Access to genetic resources and benefit-sharing in Colombia: challenges of the legal framework

La investigación analiza los retos que presenta el régimencolombiano sobre acceso a recursos genéticos y distribución debeneficios mediante la utilización del método jurídico, con unenfoque descriptivo, comparativo y propositivo. El mecanismo deacceso y distribución de beneficios pretende desacelerar la pérdidade diversidad genética, entre otros fines. El marco legal se encuentraincompleto y no sistematizado. Asimismo, el procedimiento de accesoa recursos genéticos surge burocrático e ineficiente y obstaculizaasí la investigación de la biodiversidad del país. Afortunadamente, lareciente simplificación del procedimiento para investigar recursosgenéticos con fines no comerciales podría ayudar a resolver el mencionadoproblema para este tipo de proyectos. Además, la consultaprevia articulada para el acceso a recursos genéticos ubicados enterritorios de las comunidades indígenas y negras no garantiza laefectiva participación de aquellas. Por último, las medidas de cumplimientoestablecidas, que circunscriben el control al acatamientode la legislación colombiana y la de los países andinos, no satisfacenlas disposiciones del Protocolo de Nagoya al respectoThe research analyzes the implementation challenges the Colombian regime on access to genetic resources and benefit-sharing presents through the use of the legal method and a descriptive and comparative analysis. The access and benefit-sharing regime intends to slow down biodiversity loss amongst other goals. The regime appears incomplete and not systematized. Also, the procedure for access to genetic resources emerges excessively bureaucratic and inefficient, hindering biodiversity scientific research in the country. Fortunately, the recent simplification of the procedure for conducting research on genetic resources for non-commercialpurposes could help solve the problema at least for these kind of projects. Likewise, the established consultation to indigenous and black communities for the access to genetic resources located in their territories does not guarantee their effective participation. Finally, established compliance measures only cover compliance with the Colombian law and that of the Andean countries; therefore they do not satisfy the provisions of the Nagoya Protocol.Fil: Silvestri, Luciana Carla. Consejo Nacional de Investigaciones Científicas y Técnicas. Centro Científico Tecnológico Conicet - Mendoza. Instituto de Ciencias Humanas, Sociales y Ambientales; Argentin

Nagoya Protocol: Challenges arising from a complex, ambiguous and controversial text

El Protocolo de Nagoya sobre acceso a los recursos genéticos y participación justa y equitativa en los beneficios que se deriven de su utilización podría ayudar a conservar la diversidad genética y acabar con la biopiratería, entre otros logros. Sin embargo, el texto del acuerdo, de carácter complejo, ambiguo y controversial, crea serios desafíos de cara a su implementación nacional. Esta investigación destaca tres: (1) la complejidad, dinamismo y polémica que caracteriza su ámbito material, (2) las dudas sobre el grado de retroactividad de sus disposiciones y (3) los problemas que suscita la elección y configuración de las medidas de cumplimiento en relación con su efectividad. Luego de analizar cada reto y aportar algunos elementos aclaratorios sobre ellos, se adelantan posibles soluciones a fin de facilitar la implementación del ProtocoloThe Nagoya Protocol on access to genetic resources and the fair and equitable sharing of benefits arising from their utilization could help conserve genetic diversity, bridge the technological gap between the North and the South, and compensate indigenous and local communities for the use of their traditional knowledge associated to the utilization of biodiversity. However, as the text of the agreement appears complex, ambiguous and controversial, serious national implementation challenges emerge. This research outlines three of them: (1) a complex, dynamic and disputed material scope; (2) doubts on Nagoya織s degree of retroactivity and (3) problems in relation to the selection and operationalization of the envisaged compliance measures. After discussing each of the challenges, valuable insights and possible solutions are offered in order to facilitate the national implementation of the Protocol.Le Protocole de Nagoya sur l’accès aux ressources génétiques et le partage juste et équitable des avantages découlant de leur utilisation pourrait contribuer à préserver la diversité génétique, a réduire l’ écart technologique entre le Nord et le Sud, et a compenser les communautés autochtones pour l’utilisation de leurs connaissances traditionnelles associées à l’utilisation de la biodiversité. Cependant, le texte de l’accord, de caractère complexe, ambigu et controversé, crée de grands défis en ce qui concerne sa en mise en œuvre nationale. Cette recherche met en évidence trois défis: (1) la complexité, le dynamisme et la controverse qui caractérise son champ d’application matériel; (2) les doutes sur le degré de rétroactivité de ses dispositions et (3) les problèmes qui se déclenchent du choix et de la configuration des mesures d’ implementation ayant un impact sur son efficacité. Après avoir analysé chaque défi et de fournir des éléments d’explication à leur sujet, des possibles solutions sont présentées afin de faciliter la mise en œuvre du Protocole.Fil: Silvestri, Luciana Carla. Consejo Nacional de Investigaciones Científicas y Técnicas. Centro Científico Tecnológico Conicet - Mendoza. Instituto de Ciencias Humanas, Sociales y Ambientales; Argentin

Conocimiento tradicional asociado a recursos genéticos: protección en el ámbito internacional

Este capítulo aborda la protección del conocimiento tradicional asociado a la utilización de recursos genéticos en el ámbito internacional. Dado que diferentes foros y organizaciones trabajan en el tema persiguiendo distintas prioridades, el objetivo de esta investigación es examinar el estado de la discusión actual y el grado de armonización entre los diferentes procesos. El capítulo comienza por describir el papel fundamental que el conocimiento tradicional ha jugado en el desarrollo biotecnológico y ofrece una aproximación a las principales controversias que se suscitan en torno a su acceso y utilización indebida. A continuación, se analiza el tema desde la perspectiva de los derechos humanos; se concluye que la salvaguarda de los conocimientos tradicionales y el sistema de protección de derechos humanos son dos ámbitos que se han desarrollado de forma independiente, a pesar de encontrarse relacionados. Posteriormente, se examinan los avances logrados en el Convenio sobre la Diversidad Biológica (CDB), el Protocolo de Nagoya sobre acceso a los recursos genéticos y participación justa y equitativa en los beneficios que se deriven de su utilización, el Tratado Internacional sobre Recursos Fitogenéticos para la Alimentación y la Agricultura (TIRFAA), la Organización Mundial de la Propiedad Intelectual (OMPI) y la Organización Mundial del Comercio (OMC). Se concluye que si bien se ha alcanzado un mayor nivel de concientización sobre la necesidad de proteger el conocimiento tradicional, e inclusive una mayor salvaguarda en el contexto de la conservación y utilización sostenible de la biodiversidad, el desafío continúa en el ámbito del sistema de derechos de propiedad intelectual. Es precisamente allí y con respecto a ellos donde se definirá su verdadera protección.Fil: Silvestri, Luciana Carla. Consejo Nacional de Investigaciones Científicas y Técnicas. Centro Científico Tecnológico Conicet - Mendoza. Instituto de Ciencias Humanas, Sociales y Ambientales; Argentin

Access and distribution of benefits: strengths and weaknesses of the regimes of Peru, Costa Rica and the United States

El mecanismo de acceso a recursos genéticos y distribución de beneficios, regulado por el novedoso Protocolo de Nagoya, establece un marco legal internacional predecible, transparente y justo para el acceso e intercambio de material genético y de conocimientos tradicionales asociados a su utilización. Varios países de la región, entre los que se encuentran Argentina, Brasil, Perú, Colombia, Ecuador, Panamá y Costa Rica se encuentran abocados a adoptar y/o actualizar sus políticas y legislación en la materia. La experiencia sin embargo demuestra que la implementación nacional de regímenes de acceso y distribución de beneficios ha resultado una tarea poco exitosa. En consideración a ello esta investigación analiza las fortalezas y limitaciones más destacables que presentan las legislaciones sobre el tema en tres países del continente americano: Perú, Costa Rica y Estados Unidos. Entre las primeras se destaca una tendencia a simplificar el procedimiento para acceder a recursos genéticos con fines puramente científicos, facilitándose de este modo, la investigación básica sobre biodiversidad. Por otro lado, las limitaciones más importantes se refieren a la falta de regulación en temas esenciales, a la escasa visión estratégica a la hora de priorizar y negociar beneficios, y a una cierta tendencia a debilitar el control que ejercían efectivamente los puntos de verificación encargados de garantizar la legalidad del acceso a recursos genéticos. Al finalizar, el estudio ofrece algunas pautas recomendables para el desarrollo y modificación de regímenes de acceso y distribución de beneficios.The mechanism for access to genetic resources and benefitsharing governed by the Nagoya Protocol establishes a predictable, transparent and fair international legal framework for access to and exchange of genetic material and traditional knowledge associated with its use. Several countries in the region, including Argentina, Brazil, Peru, Colombia, Ecuador, Panama and Costa Rica, are committed to adopting and/or updating their policies and legislation in this area. Experience, however, shows that the national implementation of access and benefit-sharing regimes has been an unsuccessful task. In consideration of this, this research analyzes the most notable strengths and limitations presented by legislation on the subject in three countries of the American continent: Peru, Costa Rica and the United States. Among the former, there is a tendency to simplify the procedure for accessing genetic resources for purely scientific purposes, thus facilitating basic research on biodiversity. On the other hand, the most important limitations relate to the lack of regulation on essential issues, the inexistence of a strategic vision to prioritize and negotiate benefits, and a certain tendency to weaken the control effectively exercised by the checkpoints responsible for ensuring the legality of access to genetic resources. At the end, the study offers some recommendations for the development and modification of access and benefit-sharing regimes.Fil: Silvestri, Luciana Carla. Consejo Nacional de Investigaciones Científicas y Técnicas. Centro Científico Tecnológico Conicet - Mendoza. Instituto de Ciencias Humanas, Sociales y Ambientales; Argentin

The Case for Community Self-Governance on Access and Benefit Sharing of Digital Sequence Information

Digital sequence information (DSI),  a placeholder term commonly understood to refer to information related to genetic sequences stored in a digital format, has become a foundational component to biological research and its applications, including biodiversity conservation and biotechnological innovation. DSI results from the physical access to and use of genetic resources, which falls under the purview of the Convention on Biological Diversity (CBD) and the Nagoya Protocol on Access to Genetic Resources and the Fair and Equitable Sharing of Benefits Arising from their Utilization (NP). The CBD and the NP are legal frameworks governing access to genetic resources and the fair and equitable sharing of benefits arising from their use, a mechanism widely known as access and benefit sharing (ABS). Despite good intentions, a number of national regimes adopted in pursuance of the CBD and NP have created complex, ineffective frameworks that exacerbate the risk of counterproductive effects for biodiversity conservation and sustainable use. The debate on DSI focuses on what DSI includes, whether it is covered by the CBD or the NP and the possible implications of its inclusion or exclusion from these agreements. The CBD and NP parties agreed on a science- and policy-based process to debate the treatment of DSI. This process entailed the submission of views and information by parties, other governments, indigenous and local communities, and relevant organizations and stakeholders; the commissioning of technical studies; and the establishment of the Ad Hoc Technical Expert Group (AHTEG) on DSI. In the present article, we propose recommendations that can contribute to the upcoming discussion on DSI.Fil: Adler Miserendino, Rebecca A. Lewis Burke Associates; Estados UnidosFil: Meyer, Rachel Sarah. University of California; Estados UnidosFil: Zimkus, Breda M. Harvard University; Estados UnidosFil: Bates, John. Field Museum of National History; Estados UnidosFil: Silvestri, Luciana Carla. Consejo Nacional de Investigaciones Científicas y Técnicas. Centro Científico Tecnológico Conicet - Mendoza. Instituto de Ciencias Humanas, Sociales y Ambientales; ArgentinaFil: Taylor, Crispin. American Society Of Plant Biologists ; Estados UnidosFil: Blumenfield, Tami. University of New Mexico; Estados Unidos. Yunnan University; ChinaFil: Srigyan, Megha. University of California; Estados UnidosFil: Pandey, Jyotsna L. American Institute Of Biological Sciences; Estados Unido

Implementation of access and benefit-sharing measures has consequences for classical biological control of weeds

The Convention on Biological Diversity and the Nagoya Protocol establish that genetic resources shall be accessed only upon the existence of prior informed consent of the country that provides those resources and that benefits arising from their utilization shall be shared. Pursuant to both agreements several countries have adopted regulations on access and benefit-sharing. These regulations have created a challenging obstacle to classical biological control of weeds. This paper reviews the experiences of Argentina, Brazil, South Africa, the USA, Canada and CABI in implementing access and benefit-sharing regulations and the implications these measures have on the effective and efficient access, exchange and utilization of biological control agents. We conclude that policy makers should be made aware of the key role biological control plays for agriculture and the environment and they are encouraged to develop tailored access and benefit-sharing legal frameworks that facilitate biological control research and implementation.Fil: Silvestri, Luciana Carla. Consejo Nacional de Investigaciones Científicas y Técnicas. Centro Científico Tecnológico Conicet - Mendoza. Instituto de Ciencias Humanas, Sociales y Ambientales; ArgentinaFil: Sosa, Alejandro Joaquín. Fundación para el Estudio de Especies Invasivas; Argentina. Consejo Nacional de Investigaciones Científicas y Técnicas; ArgentinaFil: Mc Kay, Fernando. Fundación para el Estudio de Especies Invasivas; ArgentinaFil: Diniz Vitorino, Marcelo. Universidade Regional de Blumenau; BrasilFil: Hill, Martin. Rhodes University.; SudáfricaFil: Zachariades, Costas. University of KwaZulu-Natal; SudáfricaFil: Hight, Stephen. No especifíca;Fil: Weyl, Philip. No especifíca;Fil: Smith, David. No especifíca;Fil: Djeddour, Djamila. No especifíca;Fil: Mason, Peter G.. No especifíca

ABS in Spain

Even though Spain had the possibility to regulate access to and utilisation of its geneticresources under the power conferred by Law No.42 of 2007, it had not exercised it until2017. After the passing of Decree No. 124/2017, following the implementation of the Nagoya Protocol (NP) and the European legislation on the issue, Spain has been able to effectively regulate access to the genetic resources under its sovereignty.The Spanish legal framework complies with the obligations imposed by the NP in relation tothe characteristics that access measures must feature, the need to designate a nationalfocal point and competent authorities for granting access to genetic resources, and the control of the utilisation of genetic resources and traditional knowledge taking place in Spain. Itmay take a number of years to gauge its effects, soundness and coherence. However,there are clear signs that the access and benefit-sharing regime will be efficiently and successfully implemented in Spain.Fil: Silvestri, Luciana Carla. Consejo Nacional de Investigaciones Científicas y Técnicas. Centro Científico Tecnológico Conicet - Mendoza. Instituto de Ciencias Humanas, Sociales y Ambientales; Argentin

What to consider and why when developing access and benefit-sharing regimes?

El Protocolo de Nagoya tiene por objetivo la participación justa y equitativa en los beneficios que se deriven del uso de recursos genéticos con el fin de contribuir a la conservación de la diversidad biológica y la utilización sostenible de sus componentes. Desafortunadamente experiencias previas al Protocolo de Nagoya demuestran que la implementación nacional de regímenes de acceso y distribución de beneficios ha resultado dificultosa e infructuosa debido a varias razones. Entre ellas se incluyen la existencia de vacíos legales, y la falta de capacidades institucionales y científicas. Partiendo de esa realidad se individualizan y justifican los aspectos teóricos a ser evaluados de cara a implementar un régimen de acceso y distribución de beneficios. El trabajo se configura a partir de tres categorías elementales: a) recursos genéticos del país proveedor, b) normas legales y políticas nacionales relacionadas con el acceso y distribución de beneficios y c) capacidades en investigación y desarrollo biotecnológico de las instituciones científicas del país proveedor de recursos genéticos que potencialmente pudieran estar involucradas en la distribución de beneficios. Se espera que este aporte ayude a aquellos países que se encuentran actualizando o desarrollando regímenes nacionales de acceso y distribución de beneficios a asegurar una implementación exitosa del mecanismo.The purpose of the Nagoya Protocol is to promote fair and equitable sharing of the benefits arising from the utilization of genetic resources for contributing to the conservation of biological diversity and the sustainable use of its components. Unfortunately, pre-Nagoya experience shows the implementation of national regimes on access and benefit sharing (ABS) has turned out to be unsuccessful due to a number of reasons, including weak institutional and scientific capacities as well as legal gaps. This work is aimed at identifying and supporting the most important theoretical aspects that should be evaluated when implementing ABS regimes. It is based on the analysis of three fundamental categories: a) genetic diversity in the providing country, b) ABS national legislative and policy measures, and c) research and development capacities of those research institutions that could potentially be involved in ABS arrangements. This contribution could help those countries that are upgrading or developing national regimes on access and benefit-sharing to ensure their successful implementation.Fil: Silvestri, Luciana Carla. Consejo Nacional de Investigaciones Científicas y Técnicas. Centro Científico Tecnológico Conicet - Mendoza. Instituto de Ciencias Humanas, Sociales y Ambientales; Argentin

Acceso a recursos genéticos y distribución de beneficios en Colombia: desafíos del régimen normativo

The research analyzes the implementation challenges the Colombian regime on access to genetic resources and benefit-sharing presents through the use of the legal method and a descriptive and comparative analysis. The access and benefit-sharing regime intends to slow down biodiversity loss amongst other goals. The regime appears incomplete and not systematized. Also, the procedure for access to genetic resources emerges excessively bureaucratic and inefficient, hindering biodiversity scientific research in the country. Fortunately, the recent simplification of the procedure for conducting research on genetic resources for non-commercial purposes could help solve the problema at least for these kind of projects. Likewise, the established consultation to indigenous and black communities for the access to genetic resources located in their territories does not guarantee their effective participation. Finally, established compliance measures only cover compliance with the Colombian law and that of the Andean countries; therefore they do not satisfy the provisions of the Nagoya Protocol.La investigación analiza los retos que presenta el régimen colombiano sobre acceso a recursos genéticos y distribución de beneficios mediante la utilización del método jurídico, con un enfoque descriptivo, comparativo y propositivo. El mecanismo de acceso y distribución de beneficios pretende desacelerar la pérdida de diversidad genética, entre otros fines. El marco legal se encuentra incompleto y no sistematizado. Asimismo, el procedimiento de acceso a recursos genéticos surge burocrático e ineficiente y obstaculiza así la investigación de la biodiversidad del país. Afortunadamente, la reciente simplificación del procedimiento para investigar recursos genéticos con fines no comerciales podría ayudar a resolver el mencionado problema para este tipo de proyectos. Además, la consulta previa articulada para el acceso a recursos genéticos ubicados en territorios de las comunidades indígenas y negras no garantiza la efectiva participación de aquellas. Por último, las medidas de cumplimiento establecidas, que circunscriben el control al acatamiento de la legislación colombiana y la de los países andinos, no satisfacen las disposiciones del Protocolo de Nagoya al respecto

Acceso a recursos genéticos y distribución de beneficios en Colombia: desafíos del régimen normativo

La investigación analiza los retos que presenta el régimen colombiano sobre acceso a recursos genéticos y distribución de\ud beneficios mediante la utilización del método jurídico, con un enfoque descriptivo, comparativo y propositivo. El mecanismo de\ud acceso y distribución de beneficios pretende desacelerar la pérdida\ud de diversidad genética, entre otros fines. El marco legal se encuentra incompleto y no sistematizado. Asimismo, el procedimiento de acceso a recursos genéticos surge burocrático e ineficiente y obstaculiza así la investigación de la biodiversidad del país. Afortunadamente, la reciente simplificación del procedimiento para investigar recursos genéticos con fines no comerciales podría ayudar a resolver el mencionado problema para este tipo de proyectos. Además, la consulta previa articulada para el acceso a recursos genéticos ubicados en territorios de las comunidades indígenas y negras no garantiza la efectiva participación de aquellas. Por último, las medidas de cumplimiento establecidas, que circunscriben el control al acatamiento de la legislación colombiana y la de los países andinos, no satisfacen las disposiciones del Protocolo de Nagoya al respecto