Prólogo

[ES] La diversidad cultural, enriquecedora de valores y capacidades para la humanidad, como destaca el Convenio sobre la Diversidad Cultural de la UNESCO (2005), precisa de una necesaria gestión intercultural para garantizar la interacción equitativa de culturas y la posibilidad de generar expresiones culturales compartidas, adquiridas por medio del diálogo y de una actitud de respeto mutuo.Esta obra colectiva e interdisciplinar, a la que han contribuido investigadores procedentes de diversos países e instituciones, aborda la interculturalidad desde la perspectiva del respeto y la promoción de los Derechos Humanos. De este modo, se tratan las políticas públicas y la tutela judicial de la interculturalidad, afrontando la discriminación y odio vinculados a la cultura, el uso del Derecho Penal como elemento represor de la diferencia, los conflictos territoriales y la protección frente a la discriminación en el ámbito laboral. Así mismo, se presta especial atención a los colectivos vulnerables, la integración de segundas y posteriores generaciones y a los modelos de intervención para la convivencia intercultural, destacando la diversidad cultural en el contexto educativo y las diferentes estrategias comunicativas. Todo ello, sin olvidar el análisis desde una perspectiva cuantitativa de la interculturalidad y los Derechos Humanos y su abordaje crítico desde el enfoque interseccional

Protocolos de actuación contra el acoso laboral en la universidad: especial referencia a la Universidad de Salamanca

[ES] En el siguiente trabajo se explica el protocolo que está siendo elaborado en la universidad de Salamanca para la prevención del acoso en el entorno laboral. Se indica su ámbito de aplicación, las conductas consideradas como acoso, el procedimiento a seguir, los derechos de las personas solicitantes, las diferencias existentes respecto a la conformación de la Comisión de Prevención del acoso en el entorno laboral, siendo éste el órgano encargado de tomar las decisiones definitivas en los procedimientos que se incoen.[EU] Ondorengo lanean Salamancako Unibertsitatean burutzen ari den lan arloko jazarpenari buruzko protokoloa azaltzen da. Bere aplikazio eremua, jazarpen bezala ulertzen diren jarrerak, jarraitu beharreko prozedura, eskatzailearen eskubideak, Lan Arloko Jazarpenaren Prebentziorako Komisioaren konformazioaren diferentziak, hau izanik erabakiak hartzen dituen organoa.[FR] Cet article explique le protocole qui est développé à l’Université de Salamanca pour la prévention du harcèlement en milieu de travail. Sont envisagés sa portée, les comportements considérés comme harcèlement, la procédure à suivre, les droits des requérants, les différences existant en ce qui concerne la mise en place de la Commission pour la Prévention du Harcèlement en Milieu de Travail, qui est l’organisme responsable de prendre les décisions finales dans les procédures qui soient ouverts.[EN] The next job explains the protocol that is carrying out the University of Salamanca for the prevention of harassment in the workplace; its area of application, behaviors that constitute harassment, the procedure, the rights of applicants, the differences regarding the formation of the Committee on Prevention of Harassment in the Workplace, which is the body that takes the final decisions in the proceedings

Suicidio ecológico e impunidad. La urgencia de una justicia penal efectiva frente al desastre

[ES] Pese al convencimiento de que el tiempo se nos está agotando, lo cierto es que los acuerdos adoptados en la última Cumbre del Clima (COP 26) no invitan al optimismo. Nuevamente, dejan sin señalar cuántas emisiones de gases de efecto invernadero (GEI) debe recortar cada país durante la próxima década y con cuánta rapidez. Un “silencio culpable”, debido sobre todo a la presión de las empresas multinacionales, sus principales destinatarias. Continuamos, por tanto, bajo las embestidas de un modelo económico que actúa como si el planeta y todos los que lo habitamos les perteneciéramos, poniendo en peligro nuestra propia supervivencia. El reto sigue siendo el de disociar crecimiento económico de cambio climático. Mientras tanto, la apuesta por una política de No en Mi Patio Trasero refuerza la idea de un verdadero Derecho penal internacional del medio ambiente que armonice las legislaciones nacionales evitando la impunidad. Todo ello junto a la ineludible creación de una Corte Penal Internacional del Medioambiente, encargada de prevenir y sancionar los delitos de ecocidio y la efectiva responsabilidad penal de aquellas personas jurídicas que continúan aprovechándose de la vulnerabilidad económica de los ya conocidos como “países basurero”. [EN] Despite the conviction that time is running out, the truth is that the agreements adopted at the last Climate Summit (COP 26) do not invite optimism. Once again, they leave unstated how much greenhouse gas (GHG) emissions each country must cut over the next decade and how quickly. A "guilty silence", mainly due to pressure from multinational companies, the main targets. We continue, therefore, under the onslaught of an economic model that acts as if the planet and all of us who inhabit it belong to them, endangering our own survival. The challenge remains to decouple economic growth from climate change. In the meantime, the commitment to a Not in My Backyard policy reinforces the idea of a true International Criminal Law that harmonises national legislations and avoids impunity. All this together with the unavoidable creation of an International Criminal Court of the Environment, responsible for preventing and punishing ecocide crimes and the effective criminal liability of those legal entities that continue to take advantage of the economic vulnerability of the so-called “dumping countries”

Despilfarro de fondos públicos y nuevo delito de malversación de caudales

ÈS] La reforma de los delitos de malversación, operada por LO 1/15, si bien necesaria no ha sido sin embargo suficiente. Su actual configuración como delito de administración desleal del patrimonio público, ciertamente da cabida a conductas que, como la venta de inmuebles a infraprecio, anteriormente no podían ser catalogadas como malversadoras, pero sigue sin acoger de forma indubitada todos los comportamientos que debiera. Es urgente un concepto de perjuicio patrimonial público, de modo que, sin llegar al extremo no deseado de etiquetar como malversadora cualquier infracción de la normativa de ejecución presupuestaria, sí acoja los supuestos más flagrantes de despilfarro de fondos públicos, incluso cuando éstos tengan un destino también público. Gastos inoportunos, inapropiados o excesivos y que producen un grave daño al servicio al que fueron destinados. Hablamos de esas autopistas, aeropuertos y demás construcciones mastodónticas sin utilidad pública y con sobrecostes injustificables; de esos estudios e informes, tan caros como innecesarios e inútiles; y de esos suntuosos gastos en protocolo y representación que sonrojarían a cualquiera con un mínimo de ética. En definitiva, de todas esas infracciones flagrantes a los principos de eficiencia y economía que informan el gasto público (art. 31 CE) y que generan un grave perjuicio al patrimonio de todos. Prácticas más o menos habituales en las últimas décadas, que sin embargo no han tenido la respuesta deseada, pese a ser un buen reflejo de la corrupción enquistada a la sombra de los poderes públicos, o precisamente por ello

Trata laboral y explotación forzosa de migrantes irregulares. ¿Hacia el fin de la impunidad?

[ES] La vulnerabilidad inherente a la migración irregular y su relación intrínseca con la trata, cuestiona las bases sobre las que se asienta el propio Protocolo de Palermo, por lo que su abordaje no debe gestionarse solo a través del Derecho penal. Tampoco focalizarse en el mero rescate de unas víctimas que, abandonadas después a su suerte, tienen altas probabilidades de volver a ser revictimizadas. La creciente explotación humana tiene mucho que ver con toda la sociedad como demandante de bienes y servicios y con las condiciones en que los mismos son producidos o prestados, lo que obliga a crear conciencia social, cambios radicales en los modelos productivos, de negocio y consumo. Este fenómeno debe afrontarse desde un punto de vista económico, porque no es sino resultado de las estructuras propias de un mercado de trabajo sin reglas y alimentado por un consumo compulsivo e indolente. [EN] The inherent vulnerability of irregular migration and its intrinsic relationship with trafficking calls into question the foundations on which Palermo Protocol itself is based, which is why its approach should not be managed only through criminal law. Nor should it focus on the mere rescue of victims who, left to their own devices, are highly likely to be re-victimized. Increased human exploitation has much to do with society as a whole, as a demander of goods and services and with the conditions under which they are produced or provided, which makes it necessary to create social awareness and radical changes in production, business and consumption models. This phenomenon must be confronted from an economic point of view because it is nothing but the result of the structures of a labor market without rules and fed by compulsive and indolent consumption

Anteproyecto de Ley Integral contra la Trata: encarando la explotación de la desesperación humana

[ES] El rápido incremento de la “esclavitud moderna” se explica en la severidad de las políticas migratorias de los países ricos, las contrageografías de la globalización, la crisis económica mundial, la creciente feminización de la pobreza y la transformación de las economías de mercado en sociedades de mercado. Colectividades en las que se propugna un modelo de vida basado en la satisfacción inmediata de los deseos, por lo que todo parece susceptible de ser vendido o comprado; todo puede ser objeto de mercantilización. Una banalización del consumo que ignora la situación y el contexto específico de ese otro cuyo cuerpo o fuerza que se compra. La vulnerabilidad y la demanda son, en consecuencia, “el alfa y omega” de la trata. Un “demonio amorfo” que encarna una variedad de posturas (moralistas, ideológicas y de seguridad) que justifican respuestas principalmente antimigratorias y criminalizadoras. Supuestas soluciones que sólo ponen las cosas peor. [EN] The rapid increase in "modern slavery" can be explained by the severity of migration policies in developed countries, the counter-geographies of globalisation, the world economic crisis, the growing feminisation of poverty and the transformation of market economies into market societies. Collectivities in which a model of life based on immediate satisfaction of desires is advocated, convey everything seems susceptible to be sold or bought; everything can be the object of commodification. Trivialisation of consumption ignores the specific situation and context of others, whose bodies or strength are being purchased. Vulnerability and demand are therefore the "alpha and omega" of trafficking. An "amorphous demon" that embodies a variety of positions (moralistic, ideological and security) that justify mainly anti-migratory and criminalising responses

Diversidad cultural y política criminal. Estrategias para la lucha contra la mutilación genital femenina en Europa: (especial referencia al caso español)

[ES] El mosaico étnico, lingüístico y cultural en que se ha convertido nuestro Viejo Continente, genera una serie de conflictos que suponen un claro desafío para los Estados que lo conforman: el del multiculturalismo. En principio, pareciera que quien llega debe adaptarse, pero esto no significa que deba asumir todos los valores dominantes en el lugar de destino. La integración es otra cosa. El derecho a la diversidad, a ser diferentes, obliga a conciliar las diferencias entre los grupos implicados guiados por el diálogo y el principio de tolerancia. Pero, ¿qué sucede cuando se presenta un conflicto entre el respeto a los valores comprendidos dentro de una determinada cultura y lo que disponen las normas penales del país de acogida? Uno de los supuestos más emblemáticos de delitos culturalmente motivados es, sin duda, la mutilación genital femenina. Al respecto, en este trabajo se trata de intentar comprender si esta práctica, pese a la aberración que su solo nombre nos suscita, debería, sin embargo, tener desde el punto de vista jurídico-penal un trato diferente, dada su ineludible base cultural. En cualquier caso, limitarse a tipificarla, tal y como ha hecho nuestro legislador (art. 149.2 CP), es una visión demasiado simplista que desatiende la complejidad del entramado social, cultural y económico que asegura su prevalencia, contribuyendo a su clandestinidad y silenciando aún más a sus víctimas. Para erradicar de forma progresiva esta costumbre, se requiere algo más que el Derecho penal. Se hace necesaria una actuación global que la sitúe en el contexto de la violencia y la discriminación de las mujeres en las diferentes culturas — también la nuestra—. Porque no es sino en relación a las mujeres que las prescripciones religiosas y comunitarias se traducen a menudo en formas de opresión y discriminación, y eso es algo que, lejos de atenuarse, se refuerza con el fenómeno migratorio. Las condiciones que las sociedades de destino dispongan para las personas migradas son, por tanto, determinantes. A mayor igualdad de derechos y en derechos, con idéntica consideración y respeto por parte de los poderes públicos, mayores posibilidades de integración y prevención de este tipo de tradiciones. Sin igualdad no hay diálogo posible, y la realidad es que la asimetría entre los interlocutores crece con la misma intensidad que el subdesarrollo, el desempleo y los desequilibrios de la riqueza

System of sanctions in Spain and Colombia. Alternatives to prison

[ES] En el presente artículo de revisión, se pretende plantear un paralelismo crítico entre los sistemas sancionatorios en España y en Colombia, además de algunas referencias a algunos países de Latinoamérica, desde la perspectiva del derecho penal moderno y las más recientes concepciones en materia de derechos humanos. Así pues, se analizará la cuestión problemática que gira en torno a la medida de aseguramiento, por la tensión existente con la presunción de inocencia, situación que da pie a la búsqueda permanente de alternativas sustitutivas a la prisión. [EN] In the present article of review, it tries to raise a critical parallelism between the systems of punishment in Spain and in Colombia, besides some references to some countries of Latin America, from the perspective of the modern criminal law and the most recent conceptions as for human rights. So, will discuss the problematic issue that revolves around the security measure for the tension with the presumption of innocence, a situation that gives rise to the ongoing search for alternatives to prison alternatives

Protocolos de actuación contra el acoso laboral en la universidad: especial referencia a la Universidad de Salamanca

[ES] En el siguiente trabajo se explica el protocolo que está siendo elaborado en la universidad de Salamanca para la prevención del acoso en el entorno laboral. Se indica su ámbito de aplicación, las conductas consideradas como acoso, el procedimiento a seguir, los derechos de las personas solicitantes, las diferencias existentes respecto a la conformación de la Comisión de Prevención del acoso en el entorno laboral, siendo éste el órgano encargado de tomar las decisiones definitivas en los procedimientos que se incoen.[EU] Ondorengo lanean Salamancako Unibertsitatean burutzen ari den lan arloko jazarpenari buruzko protokoloa azaltzen da. Bere aplikazio eremua, jazarpen bezala ulertzen diren jarrerak, jarraitu beharreko prozedura, eskatzailearen eskubideak, Lan Arloko Jazarpenaren Prebentziorako Komisioaren konformazioaren diferentziak, hau izanik erabakiak hartzen dituen organoa.[FR] Cet article explique le protocole qui est développé à l’Université de Salamanca pour la prévention du harcèlement en milieu de travail. Sont envisagés sa portée, les comportements considérés comme harcèlement, la procédure à suivre, les droits des requérants, les différences existant en ce qui concerne la mise en place de la Commission pour la Prévention du Harcèlement en Milieu de Travail, qui est l’organisme responsable de prendre les décisions finales dans les procédures qui soient ouverts.[EN] The next job explains the protocol that is carrying out the University of Salamanca for the prevention of harassment in the workplace; its area of application, behaviors that constitute harassment, the procedure, the rights of applicants, the differences regarding the formation of the Committee on Prevention of Harassment in the Workplace, which is the body that takes the final decisions in the proceedings

Protocolos de actuación contra el acoso laboral en la universidad: especial referencia a la Universidad de Salamanca

[ES] En el siguiente trabajo se explica el protocolo que está siendo elaborado en la Universidad de Salamanca para la prevención del acoso en el entorno laboral. Se indica su ámbito de aplicación, las conductas consideradas como acoso, el procedimiento a seguir, los derechos de las personas solicitantes, las diferencias existentes respecto a la conformación de la Comisión de Prevención del Acoso en el Entorno Laboral, siendo éste el órgano encargado de tomar las decisiones definitivas en los procedimientos que se incoen. [EU] : Ondorengo lanean Salamancako Unibertsitatean burutzen ari den lan arloko jazarpenari buruzko protokoloa azaltzen da. Bere aplikazio eremua, jazarpen bezala ulertzen diren jarrerak, jarraitu beharreko prozedura, eskatzailearen eskubideak, Lan Arloko Jazarpenaren Prebentziorako Komisioaren konformazioaren diferentziak, hau izanik erabakiak hartzen dituen organoa. [FR] Cet article explique le protocole qui est développé à l’Université de Salamanca pour la prévention du harcèlement en milieu de travail. Sont envisagés sa portée, les comportements considérés comme harcèlement, la procédure à suivre, les droits des requérants, les différences existant en ce qui concerne la mise en place de la Commission pour la Prévention du Harcèlement en Milieu de Travail, qui est l’organisme responsable de prendre les décisions finales dans les procédures qui soient ouverts. [EN] The next job explains the protocol that is carrying out the University of Salamanca for the prevention of harassment in the workplace; its area of application, behaviors that constitute harassment, the procedure, the rights of applicants, the differences regarding the formation of the Committee on Prevention of Harassment in the Workplace, which is the body that takes the final decisions in the proceedings