The judicialization of public decisions: the case of the moratorium on tourism accommodation in the Canary Islands

La judicialización de las políticas públicas implica, básicamente, una reacción judicial cuando los actores “perjudicados” de su diseño e implementación consideran que sus derechos no están efectivamente garantizados por el poder ejecutivo o legislativo. Su introducción en el ciclo de las políticas públicas hace que el poder judicial adquiera una importante capacidad de interferencia e incidencia significativa en su reformulación. El objetivo principal de este trabajo es analizar la judicialización de las políticas turísticas. Para ello, nos basamos en una investigación empírica realizada bajo la metodología de estudio de caso sobre la judicialización de la política de moratoria turística implementada en el destino Islas Canarias (España). Entre los resultados obtenidos destacamos que la judicialización supone la utilización de mecanismos legales por parte de los actores “perjudicados” de las decisiones judiciales, administrativas o legislativas (hard law) sobre la que suele sustentarse las políticas públicas turísticas. Asimismo, se produce cuando existen fallos en el proceso de formulación de tales políticas públicas. Del mismo modo, constituye un ejercicio de intrusión de los tribunales de justicia en un terreno reservado a los poderes ejecutivo y legislativo, con la consiguiente tensión entre política y justicia; ello supone un desplazamiento de protagonismo desde el poder legislativo al judicial, a la vez que una pérdida de centralidad de la autoridad legislativa, cuyo ejercicio y poder quedan limitados y regulados.The judicialization of public policies basically implies a judicial reaction when the agents who have been “wronged” by their design and implementation consider that their rights are not effectively guaranteed by the executive or legislative power. Its introduction into the cycle of public policies means that the judiciary acquires considerable capacity for interference and has a significant impact on the reformulation of these policies. The main objective of this research is to analyze the judicialization of tourism policies. To do this, it is based on an empirical study conducted according to the case study methodology on the judicialization of the tourism moratorium implemented in the Canary Islands (Spain). Among the results obtained, we can highlight that judicialization involves the use of legal mechanisms by the parties “harmed” by the hard law on which public tourism policies are usually based. It also occurs when there are failures in the process of formulating such public policies. In the same way, it constitutes an exercise of intrusion by the courts of justice in an area reserved for the executive and legislative powers, with the consequent tension between politics and justice; this means that the leading role shifts from the legislative to the judicial power and there is a loss of centrality of the legislative authority whose exercise and power are limited and regulated.La investigación que da lugar a este trabajo constituye uno de los resultados del proyecto “Análisis de la sostenibilidad urbana como estrategia de regeneración del espacio público de las áreas turísticas de litoral”, financiado por la Fundación CajaCanarias y gestionado por el Vicerrectorado de Investigación de la Universidad de La Laguna

La classification des terrains urbains: question clé dans l’interdiction de logements locatifs dans les zones touristiques de la côte des îles Canaries

El alquiler vacacional de los establecimientos extrahoteleros se está consolidando como una modalidad de alojamiento turístico en las áreas de litoral de las Islas Canarias (España). Sin embargo, la normativa canaria prohibe expresamente que este tipo de arrendamiento vacacional de temporada se desarrolle en suelos calificados con uso turístico. De esta manera, esta prohibición utiliza el instrumento urbanístico de la clasificación o zonificación de usos y actividades como barrera para la implantación de este tipo de actividad turística específica en áreas turísticas. En consecuencia, se limita en unas áreas concretas del territorio canario una tipología reconocida de modalidad extrahotelera, presumiendo conflictos entre los actores implicados e incompatibilidades de compleja justificación. El principal objetivo de este trabajo es analizar las causas y efectos de esta limitación territorial. Para ello se ha optado por el enfoque de análisis de contenido o de correlato, de modo que el sujeto de observación de la investigación ha sido el proceso mismo y sus diversos momentos temporales, profundizando en el conjunto de elementos estructurales que han conformado al conflicto (causas, componentes, objetivos y acciones).Holiday rentals of apartments is being consolidated as a form of tourist accommodation in the coastal areas of the Canary Islands (Spain). However, the canarian legislation expressly prohibits this type of holiday lease from developing in such tourist areas, by excluding it from the tourist land use. In this way, this prohibition uses the urbanistic instrument of the classification or zoning of uses and activities as a barrier to the implementation of this type of specific tourist activity in tourist areas. Thus, this typology of tourist accommodation is limited in specific areas of the canarian territory, presuming conflicts between the actors involved and incompatibilities of complex justification. The main objective of this paper is to analyze the causes and effects of this territorial limitation. For this, the content analysis approach has been chosen. So that the subject of research observation has been the process itself and its various temporal moments, deepening the set of structural elements that have shaped the conflict, identifying causes, components, objectives and actions.Les locations de vacances non-établissements hôteliers se positionne comme une forme d’hébergement touristique dans les zones côtières des îles Canaries (Espagne). Toutefois, la législation Canary interdit expressément ce type de vacances location saisonnière se développe dans les sols usage touristique qualifié. Ainsi, cet instrument d’interdiction utilise la classification urbaine ou le zonage des usages et des activités comme un obstacle à la mise en œuvre de ce type de tourisme dans les zones touristiques. Par conséquent, il a limité dans certaines zones spécifiques du territoire des Canaries un type reconnu de mode extrahotel, en supposant que les conflits entre les parties prenantes et les incompatibilités de justification complexe. L’objectif principal de cet article est d’analyser les causes et les effets de cette limitation territoriale. Pour ce faire, il a choisi l’approche de l’analyse de contenu ou de corrélation, de sorte que l’objet de recherches d’observation a été le processus lui-même et de ses différents moments dans le temps, l’approfondissement de l’ensemble des éléments structurels qui ont façonné le conflit (causes, les composants, les objectifs et actions)