Rebels against mines? Legitimacy and restraint on landmine use in the Philippines

Rebels have become the most prolific users of landmines but still display significant variation in how they employ and restrict the weapon’s use. This article argues that how rebels exercise restraint on landmine use depends on which audiences they rely on most. In a comparative case study of three Philippine rebel groups—the Moro Islamic Liberation Front, the Abu Sayyaf Group, and the New People’s Army—this article highlights three main findings. First, rebels reliant on voluntary compliance from local communities are more likely to limit the effects of landmines on their perceived constituency. Second, when rebels have conciliatory relations with the government, they are more likely to comply with national law, reciprocate government behavior, and limit the effects of landmines on the government’s constituents. Finally, rebels seeking legitimacy from human-rights-conscious foreign sponsors are more likely to comply with international law related to landmine use.

O processo de elaboração de incidentes em exercícios multidimensionais

Joint training is usually cited as a possible solution to the lack of coordination and cooperation between the various actors present in the area of a peace operation. Exercises are an opportunity to promote mutual understanding, trust, cooperation and interoperability among organizations, including civilian, law enforcement and military. Ironically, planning such exercises is itself a coordination and cooperation challenge. This article explores the multidimensional exercise planning process and offers advice on incident design. The recommendations deal with the composition of the planning team, the definition of participants and training objectives, the interaction between participants and between different levels, the multidimensional nature of the exercise and prioritizing the quality, not quantity, of incidents.Treinamentos conjuntos são normalmente citados como uma possível solução para afalta de coordenação e cooperação entre os diversos atores presentes na área de umaoperação de paz. Exercícios são uma oportunidade para promover a compreensão mútua, confiança, cooperação e interoperabilidade entre organizações, incluindo civis, policiais e militares. Ironicamente, o planejamento de tais exercícios é, em si mesmo, um desafio de coordenação e cooperação. Este artigo explora o processo de planejamento de exercícios multidimensionais e oferece recomendações sobre elaboração de incidentes. As recomendações tratam da composição da equipe de planejamento, da definição de participantes e dos objetivos de treinamento, da interação entre participantes e entre diferentes níveis, da natureza multidimensional do exercício e dapriorização da qualidade, e não quantidade, de incidentes.</p

Rebels against mines? : Explaining rebel restraint on landmine use

Instead of state governments, rebel groups have become the most prolific landmine users. However, rebels display significant variation in the way they restrict the use of landmines. While some armed groups seek to limit their effects to government forces, some indiscriminately lay mines irrespective of collateral damage, and others directly target civilians with landmines. Furthermore, some rebels have renounced the use of anti-personnel mines and engage in mine action. In this thesis, I seek to explain this empirical variation. I argue that civilian victimisation caused by landmines creates significant legitimacy costs to rebels, thus increasing incentives to exercise restraint. It follows that the more legitimacy-seeking behaviour rebels display, the more likely they are to exercise restraint on landmine use. I test this hypothesis in a structured focused comparison of three rebel groups from the Philippines. The case studies support the hypothesis, as legitimacy-seeking behaviour had a positive effect on restraint on landmine use in the selected groups. This thesis contributes to the field mainly in two ways. First, I conceptualise and measure restraint on landmine use, which had been neglected in previous studies. Second, I develop a theoretical argument specifically explaining variation in restraint on landmine use

De Ayacucho a Petrópolis: a interdependência entre diplomacia e ação militar durante a questão do Acre

GARBINO, Henrique Siniciato Terra. From Ayacucho to Petrópolis: the interdependence between diplomacy and military action during the Acre Crisis. 2016. Postgraduate monograph. Palhoça: Unisul, 2016. In the late nineteenth century, much of the rubber sold in the world was produced in the Amazon region. The generation of jobs in the region attracted many migrants from the Brazilian Northeast. Most of these migrants, who suffered from drought, moved to the Acre region, which until 1903 was recognized as Bolivian by the Brazilian government. The occupation of Acre by Brazilians, along with misguided diplomatic actions, generated a diplomatic tension between Bolivia and Brazil. This problem was historically known as the Acre Crisis. Considered in this work as the period ranging from the Treaty of Ayacucho (1867) to the Treaty of Petrópolis (1903), the Acre Crisis offers clear examples of the interdependence between diplomacy and military action, as well as the articulation of these two foreign policy tools, even though initially mistaken. Based on data collection through bibliographic research, drawing on secondary and tertiary sources, and qualitative analysis, this paper aims to examine the interdependence between diplomacy and military action during this period. After analyzing the many cases where this relationship could be demonstrated, it follows that the solution of the Acre Crisis, embodied by the Treaty of Petrópolis, can be attributed to the awareness of this interdependence – by both the Baron of Rio Branco, Minister of Foreign Affairs, and by Placido de Castro, military commander of the Third Acrean Revolution. Finally, it is put into perspective the historical and current distance between political power, diplomacy and military thinking, affecting the exercise of a coherent and integrated foreign policy. Keywords: Acre Crisis; diplomacy; military action.GARBINO, Henrique Siniciato Terra. De Ayacucho a Petrópolis: a interdependência entre diplomacia e ação militar durante a Questão do Acre. 2016. Trabalho de Conclusão de Curso (Pós-graduação). Palhoça: Unisul, 2016. No final do século XIX, grande parte da borracha comercializada no mundo era produzida nos seringais da bacia amazônica. A geração de empregos na região atraiu muitos nordestinos que sofriam com a seca e grande parte destes migrantes destinou-se ao território do Acre, que o governo brasileiro até 1903 reconhecia como boliviano. A ocupação do Acre pelos brasileiros, juntamente com ações diplomáticas equivocadas, gerou tensões entre Bolívia e Brasil. Este problema ficou historicamente conhecido como a Questão do Acre. Considerada neste trabalho como o período desde o Tratado de Ayacucho (1867) até o Tratado de Petrópolis (1903), a Questão do Acre oferece exemplos claros da interdependência entre diplomacia e ação militar, bem como da articulação, inicialmente equivocada, dessas duas ferramentas da política externa. Fundamentado na coleta de dados através de pesquisa bibliográfica, valendose de fontes secundárias e terciárias, e na análise qualitativa dos dados, este trabalho propõe analisar a interdependência entre diplomacia e ação militar durante este período. Após considerar os diversos casos onde essa relação pôde ser evidenciada, conclui-se que a solução da Questão do Acre, materializada pelo Tratado de Petrópolis, pode ser atribuída à consciência dessa interdependência – tanto pelo Barão do Rio Branco, Ministro das Relações Exteriores, como por Plácido de Castro, chefe militar da Terceira Revolução Acreana. Por fim, coloca-se em perspectiva o distanciamento histórico e corrente entre poder político, diplomacia e pensamento militar, prejudicando o exercício de uma política externa coerente e integrada. Palavras-chave: Questão do Acre; diplomacia; ação militar

Quick impact projects : the experience of MINUSTAH's military component

Quick impact projects (QIPs) are by definition rapid, simple and cheap projects. QIPs have been implemented since 1992 during several United Nations (UN) missions, either with the objective to provide humanitarian aid or to “win the hearts and minds” of local people, mainly to contribute to the missions credibility. This paper analyzes the implementation of QIPs by the Military Component (MC) of the United Nations Stabilization Mission in Haiti (MINUSTAH). It was observed that, although not possible to quantitatively measure the consequences of QIPs, and with some reservations, their efficiency could be verified specially in the promotion of the mission credibility; enhancing security for military operations; and finally, facilitating the implementation of the mission mandate. It is concluded that the implementation of QIPs by MINUSTAH’s MC, based on the implementation process adopted and the needs faced by MINUSTAH, is valuable and should be used as one amongst the several tools of the stabilization process

O processo de elaboração de incidentes em exercícios multidimensionais

Joint training is usually cited as a possible solution to the lack of coordination and cooperation between the various actors present in the area of a peace operation. Exercises are an opportunity to promote mutual understanding, trust, cooperation and interoperability among organizations, including civilian, law enforcement and military. Ironically, planning such exercises is itself a coordination and cooperation challenge. This article explores the multidimensional exercise planning process and offers advice on incident design. The recommendations deal with the composition of the planning team, the definition of participants and training objectives, the interaction between participants and between different levels, the multidimensional nature of the exercise and prioritizing the quality, not quantity, of incidents.Treinamentos conjuntos são normalmente citados como uma possível solução para afalta de coordenação e cooperação entre os diversos atores presentes na área de umaoperação de paz. Exercícios são uma oportunidade para promover a compreensão mútua, confiança, cooperação e interoperabilidade entre organizações, incluindo civis, policiais e militares. Ironicamente, o planejamento de tais exercícios é, em si mesmo, um desafio de coordenação e cooperação. Este artigo explora o processo de planejamento de exercícios multidimensionais e oferece recomendações sobre elaboração de incidentes. As recomendações tratam da composição da equipe de planejamento, da definição de participantes e dos objetivos de treinamento, da interação entre participantes e entre diferentes níveis, da natureza multidimensional do exercício e dapriorização da qualidade, e não quantidade, de incidentes.</p

An untapped potential : Reintegrating ex-combatants through mine action in Colombia

La literatura académica y la experiencia internacional han identificado la potencial sinergia entre los programas de acción contra minas y de desarme, desmovilización y reintegración. Asimismo, el Acuerdo Final para la Terminación del Conflicto y la Construcción de una Paz Estable y Duradera, firmado por el Gobierno Nacional y las Fuerzas Armadas Revolucionarias de Colombia - Ejército del Pueblo (FARC-EP), reconoció la acción contra minas como una ruta para la reincorporación de los excombatientes, la reparación de las víctimas y la reconciliación entre las partes de conflicto. Sin embargo, mismo antes de la firma del acuerdo, la institucionalidad colombiana, en cooperación con organizaciones no gubernamentales (ONGs), ya tenía experiencia con la reintegración de excombatientes por medio de la acción integral contra minas antipersonal. Los excombatientes aportan claras ventajas para las labores de acción contra minas, además del desminado humanitario. Su experiencia como explosivistas, su conocimiento técnico y táctico y la memoria del conflicto armado son fundamentales para la conducción de estudios no técnicos, el despeje de tierras por diversas técnicas de desminado y la desactivación de artefactos explosivos. Los excombatientes también tienen acceso facilitado a las comunidades y están acostumbrados con las labores en los montes y en la selva. Como medida de reincorporación, la acción integral contra minas ofrece oportunidades de reparación, además de un empleo digno, con buen pago y que valoriza las experiencias previas de los excombatientes. Las comunidades afectadas se benefician con las distintas actividades de la acción contra minas, como la liberación de tierras, la educación en el riesgo de minas y la asistencia a víctimas, y con la reincorporación de los excombatientes. En Colombia, la participación de excombatientes en la acción integral contra minas sucedió de tres maneras diferentes, a saber: el intercambio de información; la participación de excombatientes en el desminado humanitario a través de ONGs; y la creación de Humanicemos Desminado Humanitario, la única organización de acción contra minas totalmente formada por excombatientes. El intercambio de información ocurrió principalmente de manera descentralizada con excombatientes desmovilizados individualmente; no obstante, en 2015, guerrilleros de las FARC-EP apoyaron actividades de despeje de la Brigada de Desminado Humanitario, como una medida de construcción de confianza en el proceso de paz. Hasta la fecha, al menos 19 excombatientes en proceso de reintegración, es decir, desmovilizados antes de la firma del Acuerdo Final, trabajaban en organizaciones de acción contra minas. A pesar del bajo número, esa experiencia ha comprobado la eficiencia del empleo de excombatientes en el desminado humanitario, además de haber promocionado dinámicas de reparación y reconciliación. Por fin, Humanicemos es una iniciativa sin precedentes. Sus planes de desarrollo operacional sugieren que hasta 1.800 excombatientes podrán ser empleados por la organización. Humanicemos enfrenta algunos obstáculos burocráticos que, hasta la fecha, impiden la acreditación de su personal para las labores de estudio no técnico y de despeje. Sin embargo, la organización actualmente emplea 146 excombatientes y planea empezar en los próximos meses actividades de educación en el riesgo de minas, asistencia a víctimas, enlace comunitario, evaluación de impacto, entre otras. Sin embargo, a pesar de las ventajas ya mencionadas, este estudio identificó los principales retos para la integración de los dos procesos. En primer lugar, se observa que la institucionalidad no ha formalmente reconocido la potencial sinergia de la reintegración y reincorporación a través de la acción contra minas. Con la excepción del Acuerdo Final, las políticas y directrices de implementación del proceso de paz, de los procesos de reintegración y de reincorporación y de acción contra minas son todavía presentados de manera desarticulada. En segundo lugar, hay el riesgo de resistencia por parte de algunas comunidades y de las fuerzas de seguridad en el comienzo de las operaciones de Humanicemos. La estigmatización y desconfianza en relación a los excombatientes pueden perjudicar el desarrollo de Humanicemos. Por fin, los Estados Unidos, el mayor donante para el programa de acción integral contra minas en Colombia, todavía reconocen a las FARC-EP, incluso sus excombatientes en proceso de reincorporación, como una organización terrorista. En consecuencia, la financiación estadounidense no puede ser empleada en soporte de Humanicemos y, hasta la fecha, ha impedido la acreditación de los excombatientes de las FARC-EP para las labores de estudio no técnico y de despeje. En conclusión, se sugiere las siguientes acciones para la Agencia para la Reincorporación y la Normalización: 1. Promover la integración de la institucionalidad involucrada en los procesos de reintegración y reincorporación y en la acción integral contra minas, en especial entre la Agencia y la Dirección para la Acción Integral Contra Minas Antipersonal. Eso se puede hacer por medio de un plan de acción conjunto, reconociendo los beneficios potenciales en términos de acción contra minas, reintegración, reincorporación, reparación y reconciliación. 2. Promover la inclusión de excombatientes en proceso de reintegración y de reincorporación por organizaciones civiles de acción contra minas, incluyendo no sólo las operativas como The HALO Trust, APN, DDG, HI, FSD, CCCM, Perigeo, Polus, Atexx y COSINMI, pero también UNMAS, OEA y DAICMA. 3. Promover acciones de construcción de confianza entre la ARN y Humanicemos por medio de organizaciones internacionales y ONGs involucradas con apoyo técnico a Humanicemos. 4. Promover la organización Humanicemos DH en sus canales institucionales como buen ejemplo de reincorporación colectiva y manejar las expectativas de los excombatientes involucrados en el proyecto. 5. Apoyar Humanicemos DH en el diseño de estrategias de construcción de convivencia, paz y reconciliación en las comunidades afectadas. 6. Apoyar Humanicemos DH en el diseño de estrategias de comunicación y cooperación con el sector privado. 7. En coordinación con Descontamina Colombia, apoyar Humanicemos DH en su relacionamiento institucional, en especial con las fuerzas públicas. 8. Por medio de la Descontamina Colombia, incentivar medidas de construcción de confianza entre las fuerzas militares y Humanicemos Desminado Humanitario. 9. Realizar el seguimiento del proceso de reincorporación por medio de la acción contra minas. 10. Aprovechar los avances en el desminado humanitario para la promoción de otras iniciativas del proceso de paz, como la implementación de los Consejos Territoriales de Reintegración, los Programas de Desarrollo Rural con Enfoque Territorial (PDET) y los Programas Integrales de Desarrollo Agropecuario y Rural (PIDAR)

Rebels against mines? : Explaining rebel restraint on landmine use

Instead of state governments, rebel groups have become the most prolific landmine users. However, rebels display significant variation in the way they restrict the use of landmines. While some armed groups seek to limit their effects to government forces, some indiscriminately lay mines irrespective of collateral damage, and others directly target civilians with landmines. Furthermore, some rebels have renounced the use of anti-personnel mines and engage in mine action. In this thesis, I seek to explain this empirical variation. I argue that civilian victimisation caused by landmines creates significant legitimacy costs to rebels, thus increasing incentives to exercise restraint. It follows that the more legitimacy-seeking behaviour rebels display, the more likely they are to exercise restraint on landmine use. I test this hypothesis in a structured focused comparison of three rebel groups from the Philippines. The case studies support the hypothesis, as legitimacy-seeking behaviour had a positive effect on restraint on landmine use in the selected groups. This thesis contributes to the field mainly in two ways. First, I conceptualise and measure restraint on landmine use, which had been neglected in previous studies. Second, I develop a theoretical argument specifically explaining variation in restraint on landmine use

Projetos de impacto rápido : a experiência do componente militar da MINUSTAH

Projetos de impacto rápido (QIPs) são, por definição, projetos rápidos, simples e baratos. QIPs têm sido implementados desde 1992 em diversas missões da Organização das Nações Unidas (ONU), com o objetivo de prestar ajuda humanitária ou de “conquistar os corações e mentes” da população local, principalmente para contribuir para a credibilidade da missão. Este trabalho analisa a implementação de QIPs pelo Componente Militar da Missão das Nações Unidas para a Estabilização do Haiti (MINUSTAH). Este trabalho foi produzido por meio de realização de pesquisa documental e revisão bibliográfica sobre a implementação de QIPs pela ONU em geral e especialmente pela MINUSTAH; juntamente com entrevistas e questionários respondidos por oficiais da seção de Coordenação Civil-Militar das Nações Unidas e membros do escritório de Assuntos Civis que estavam servindo ou serviram no Haiti. Foi observado que, mesmo não sendo possível mensurar quantitativamente as consequências de QIPs, e apesar de algumas reservas, sua eficiência pôde ser verificada especialmente na promoção da credibilidade da missão; no aumento da segurança para operações militares; e finalmente, facilitando a implementação do mandato da missão. Conclui-se que a implementação de QIPs pelo Componente Militar da MINUSTAH, baseando-se no processo de implementação adotado e nas necessidades enfrentadas pela MINUSTAH, é proveitosa e deve ser usada como uma entre as diversas ferramentas do processo de estabilização