Yeni kamu yönetimi anlayışının kamuda insan kaynakları planlamasına etkileri : Sakarya Üniversitesi örneği

06.03.2018 tarihli ve 30352 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan “Yükseköğretim Kanunu İle Bazı Kanun Ve Kanun Hükmünde Kararnamelerde Değişiklik Yapılması Hakkında Kanun” ile 18.06.2018 tarihli “Lisansüstü Tezlerin Elektronik Ortamda Toplanması, Düzenlenmesi ve Erişime Açılmasına İlişkin Yönerge” gereğince tam metin erişime açılmıştır.Bu çalışmanın temel amacı, Yeni Kamu Yönetimi anlayışının teori ve uygulamaları incelemektir. Yeni Kamu Yönetimi (YKY), kısaca, kamu kurumlarına liyakat, esneklik ve işletmecilik gibi yaklaşımların getirilmesini ifade eder. Bu bağlamda, bu çalışma, Yeni Kamu Yönetimi anlayışını kabul ettiğini beyan eden bir kamu kurumunda genel olarak insan kaynakları yönetimi, özel olaraksa insan kaynakları planlamasındaki teorik değişikliklerin uygulamaya etkilerini analiz eder. Çalışmada nitel araştırma yöntemi kullanılmış ve veriler yarı-yapılandırılmış mülakat ve ikincil veri kaynaklarından elde edilmiştir. Yarı yapılandırılmış mülakatlarda, kartopu örnekleme yöntemi ile seçilen 12 idari personel bulunmaktadır. Bu 12 kişinin ortak özelliği, kuruluşundan itibaren seçilen kurumda çalışıyor olmalarıdır. İkincil veri kaynakları kurumsal belgeler, raporlar ve web sitesi içeriğidir. Veriler içerik analiziyle değerlendirilmiştir. Elde edilen bulgular ışığında, Geleneksel Kamu Yönetiminde insan kaynakları planlama aracı olarak kullanılan Norm Kadro anlayışının, insan öncelikli, esnek ve işletmecilik mantığındaki yeni yapı karşısında yetersiz kaldığı görülmektedir. Bu yetersizliği gidermek için, Yeni Kamu Yönetimi etkisindeki kamu kurumlarında; İnsan Kaynakları İhtiyaç Planı, İnsan Kaynakları Sağlama Planı, İnsan Kaynakları Yerleştirme Planı, İnsan Kaynakları Geliştirme Planı ve İnsan Kaynakları Azaltma Planı aşamalarından oluşan insan kaynakları planlama sürecinin uygulanması önerilmektedir. Bu çalışma üç açıdan özgündür. Birincisi, literatürdeki diğer tezler Norm Kadro uygulamasını tasvir etmekle yetinirken, bu araştırma Norm Kadro uygulamalarına eleştirel bir bakış açısı getirmektedir. İkincisi, Yeni Kamu Yönetimi ile insan kaynakları planlaması arasındaki ilişki daha önce herhangi bir çalışmaya konu olmamıştır. Bu bağlamda, bu eser bir öncüdür. Son olarak, İnsan Kaynakları Planlaması bağlamında, farklı aşamalardan oluşan bir süreç önerilmiştir. Bu yeni süreç, önceki araştırmalarda diğer yazarlar tarafından önerilen süreçlerden farklıdır. Bu aynı zamanda literatüre önemli bir katkıdır.The main purpose of this study is to examine the theory and practices of the New Public Management approach. In a nutshell, New Public Management (NPM) can be described as the cultivation of the approaches such as meritocracy, flexibility and managerialism in public institutions. In this connection, this study analyzes the effects of theoratical changes in human resource management in general, and human resource planning in particular on the practices of a public institution that declares to have adopted New Public Management. This study employs a qualitative method and the data derive from semi-structured interviews and secondary data sources. Semi-structured interviews include 12 administrative personnel selected by the snowball sampling method. The common characteristic of these 12 individuals is that they have been working in the selected institution since its establishment. Secondary data sources are organizational documents, reports and website contents. The data were analyzed by content analysis. In light of our findings, it is evident that the Norm Staff approach is inadequate compared to the new human-oriented, flexible and managerial approach. To deal with this inadequacy, it is suggested that the public institutions which have adopted New Public Management should implement human resource planning processes which consist of the following phases: Human Resource Requirement Plan, Human Resource Procurement Plan, Human Resource Placement Plan, Human Resource Development Plan and Human Resource Downsizing Plan. This study is original in three respects. First of all, while the other studies in the literature just describe the Norm Staff approach, the present work provides a critical perspective to it. Secondly, the relation between the New Public Management approach and human resource planning has not beed explored by other studies in the literature. In that regard, this study is pioneering in this field. Finally, a new process that consists of different phases in human resource planning has been suggested. This new process is different from what has been suggested by other authors in the previous studies. This is also a unique contribution to the literature

The research of the behavior of the rigidity connections between columns in industrial buildings under the influence of temperature variation, earthquake and wind

In this study, there are the research results of the stress conditions under the influence of temperature variations in rigidity shear members between columns having different constructive formations.  Here, the connections are conveyed that characterize the variation of internal forces resulting from temperature variations in rigidity shear members related to the length and height of the structural system. Principles are investigated in order to be able to calculate the earthquake and wind loads of rigidity shear by taking the combinations with the loads resulting from the temperature variation into consideration

Odun dışı bitkisel ürünler için gerçek tarife bedelinin saptanmasının gerekliliği, olabilirliği ve muhtemel fırsatları

Consistent with the changes and the increase in demand for the forests in the society, utilization of forest products became significant. Non-wood herbal products, which constitute a significant part among non-wood forestry products, is an important source of income for State Forest Enterprises and forestry industry in domestic and international markets, however non-wood herbal products are generally neglected in the Turkish forestry industry. Within the scope of the study, it was aimed to determine the income earned from the sales of Vaccinum sp., Arumitalicum, Galanthus woronowii and Cyclamen sp. species which are produced under the Sürmene State Forestry Enterprise management and the proportional distribution of these incomes between channel members. The share received from income of distribution channel members was determined by evaluating data obtained from Sürmene State Forestry Enterprise Production Tables and the records of a joint-stock company trading non-wood herbal products in Sürmene via percentage analysis method. In Turkey, an analysis of distribution of income among the members of non-wood herbal products distribution channels would reflect an unfair distribution. Most of the revenues are kept by wholesalers and especially retailers if present, while raw material producer State Forestry Enterprise and raw material gatherer forest villagers do not get their fair share. One of the major problems behind this is the low tariff prices. The extremely law tariff rates adversely affects the economic success of State Forestry Enterprise and active and productive use of resources by the enterprise. To resolve these problems, the actual tariff rates should be calculated for non-wood herbal products and the production and trade of these products should be conducted based on these rates and enforced policies should support rural development.Günümüzde toplumun ormanlara yönelik talebinin değişmesi ve artmasına koşut olarak odun hammaddesi faydalanmasının yanında odun dışı orman ürünlerine yönelik faydalanma da önem kazanmıştır. Odun dışı orman ürünleri içerisinde önemli bir yer tutan odun dışı bitkisel ürünler ülke içi ve dışı pazarlar göz önüne alındığında, devlet orman işletmeleri ve ormancılık sektörü için önemli bir gelir kaynağı olmakta ve fakat odun dışı bitkisel ürünler, Türkiye ormancılık sektöründe gereken önemi görememektedir. Çalışma kapsamında, Trabzon Bölge Müdürlüğü’ne bağlı Sürmene Devlet Orman İşletmesinin, üretimini gerçekleştirdiği ayı üzümü, sıklamen, yılanyastığı ve kardelen türlerinden elde edilen gelirlerin belirlenmesi ve elde edilen gelirlerin, dağıtım kanalında yer alan kanal üyeleri arasındaki oransal dağılımının ortaya konulması amaçlanmıştır. Sürmene Devlet Orman İşletme Müdürlüğü üretim cetvelleri ve Sürmene’de odun dışı bitkisel ürünlerin ticaretini yapmakta olan tek bir anonim şirketin kayıtlarından elde edilen veriler, yüzde çözümlemesi yöntemiyle değerlendirilerek dağıtım kanalı üyelerinin gelirden aldığı paylar belirlenmiştir. Odun dışı bitkisel ürünlerin dağıtım kanallarında yer alan kanal üyeleri arasındaki gelir dağılımı incelendiğinde adil olmayan bir dağılımın mevcut olduğu görülmektedir. Elde edilen gelirin ağırlıklı bir kısmı toptancılarda ve özellikle varsa perakendecilerde kalmakta, hammadde toplayıcısı orman köylüleri ve hammadde üreticisi Devlet Orman İşletmesi bu paylaşımdan hakça bir pay alamadığı görülmektedir. Bunun altında yatan önemli kök sorunlardan biri, tarife bedelinin düşüklüğüdür. Tarife bedelinin bu derece düşük olması, Devlet Orman İşletmelerinin iktisadi başarısını düşürmekte ve kaynaklarını etkin ve verimli kullanılmasını olumsuz etkilemektedir. Bu olumsuzlukların düzeltilmesi için odun dışı bitkisel ürünlerin gerçek tarife bedelleri hesaplanmalı, bu ürünlerin üretimi ve ticareti bu bedel üzerinden yapılmalı ve uygulanan politikalar, kırsal kalkınmayı da destekleyecek şekilde olmalıdır

Okul Müdürlerinin Etik Liderlik Davranışları ile Öğretmenlerin İş Doyumlarının Örgütsel Bağlılıkla İlişkisi

The purpose of this research is to investigate the effect of school principals’ ethical leadership behaviors and teachers’ job satisfaction over the predictability level of teachers’ organizational commitment. The current research is a descriptive study based on the relational model. The research population consists of 1220 teachers working at secondary public schools (Anatolin high school, science high school, vocational high school) located in Eskişehir downtown (Odunpazarı and Tepebasi districts). Seeing that the research population was accessible, no spesific sample method was used for data selection. After removing out the missing questionnaires, 940 teachers were included in this study. The research concluded that ethical leadership and teachers’ job satisfaction are predictor variables which have the biggest effect on teachers’ organizational commitment. Additionally, it was found that gender and school type variables predict teachers’ organizational commitment to a small extent. That is, when job satisfaction perception of male teachers working at Anatolian high school and ethical leadership increase, their organizational commitment perception is predictable associated with the increase concerned. Besides, the results evidenced that ethical leadership behaviors of school administrators is the main predictor to explain teachers’ job satisfaction while job satisfaction functions as a mediating variable of the relationship between ethical leadership and organizational commitment variables

Doğu karadeniz, Türkiye ve dünya ormancılığının sorunları ve bu sorunları doğuran köksorunların irdelenmesi

Dünya Ormancılık Kongrelerinde (DOK) dile getirilen; ormanlardan sağlanan mal ve hizmetlere olan ihtiyacın giderek artması ve bu durumun ormanlar üzerindeki baskıyı artırması, orman kaynakları yönetiminde katılımcı yaklaşıma gereken önemin verilmemesi, ormancılık, ormancılık eğitim ve araştırma kurumlarının yetersizliği gibi konuların dünya ormancılığının ana sorunlarıdır. Bu sorunların çözümlenememesi; orman kaynaklarının öneminin anlaşılamamış olması, bu sektörün ihmal edilebilir bir sektör olarak görülmesi gibi kök sorunlara bağlıdır. Türkiye ormancılığında Beş Yıllık Kalkınma Planları (BYKP) incelendiğinde; kadastronun tamamlanamaması, orman-halk ilişkilerinin düzeltilememesi, odun hammaddesi üretiminin yetersizliği, ağaçlandırma çalışmalarında arzulanan seviyeye ulaşılamaması gibi bazı meselelerin, ormancılığının temel sorunlarını oluşturmaktadır. Bu sorunların temelinde; geleneksel nitelikteki ormancılık anlayışı, ormancılıkla ilgili yasal düzenlemelerdeki çelişkiler, katılımcı orman kaynakları yönetiminin sağlanamaması, ormancılık sektörüne gereken önemin verilmemesi gibi kök sorunlar yatmaktadır. Doğu Karadeniz Bölgesinde ise; mülkiyetin belirlenmemiş olması, kadastronun tamamlanmamış olması ve bu unsurların orman-halk ilişkisini olumsuz etkilemesi gibi sorunların ortaya çıkmaktadır. Yaşanan bu sorunlar ormancılıkla ilgili yasal düzenlemelerinin yetersiz oluşu, halkın orman kaynaklarının önemini tam olarak kavrayamamış olması gibi kök sorunların varlığından kaynaklanmaktadır.World forestry problems determined through the World Forest Congresses are increasing demand for forest products and services and press on forest resource, deficiency of participation approach, financing problem and insufficiency of forestry research and education organization. The basis reason underlying these problems are not to apprehend importence of forest resource, to accept forestry sector as negligible. The forestry problems of Türkiye designated through Five Yearly Development Plans are, not to attain forestation objects and conflict of forest-community relation. These problems take root from traditional forestry concept, legislation of forestry, lack of participation approach and not to take notice of forestry sector. It is stated that problems such incomplete cadastre activity, forest- community relation are arised in Doğu Karadeniz Region. These problems emanated inadequate legislation and not to apprehend importence of forest resource

Rola krążącego sTWEAK w patogenezie choroby Hashimoto — badanie pilotażowe

  Introduction: We aimed to investigate the role of sTWEAK in the pathogenesis of Hashimoto’s thyroiditis, which is a chronic inflammatory autoimmune disease. Material and methods: A total of 80 patients were included in the study, 60 of whom were newly diagnosed with Hashimoto’s thyroiditis (20 patients in each of the euthyroid, subclinical hypothyroid, and overt hypothyroid subgroups), and 20 of whom were healthy volunteers. Thyroid function tests and autoantibodies were measured using the electro-chemiluminescence immunoassay method, and sTWEAK, IL-17A, IL-12, and TGF-beta1 were measured using enzyme-linked immunosorbent assay method. Results: The Hashimoto’s Thyroiditis group had lower levels of sTWEAK and TGF-beta1, but had higher levels of IL-12 and IL-17A as compared to the control group. Of these, only the difference between IL-17A levels reached statistical significance (2.1 pg/mL vs. 1.8 pg/mL, respectively; p < 0.001). While the levels of sTWEAK were similar in the control, euthyroid, and subclinical groups, the overt hypothyroidism group had lower level of sTWEAK than that of subclinical hypothyroidism (687.6 ± 153.3 pg/mL vs. 888.2 ± 374.4 pg/mL, respectively; p = 0.03). A negative correlation was determined between sTWEAK level and anti-TPO (r = –0.533, p = 0.028) and IL-17A (r = –0.600, p = 0.005) levels in the overt hypothyroidism group. Conclusions: The reduced levels of sTWEAK with progression of Hashimoto’s Thyroiditis and the significant correlation between the sTWEAK levels and anti-TPO found in this study suggest that sTWEAK plays an active role in chronic inflammation in the pathogenesis of Hashimoto’s Thyroiditis and in the progression of autoimmunity. (Endokrynol Pol 2016; 67 (6): 562–566)    Wstęp: Badanie przeprowadzono w celu ustalenia roli sTWEAK w patogenezie zapalenia tarczycy Hashimoto, przewlekłej zapalnej choroby autoimmunologicznej. Materiał i metody: Do badania włączono łącznie 80 chorych, w tym 60 osób z nowo rozpoznaną chorobą Hashimoto (po 20 chorych w podgrupach z eutyreozą, subkliniczną niedoczynnością tarczycy i jawną niedoczynnością tarczycy) i 20 zdrowych ochotników. Badania czynności tarczycy oraz oznaczenia stężenia autoprzeciwciał przeprowadzono przy użyciu metod elektrochemiluminescencji, a stężenia sTWEAK, IL-17A, IL-12 i TGF-beta1 oznaczono za pomocą testów enzymatycznych. Wyniki: W grupie osób z chorobą Hashimoto stężenia sTWEAK i TGF-beta1 były niższe, a stężenia IL-12 i IL-17A wyższe niż w grupie kontrolnej. Jednak tylko różnice między stężeniami IL-17A osiągnęły poziom istotności statystycznej (odpowiednio 2,1 pg/ml vs. 1,8 pg/ml; p < 0,001). Podczas gdy stężenia sTWEAK były podobne w grupach kontrolnej, z eutyreozą i z subkliniczną niedoczynnością tarczycy, stężenia sTWEAK w grupie z jawną niedoczynnością tarczycy były niższe niż u osób z subkliniczną niedoczynnością tarczycy (odpowiednio 687,6 ± 153,3 pg/ml vs. 888,2 ± 374,4 pg/ml; p = 0,03). Stwierdzono ujemną korelację między stężeniem sTWEAK a stężeniami przeciwciał przeciw TPO (r = –0,533; p = 0,028) oraz IL-17A (r = –0,600; p = 0.005) w grupie z jawną niedoczynnością tarczycy. Wnioski: Obniżanie się stężenia sTWEAK z progresją choroby Hashimoto oraz istotna korelacja między stężeniem sTWEAK a stężeniem przeciwciał przeciw TPO stwierdzone w tym badaniu wskazują, że sTWEAK odgrywa aktywną rolę w przewlekłym zapaleniu w patogenezie choroby Hashimoto, a także w progresji autoagresji. (Endokrynol Pol 2016; 67 (6): 562–566)

Evaluation of preoperative anxiety levels of patients undergoing elective surgery in COVID-19 pandemic

COVID-19 önlemleri alınarak elektif cerrahilerin yeniden başlatıldığı pandemi sürecinde elektif cerrahi uygulanacak hastaların preoperatif anksiyete düzeylerinin ve anksiyete seviyelerini etkileyen faktörlerin değerlendirilmesi amaçlandı. 18-75 yaş grubu elektif cerrahi uygulanacak 450 hasta dahil edildi. Yazılı onamları alınan hastalar preoperatif dönemde değerlendirildi. Demografik verileri, eğitim durumu, medikal geçmişi, anestezi ve cerrahi deneyimleri sorgulandı. COVID-19 hakkında soruların olduğu anket formu ile yirmişer maddelik durumluk ve sürekli kaygı ölçeklerinden oluşan Spielberger Durumluk-Sürekli Anksiyete Ölçeği (STAI) hastalar tarafından dolduruldu. Durumluk (STAII) ve sürekli (STAI-II) kaygı ölçeklerinde büyük puan yüksek anksiyete seviyesini, küçük puan ise düşük anksiyete seviyesini belirtir. 49.26±15.51 yaş ortalaması olan hastaların ortalama anksiyete düzeyi STAI-I’de 41.46±8.43, STAI-II’de 37.79±9.73 olarak bulundu. Opere edilen kliniklere göre hastaların STAI-I puanları orta düzeyde anksiyete, STAI-II puanları ise hafif düzeyde anksiyete ile uyumluydu. Hastaların yaşı ile STAI-I arasında negatif yönde korelasyon görüldü (r=-0.52, p=0.136), STAI-II’de ise yaş ile pozitif korelasyon saptandı (r=0.22, p=0.321). Cinsiyet, eğitim durumu, geçirilmiş ameliyat öyküsü ve anestezi deneyimi açısından değerlendirildiğinde preoperatif STAI-I ve II puanlarında farklılık saptanmadı. COVID-19 pandemisi hakkında yeterli bilgi sahibi olmadığını düşünen hastaların (%17,6) STAI-I ve STAI-II puanları anlamlı yüksekti (p= 0.000, p= 0.001). Ailesinde geçirilmiş COVID-19 enfeksiyonu bulunan hastaların STAI-I ve II puanları ile diğer hastaların puanları benzerdi (p=0.76, p=0.91). Hastane yatışında COVID-19 ile enfekte olma tedirginliği bulunan hastaların (287 hasta, %63.8) STAI-I puanı hastanede COVID-19’a yakalanmaktan korkmayanlara (163 hasta, %36.2) göre yüksek bulundu (p=0.05). Postoperatif dönemde hastane yatışı sırasında COVID-19 ile enfekte olan hasta olmadı. Elektif cerrahi geçirecek hastalarda COVID-19 pandemisinde preoperatif anksiyete düzeyleri artmıştır. Preoperatif dönemde hastalara COVID-19 ile ilgili rutin bilgilendirme yapılmasının ve alınacak önlemlerden bahsedilmesinin anksiyete düzeyini azaltmada faydalı olacağı düşüncesindeyiz.We aimed to evaluate the pre-operative anxiety levels of patients and the factors affecting their anxiety levels who will undergo elective surgery during the pandemic process in which elective surgeries are restarted by taking COVID-19 precautions. 450 patients between 18-75 years old, will undergo elective surgery were included in the study. Patients, whose written consents were obtained, were evaluated in the preoperative period. The demographic data, educational status, medical history, anesthesia and surgical experiences of the patients were questioned. A questionnaire containing questions about COVID-19 and the Spielberger State-Trait Anxiety Inventory (STAI) consisting of twenty-item state and trait anxiety scales were filled in by the patients. On the state (STAI-I) and trait (STAI-II) anxiety scales, a large score indicates a high level of anxiety, and a small score indicates a low level of anxiety. The average anxiety level of the patients with a mean age of 49.26 ± 15.51 years was found as 41.46 ± 8.43 in STAI-I and 37.79 ± 9.73 in STAI-II. According to the type of operation, STAI-I scores of the patients were compatible with moderate anxiety, and STAI-II scores were compatible with mild anxiety. There was a negative correla tion between the age of patients and STAI-I scores (r=-0.52, p=0.136). and a positive correlation was found between STAI-II and the age of patients (r = 0.22, p = 0.321). No difference was found in preoperative STAI-I and II scores when evaluated in terms of gender, educational status, history of previous surgery and anesthesia experiences. STAI-I and STAI-II scores were significantly higher in the patients (17.6%) that thought they didn’t have enough information about the pandemic (p = 0.000, p = 0.001). The STAI-I and II scores of the patients with a family history of COVID-19 infection were similar with the other patients (p = 0.76, p = 0.91). The STAI-I scores of the patients (287 pati ents, 63.8%) who were worried about being infected with COVID-19 during hospitalization were found to be higher than those who were not afraiding of infected with COVID-19 (163 patients, 36.2%) (p = 0.05). There was no patient infected with COVID-19 during hospitalization. Preoperative anxiety levels have increased in patients undergoing elective surgery in COVID-19 pandemic. We think that informing patients about COVID-19 routinely and talking about the precautions to be taken in the preoperative period will be beneficial in reducing their anxiety levels

THE NORM STAFF PERCEPTION OF PUBLIC EMPLOYEES: A SAMPLE OF STATE UNIVERSITY

International Congress of Management Economy And Policy, 26-27 Kasım 2016, İstanbulNorm kadro çalışmalarının en önemli amacı, görev için gerekli kadronun nicelik ve nitelik açısından belirlenmesidir. Böylece örgütün görevini etkin ve verimli bir şekilde yerine getirmesini sağlamak amaçlanmaktadır. Ancak bu örgütsel amaçlarla gerçekleştirilen norm kadro çalışmaları, çalışanlar tarafından şüpheyle ve olumlu, olumsuz gibi farklı algılanabilir. Bu noktadan hareketle bu çalışmanın amacı, bir devlet üniversitesinin idari personelinin norm kadro algısını ve bu algının nedenleri ile boyutlarını tespit etmektir. Çalışmada veri toplamak için nitel araştırma tekniklerinden yarı yapılandırılmış mülakat tekniğinden yararlanılmıştır. Bu kapsamda bir devlet üniversitesinin Personel Daire Başkanlığı’nda çalışan 18 idari personelle yapılan mülakatlar içerik analizine tabi tutulmuştur. Araştırmanın bulguları ışığında norm kadro çalışmalarının kurum için yararlı olabileceği kanaatine rağmen uygulanabilirliği ile ilgili kaygıların olduğunu söylemek mümkündür.The most important aim of the norm staff studies is to determine the staff requirement for the tasks in terms of quantity and quality. Thus, it is aimede to achieve the organisaitonal task in an efficient and productive manner. However, the norm staff studies, carried out with these organizational aims, can be perceived in different ways by the employees positive and suspiciously or negative. From this point of view, the purpose of this study is to determine the norm staff perception of the administrative employees in a state university and the reasons and dimensions of this perception. In the study, the semi-structured interview technique as qualitative research techniques is used to collect data. In this context, the interviews with 18 administrative staff working in the Personnel Department of a state university are subjected to content analysis. According to the findings of the research it is possible to say that despite it is thought that the norm staff studies can be useful for the institution that there are concerns about its applicability