Территориальная громада: системный подход к усовершенствованию функций отдельных элементов

Обґрунтовано, що систему місцевого самоврядування слід розглядати не як сукупність окремих елементів, а як сукупність територіальних громад, що в свою чергу складаються з набору елементів. Зазначено, що приватний сектор слід розглядати як елемент територіальної громади, адже він забезпечує громаду робочими місцями та поповнює бюджет, а також створює додаткові можливості для громади, зокрема, щодо залучення ресурсів в процесі реалізації стратегії розвитку. Доведено, що в соціальній та культурній сферах максимальний ефект в контексті надання послуг може забезпечити громадський сектор, запорукою при цьому виступають: добровільність об’єднання, неприбутковий характер діяльності, особиста зацікавленість у вирішенні проблем. З’ясовано, що становлення громадського сектору як перспективного елементу територіальної громади вимагає підтримки держави, причому не традиційним шляхом фінансуванні статутної діяльності, а шляхом делегування повноважень. Розкрито специфіку сприйняття органів самоорганізації населення як громадських об’єднань, при цьому нівелюється їхня роль в якості органу публічної влади, що дозволяє їм вирішувати питання місцевого значення. Виявлено, що успішною та спроможною територіальна громада може бути лише за умови участі всіх секторів як в процесі прийняття спільних рішень, так і в процесі їхнього втілення в життя. Причому відповідальність за ефективну взаємодію всіх секторів громади слід покласти на місцеву владу. Встановлено, що в умовах територіальної реформи, категорія територіальної громади так само як категорія об’єднана територіальна громада потребують адекватного визначення й закріплення в нормативно-правовій базі.The feature of local governments system is absence of an extensive nationwide structure, in contrast to the system of state government. This stipulates the specific’s research when it should not be viewed as a set of individual elements, but as a collection of communities, which in turn consist of a set of elements. It is determined that despite the lack of attention to the private sector as part of the local community, it plays an important role in community life. After all, businesses both provide the community with jobs and swell the budget, and create opportunities for the community, particularly to attract resources in the implementation of development strategies or reduce the costs of local projects. Like this one can not leave aside the community sector as part of the local community, because there are areas where its involvement can bring the maximum benefit, particularly in some aspects of social and cultural areas. After all voluntary of association, non-profit nature of, personal interest in solving problems in the social sector are signs of community organizations. they are the key to efficient provision of this services. It is shown that the development of social sector as a promising element of the territorial community requires state support. The support should lie not in the traditional funding narrow range of community organizations, but through the practices implementation of European countries, particularly in the direction of the delegation of authority. The specific perception of community organizations like of public associations eliminates their role as a public authority. This would give them the right to address local issues. Only in this case, they will effectively carry out their functions, including the formulation and articulation of social needs.Revealed that successful and wealthy territorial community can only be subject to the participation of all sectors in the process of joint decision-making, and in the process of their implementation. And the responsibility for the effective cooperation of all sectors of the community should be put on local authorities.It is established that in conditions of the administrative-territorial reform, is the need to change in the approach to the basic concepts, in particular, of the territorial communities category as well as of a new category of amalgamated territorial community. New categories need to be identifyed and be enshrined in the legal framework.Обосновано, что систему местного самоуправления следует рассматривать не как совокупность отдельных элементов, а как совокупность территориальных громад, которые, в свою очередь состоят из набора элементов. Обозначено, что предпринимательский сектор следует рассматривать как элемент территориальной громады, так как он обеспечивает громаду рабочими местами и пополняет бюджет, а также создает дополнительные возможности для громады, в частности относительно привлечения ресурсов в процессе реализации стратегии развития. Доказано, что в социальной и культурной сферах максимальный эффект в контексте оказания услуг может обеспечить гражданский сектор. Залогом успешности при этом выступают: добровольный характер объединения, деятельность на неприбыльной основе, личная заинтересованность в решении проблем. Становление гражданского сектора как перспективного элемента территориальной громады требует поддержки государства, к тому же не традиционным путем финансирования статутной деятельности, а путем делегирования полномочий. Раскрыта специфика восприятия органов самоорганизации населения как гражданского объединения, при этом нивелируется их роль в качестве органа публичной власти, что позволяет им решать вопросы местного значения. Определено, что успешной территориальная громада может быть только при условии участия всех секторов как в процессе принятия решений, так и в процессе их воплощения в жизнь. При этом ответственность за эффективное взаимодействие всех секторов громады следует возложить на местную власть. Установлено, что в условиях территориальной реформы, категория территориальной громады, равно как и категория объединенной территориальной громады требуют адекватного определения и закрепления в нормативно-правовой базе

Европейские практики обеспечения действенности институтов самоорганизации населения в контексте оказания общественных услуг

Встановлено, що країни Європи багато уваги приділяють необхідності забезпечення дієвості інститутів самоорганізації населення, адже останні як виразники суспільних проблем, можуть з ними найкращим чином упоратися, в першу чергу це робиться шляхом надання суспільних послуг. Особливістю європейських практик є історично закладені традиції надання суспільних послуг конфесійними організаціями, які таким чином реалізують свою місію в суспільстві. Трансформації в частині суб’єкта-надавача суспільних послуг відбулися коли формувалося поняття «держави добробуту» й держава взяла на себе відповідальність за сферу суспільних послуг. Ґрунтуючись на досвіді надання суспільних послуг органами публічної влади, почалося формування нових підходів до змісту суб’єкта сфери суспільних послуг. Найбільш поширеним на сьогоднішній день є залучення до цього процесу інститутів самоорганізації населення, хоча це не єдиний механізм їхньої співпраці з публічним сектором. Інший механізм – це фінансування статутної діяльності, що традиційно склалося в Україні. Проте, крізь призму реалізації на практиці принципу субсидіарності та інших елементів процесу децентралізації, забезпечення дієвості інститутів самоорганізації населення, виглядає доцільним запровадження на вітчизняному ґрунті європейського досвіду в контексті їхнього залучення до сфери надання суспільних послуг. За результатами проведеного дослідження сформульовано основні складові механізму забезпечення дієвості інститутів самоорганізації населення у сфері надання публічних послуг: субсидіювання статутної діяльності; делегування послуг; нормативне закріплення; визнання статусу суспільно корисних; обмеження термінів угод. Визначено, що подальшого наукового опрацювання потребують елементи механізму забезпечення дієвості інститутів самоорганізації населення у сфері надання публічних послуг у частині визначення вимог щодо імплементації усталених європейських практик у діяльність вітчизняних органів публічного управління і адміністрування.The research revealed that European countries devote sufficient attention to ensuring the effectiveness of the institutions of self-organization in the context of their public services. The most common areas where they operate are a system of health, education and assistance during emergencies. The study showed that in the development of public services, there were significant transformations in terms of subject-provider. Historically it was confessional organizations working on a voluntary basis, and linked their activity with the realization of Christian mission. Subsequently, when there had been formation of a «welfare state», the state took over responsibility for the area of public services. In favor of institutions of self-organization has been a change in the system when it became clear that they are best in the provide public services, especially in the social sphere, because they are the demonstrating of social needs. The main mechanisms of cooperation between institutions of self-organization and the public sector are, first, subsidies for statutory activities of the organization. Another mechanism is delegating services or outsourcing and in this case contracts mostly are for one year with possibility of further extension. In addition there is auxiliary element of providing of effectiveness institutions of self-organization, it consists in deprivation of their donors from taxes. Although institutions of self-organization are financed mainly by public authorities, they remain independent, because they have opportunity of funding from other sources. German experience showed that the starting point in the system of public services is the understanding of the necessity of paying taxes as acknowledgment of the rights of all members of society. That is why every taxpayer expects to receive public services at the appropriate level. This unwritten rule contributes to a very high level of provision of public services through an adequate level of financing carried out by persons with appropriate competence and qualifications. The example of Portugal discloses the status of self-organization institutions as public benefit organizations, which provides them of advantages, particularly in competition with private sector organizations. However, in the light of practical implementation of the principle of subsidiarity and other elements of decentralization is appropriate to introduce European experience in the domestic soil in the context of attracting self-organization institutions in the scope of public services delivery. The results of the study formulated the main components of a mechanism to ensure effectiveness of the self-organizations institutions in the provision of public services: subsidies of statutory activities; delegation of services; regulatory support; recognition of the status of self-organization institutions as public benefit organizations; limitation of agreements terms.Установлено, что европейские страны достаточно много внимания уделяют необходимости обеспечения действенности институтов самоорганизации населения, так как последние в качестве выразителей общественных проблем могут с ними справиться наилучшим образом и в первую очередь это делается путем оказания общественных услуг. Особенностью европейских практик являются исторически заложенные традиции оказания общественных услуг организациями конфессиональной направленности, которые таким образом реализуют свое призвание в обществе. Трансформации в части субъекта оказания общественных услуг произошли когда в Европейских странах формировалось понятие «государство благосостояния» и государство взяло на себя ответственность за сферу общественных услуг. Основываясь на опыте оказания общественных услуг органами публичной власти, началось формирование новых подходов в части субъекта оказания услуг. Наиболее распространенным на сегодняшний день является привлечение к этому процессу институтов самоорганизации населения. Хотя это не единственный механизм их сотрудничества с публичным сектором, другой состоит в финансировании уставной деятельности, что является наиболее распространенным в Украине. Однако через призму реализации на практике принципа субсидиарности и других элементов процесса децентрализации, а также обеспечения действенности институтов самоорганизации населения, целесообразным выглядит внедрение на отечественном грунте европейского опыта в контексте привлечения институтов самоорганизации населения к сфере оказания общественных услуг. Раскрыто такой вспомогательный способ обеспечения действенности институтов самоорганизации населения как норма, согласно которой организации, которые являются донорами неправительственного сектора, избавлены от необходимости оплаты налогов. На особое внимание заслуживает вопрос признания общественно-полезного статуса институтов самоорганизации населения, что предоставляет им преимущество в конкурентной борьбе с частным сектором. По результатам проведенного исследования сформулировано основные компоненты механизма обеспечения действенности институтов самоорганизации населения в сфере оказания публичных услуг: субсидирование статутной деятельности, делегирование услуг, нормативное обеспечение, признание статуса общественно-полезных, ограничение сроков договоров

Адміністративно-територіальна реформа як складова децентралізації влади в Естонській Республіці

The article reviews the main components of administrative reform in the Republic of Estonia, defined the historical background of the principle of self-government in its territory and the factors that accelerated the decentralization to the restoration of independence.Detected the main objectives of the reforms, which include decentralizationof decision-making powers and finance, and delegation of government functions to local authorities and «third» sector.Special attention is paid to the organizational changes that were caused by reform measures, as well as the normative acts that formed the basis of these processes. Actual research scientists are seen consolidation of local communities. It took place in two stages: the first stage involved the voluntary association of communities, the second stage involved the mandatory connection inefficient municipalities. It is possible to take into account the public interest and to resolve issues that require further attention during decentralization. Today, when our country faces the need to concentrate its efforts on preserving the integrity and protecting its own sovereignty, implementing local government reform processes and decentralizing power, this is no longer simply a desire to improve the efficiency of solving local issues, but a prerequisite for breaking out of the current political crisis. in Ukraine. The President emphasizes the special significance of administrative-territorial reform, saying that it is intended to reduce the distance between citizens and the authorities. Therefore, at the time of the study of successful practices of decentralization in developed democracies and the search for opportunities for their implementation on the domestic soil..У статті розглянуто основні компоненти адміністративно-територіальної реформи в Естонській республіці, визначено історичні передумови принципу самоврядування на її території, а також чинники, що прискорили процеси децентралізації влади з відновленням незалежності. Визначено основні цілі реформи, до яких відносяться: децентралізація прийняття рішень, повноважень і фінансів, а також делегування частини державних функцій органам місцевого самоврядування й «третьому» сектору.Окрему увагу приділено організаційним змінам, що були спричинені ходом реформ, а також розкрито нормативні акти, які лягли в основу зазначених процесів.Актуальним для вітчизняних науковців сьогодні вбачається дослідження процесу укрупнення місцевих громад. Він проходив у два етапи: перший етап передбачав добровільне об’єднання громад, другий етап передбачав обов’язкове з’єднання неефективних муніципальних утворень. Це дозволило врахувати інтереси громади і вирішити питання, що вимагали додаткової уваги в ході децентралізації

750 Natalia the economic and legal analysis of the terms of international delivery contracts involving Russian suppliers

Purpose: The article presents an economic and legal analysis of the terms of contracts for international delivery of goods involving Russian suppliers. Design/Methodology/Approach: The authors analysed the international norms of regulating relations for the goods’ delivery involving the foreign element. Terms of the goods delivery are investigated according to the national legislation of the Russian Federation. Findings: As a result, it is necessary to use an economic and legal approach when developing contract terms for the goods’ delivery to take into account norms of international law, the national legislation of the supplier country and in accordance with the calculations of the contract price and payment terms. Practical Implications: The proposed method is in accordance with the international legal framework and it can be adopted by the Russian Federation easily. Originality/Value: There is no such an approach eligible to modernize the existing system in the country.peer-reviewe

GEFUEGE UND EIGENSCHAFTEN VON PATENTIERTEN HOCHGEKOHLTEN DRAHT

Influence of bainite structure on mechanical characteristics of wire of steel 80 after patenting is investigated. the quantity and structural state of bainite, providing high complex of mechanical characteristics of high-carbon wire, is determined

The location of Airy-0, the Mars prime meridian reference, from stereo photogrammetric processing of THEMIS IR imaging and digital elevation data

The small crater Airy-0 was selected from Mariner 9 images to be the reference for the Mars prime meridian. Initial analyses in the year 2000 tied Viking Orbiter and Mars Orbiter Camera images of Airy-0 to the evolving Mars Orbiter Laser Altimeter global digital terrain model to update the location of Airy-0. Based upon this tie and radiometric tracking of landers/rovers from Earth, new expressions for the Mars spin axis direction, spin rate, and prime meridian epoch value were produced to define the orientation of the Martian surface in inertial space over time. Since the Mars Global Surveyor mission and Mars Orbiter Laser Altimeter global digital terrain model were completed some time ago, a more exhaustive study has been performed to determine the accuracy of the Airy-0 location and orientation of Mars at the standard epoch. Thermal Emission Imaging System (THEMIS) IR image cubes of the Airy and Gale crater regions were tied to the global terrain grid using precision stereo photogrammetric image processing techniques. The Airy-0 location was determined to be about 0.001° east of its predicted location using the currently defined International Astronomical Union (IAU) prime meridian location. Information on this new location and how it was derived will be provided to the NASA Mars Exploration Program Geodesy and Cartography Working Group for their assessment. This NASA group will make a recommendation to the IAU Working Group on Cartographic Coordinates and Rotational Elements to update the expression for the Mars spin axis direction, spin rate, and prime meridian location

Исследование фазового состава Cu-содержащего катализатора в процессах очистки метанол-содержащей водной фракции и конверсии СО

The paper describes a study on the formation of CuO/ZnO/Al2O3 at synthesis and calcination. The effect of crystallinity of copper and zinc oxides depending on the thermolysis temperature is shown. Data on activity and stability in the reactions of CO conversion and water-methanol fraction purification from of CH3OH are given. It is assumed that the precursor of the active state (in addition to the bulk phase fine CuO) is caused by the presence of isolated Cu2+ cations and clusters of copper (CuO)x in various oxide compounds. The obtained results are used in the development of catalysts for the purification of water-methanol mixture from CH3OH and steam conversion of CO.В работе представлены результаты исследования образцов с определенным соотношением CuO/ZnO, полученных аммиачно-карбонатным способом и механическим смешением гидроксо-карбонатов меди, цинка и оксида алюминия. Приведены данные по каталитической активности в реакциях конверсии СО и очистки метанолсодержащей водной фракции от СН3ОН. Предполагается, что предшественниками активного состояния являются (помимо высокодисперсной объемной фазы CuO ) изолированные катионы Cu2+ в структуре ZnO

Engaging the audience through videography as performance

The audience is an important part of videography, but its role tends to be seen as passive and unengaged. The audience’s experience is often guided in videography, with intended reaction made clear. Yet such an approach to the audience does not make use of the possibilities of videography for inciting active interaction and incorporating multiple interpretations. Previous research has suggested that videography has potential for interventional influence on audiences by taking on the performative turn in research. Developing more deeply the notions of performance and performativity in the context of videography, this paper proposes that one way to activate audiences, interact directly with them and engage them in meaning-making is to approach videography as performance. To provide practical suggestions for creating such performance, the paper contextualises videography as a recording medium, thus establishing its ontological position and ties to other media

Administrative-territorial reform as a part decentralization in the republic of Estonia

The article reviews the main components of administrative reform in the Republic of Estonia, defined the historical background of the principle of self-government in its territory and the factors that accelerated the decentralization to the restoration of independence. Detected the main objectives of the reforms, which include decentralization of decision-making powers and finance, and delegation of government functions to local authorities and «third» sector. Special attention is paid to the organizational changes that were caused by reform measures, as well as the normative acts that formed the basis of these processes. Actual research scientists are seen consolidation of local communities. It took place in two stages: the first stage involved the voluntary association of communities, the second stage involved the mandatory connection inefficient municipalities. It is possible to take into account the public interest and to resolve issues that require further attention during decentralization