, które można by określić mianem nauk o zarządzaniu (teoria organizacji i zarządzania, nauka administracji, prakseologia). Nie podejmując oceny stopnia zaangażowania poszczególnych dyscyplin w rozwiązywaniu problemów dotyczących cywilizacji technicznej, można w każdym razie uznać duży udział nauk prawnych, które nabierają nowego i szerszego znaczenia w kontekście zrównoważonego rozwoju społeczeństw czy sprawności w realizacji usług publicznych. Ukazanie nowych, podstawowych instytucji kształtujących organizację i system zarządzania administracją publiczną w dobie globalizacji, a także wartości personalistycznych w jej rozwoju jest właśnie celem niniejszej książki. Całość zagadnień ujęta jest w dwóch podstawowych częściach. Pierwsza ma za zadanie przedstawienie złożoności procesów globalizacji, które implikują tworzenie globalnego rynku dóbr, kapitału i usług, a także istotne zmiany w modelu stosowania metod i technik zarządzania w administracji publicznej. Myśl ta była także punktem wyjścia do ukazania konieczności dostosowania działań administracji do potrzeb i zjawisk będących konsekwencją europeizacji prawa administracyjnego i globalizacji, które nakładają się na procesy globalizacyjne. Część druga książki dotyczy zagadnień związanych z rozwojem administracji publicznej, który powinien iść w parze z cywilizacją etyczną; jej zadaniem jest więc przedstawienie działalności administracji publicznej w kontekście założeń filozofii personalistycznej, której fundament stanowi człowiek-osoba. Ważność tego przekonania zasadza się na uznaniu dbałości o dobro człowieka oraz jego godności. Jednocześnie istnienie demokracji partycypacyjnej opartej na zasadach dialogu i partnerstwie zarówno decyduje o poczuciu współuczestnictwa obywateli (ich organizacji) w sferze życia publicznego, jak też sprzyja zwiększeniu spójności społecznej w zakresie włączenia społecznego. Pragniemy wyrazić wdzięczność tym wszystkim, którzy przyczynili się do publikacji niniejszej książki. Dziękujemy bardzo serdecznie pani prof. Aleksandrze Monarsze-Matlak za trud włożony w przygotowanie recenzji wydawniczej. Wyrazy szczerych podziękowań przekazujemy też pani mgr Aleksandrze Dorywale i pani dr Magdalenie Wojcieszak za troskliwą pieczę nad techniczną stroną przygotowywania książki do druku

Uprawnienia samorządowych kolegiów odwoławczych w aspekcie dopuszczalności zadawania pytań prawnych Europejskiemu Trybunałowi Sprawiedliwości

"Dopiero ustawa z dn. 12 października 1994 r. w znaczący sposób zmieniła pozycję ustrojową kolegiów, zasady ich funkcjonowania i finansowania. Kolegia z mocy prawa stały się samorządowymi kolegiami odwoławczymi (art. 29 u. o s.k.o.). Ustawa przyznała im zupełnie nowe kompetencje, oprócz kompetencji orzeczniczych, m.in.: prawo wydawania postanowień sygnalizacyjnych (art. 20 u. o s.k.) czy występowanie do Naczelnego Sądu Administracyjnego (NSA) i Trybunału Konstytucyjnego (TK) z pytaniem prawnym, jeżeli od odpowiedzi na nie zależało rozstrzygnięcie rozpatrywanej sprawy, oraz prawo wystąpienia do Trybunału Konstytucyjnego z wnioskami o stwierdzenie zgodności aktu prawnego z Konstytucją lub aktem ustawodawczym8. Uprawnienia te odgrywały rolę pomocniczą wobec funkcji orzeczniczej, a za ich wprowadzeniem przemawiały m.in. zasady praworządności i ekonomiki procesowej"

Organizacja prawna administracji publicznej

Przeprowadzona w niniejszej pracy analiza zmian ustroju i funkcjonowania administracji publicznej ukazuje, że zmianie uległ każdy aspekt jej działalności, tj. struktury organizacyjnoprawne, formy prawne działania, metody i techniki działania (informatyzacja). Ustawa z dnia 17 lutego 2005 r. o informatyzacji działalności podmiotów realizujących zadania publiczne określiła standardy i minimalne wymagania stawiane systemom informatycznym służącym wykonywaniu zadań publicznych. Podstawowym instrumentem osiągnięcia celu stał się Plan Informatyzacji Państwa, jako swoiste źródło prawa stanowiący program działania w zakresie rozwoju społeczeństwa informatycznego. Na uwagę zasługują zmiany w organizacji i funkcjonowaniu centralnych organów administracji rządowej, na przykład w zakresie reformy służb specjalnych, dzielące ich kompetencje na sferę bezpieczeństwa zewnętrznego i wewnętrznego. Ustawa z dnia 1 marca 2002 r. o zmianach w organizacji i funkcjonowaniu centralnych organów administracji rządowej i jednostek im podporządkowanych oraz zmianie niektórych ustaw dokonała likwidacji wielu urzędów i instytucji centralnych lub też w wyniku połączenia dotychczasowych organów utworzono nowe struktury organizacyjnoprawne. Jednakże wydaje się, że winna nastąpić dalsza konsolidacja urzędów centralnych, tzw. resortowych. Oceniając zmiany w ustroju administracji publicznej, należy wskazać, że w szerszym zakresie dotyczą one administracji terenowej i samorządu terytorialnego, na przykład zniesienie kolegialnego organu wykonawczego gminy i ustanowienie organów monokratycznych, których zalety to bardziej operatywne działanie i łatwiejsza do ustalenia odpowiedzialność. Również nowa ustawa z dnia 23 stycznia 2009 r. o wojewodzie i administracji terenowej w województwie przyniosła dalsze zmiany w statusie terenowych organów administracji rządowej, mianowicie rozszerzono kompetencje kontrolne wojewody, wskazano wojewodę jako organ właściwy w zakresie zarządzania kryzysowego czy poddano go ściślejszej kontroli i nadzorowi Prezesa Rady Ministrów. Z treści prezentowanych opracowań, które są wyrazem indywidualnych koncepcji i ocen poszczególnych Autorów, a składają się na całość publikacji, wyłania się potrzeba dalszych zmian w prawie, które by pełniej realizowały model sprawnej administracji publicznej. Autorzy pracy zapewne przyczynią się do zbudowania zwartego logicznie i nowoczesnego systemu prawa publicznego (administracyjnego)

Organizacja prawna administracji publicznej

Przeprowadzona w niniejszej pracy analiza zmian ustroju i funkcjonowania administracji publicznej ukazuje, że zmianie uległ każdy aspekt jej działalności, tj. struktury organizacyjnoprawne, formy prawne działania, metody i techniki działania (informatyzacja). Ustawa z dnia 17 lutego 2005 r. o informatyzacji działalności podmiotów realizujących zadania publiczne określiła standardy i minimalne wymagania stawiane systemom informatycznym służącym wykonywaniu zadań publicznych. Podstawowym instrumentem osiągnięcia celu stał się Plan Informatyzacji Państwa, jako swoiste źródło prawa stanowiący program działania w zakresie rozwoju społeczeństwa informatycznego. Na uwagę zasługują zmiany w organizacji i funkcjonowaniu centralnych organów administracji rządowej, na przykład w zakresie reformy służb specjalnych, dzielące ich kompetencje na sferę bezpieczeństwa zewnętrznego i wewnętrznego. Ustawa z dnia 1 marca 2002 r. o zmianach w organizacji i funkcjonowaniu centralnych organów administracji rządowej i jednostek im podporządkowanych oraz zmianie niektórych ustaw dokonała likwidacji wielu urzędów i instytucji centralnych lub też w wyniku połączenia dotychczasowych organów utworzono nowe struktury organizacyjnoprawne. Jednakże wydaje się, że winna nastąpić dalsza konsolidacja urzędów centralnych, tzw. resortowych. Oceniając zmiany w ustroju administracji publicznej, należy wskazać, że w szerszym zakresie dotyczą one administracji terenowej i samorządu terytorialnego, na przykład zniesienie kolegialnego organu wykonawczego gminy i ustanowienie organów monokratycznych, których zalety to bardziej operatywne działanie i łatwiejsza do ustalenia odpowiedzialność. Również nowa ustawa z dnia 23 stycznia 2009 r. o wojewodzie i administracji terenowej w województwie przyniosła dalsze zmiany w statusie terenowych organów administracji rządowej, mianowicie rozszerzono kompetencje kontrolne wojewody, wskazano wojewodę jako organ właściwy w zakresie zarządzania kryzysowego czy poddano go ściślejszej kontroli i nadzorowi Prezesa Rady Ministrów. Z treści prezentowanych opracowań, które są wyrazem indywidualnych koncepcji i ocen poszczególnych Autorów, a składają się na całość publikacji, wyłania się potrzeba dalszych zmian w prawie, które by pełniej realizowały model sprawnej administracji publicznej. Autorzy pracy zapewne przyczynią się do zbudowania zwartego logicznie i nowoczesnego systemu prawa publicznego (administracyjnego)