Responsabilidad de las entidades territoriales en la gestión del riesgo como política pública

It is important to bear in mind that one of the essential components of any planning process within the framework of a truly corporate system of government, is the handling and treatment of those situations which albeit uncertain as far as their occurrence and / or impact, do have an effect on the fulfillment of the objectives set up by the organization, in this case the territorial entities. This is known as the Risk Effort and its absence is a source of inefficiency in the public administration which derives into responsibilities for the eventual occurrence of unlawful damage caused by omission of the agencies in charge.Es importante tener en cuenta que uno de los componentes esenciales de todo proceso de planificación en el marco de un verdadero sistema de gobierno corporativo consiste en el manejo y tratamiento de aquellas situaciones que siendo inciertas en cuanto a su ocurrencia y/o impacto, tienen un efecto en el cumplimiento de los objetivos trazados por la organización, que en este caso concreto se traduce en las entidades territoriales. Esto se conoce como la gestión del riesgo, y su ausencia constituye una fuente de ineficiencia en la administración pública, que deriva en la configuración de una responsabilidad por la eventual causación de daños antijurídicos generada en la omisión de los órganos directamente llamados a su realización

Una relectura del concepto de equilibrio económico del contrato estatal en la normatividad vigente

48 páginasAl analizar la etapa posterior a la celebración de los contratos estatales podemos ciertamente encontrar aspectos o circunstancias que, previstas o no por las partes, vienen a configurar una serie de inconvenientes para la adecuada ejecución del objeto pactado por la Administración y los contratistas dentro de la relación económica bilateral que entre ellos se desarrolla. En efecto, lo inicialmente acordado en los contratos estatales propiamente dichos –que son los regidos por las normas del derecho público en general, y en especial del derecho administrativo, sin perjuicio de utilizar en la base el derecho civil y comercial– puede ser modificado o alterado por eventos posteriores a su efectiva celebración, valga decir, no propiamente a partir del acto de adjudicación, sino desde la firma del contrato; esto es conocido como rompimiento del equilibrio económico, o de la ecuación financiera del contrato, y sus causas pueden atribuirse a diversos factores inmersos en el cotidiano desarrollo de las relaciones económicas que se presentan en el tráfico comercial que envuelve a la actividad administrativa y que se traducen, en últimas, en un “acontecimiento que frustra o excede de todos los cálculos que las partes pudieron hacer en el momento de formalizar el contrato”

V. Conclusiones

En el sector público los procedimientos de carácter consursal especialmente los de convocatoria pública, son los preferidos porque se cree que permiten escoger la oferta más baja, que evita lo más posible la corrupción y el favoritismo, que se consideran opuestos a la eficiencia, que ofrecen un criterio claro para comparar propuestas y que permiten igualdad de oportunidades para ofertar, eliminan la colusión y ahorran costos al erario, alimentado en su mayoría por dinero de los contribuyentes..

III. Análisis económico de los procedimientos de selección de contratistas en el ámbito jurídico colombiano: ineficiencias del sistema

Luego de haber analizado la teoría económica que estudia las modalidades más comunes de selección de contratistas con base en la teoría de juegos, corresponde ahora estudiar teniendo en cuenta lo expuesto en el aparte anterior, la realidad en el marco jurídico colombiano. Dicho análisis se centrará no solamente en la configuración específica de los procedimientos de selección, sino que de forma previa abarcará el postulado general del deber de selección objetiva, teniendo en cuenta que éste s..

IV. Un mecanismo de selección eficiente: negociación con calificación y subasta inversa

Teniendo en cuenta todo lo expuesto hasta este punto en cuanto a los mecanismos considerados como eficientes dentro de la teoría económica y el estudio de las modalidades de selección de contratistas en el ámbito jurídico colombiano puede llegarse a la conclusión, si fuera ello posible de aplicar en la práctica, de que el procedimiento estandarizado para la contratación pública debe contener una etapa de negociación previa para determinar las condiciones de ejecución del objeto por contratar ..

Gestión de riesgos como esencia de la planificación en la prevención de desastres en el ordenamiento territorial

43 páginasEs indiscutible el deber de cada uno de los niveles dentro del Estado de efectuar una planificación seria, eficiente y útil, lo que implica la fijación de las metas por cumplir en un determinado período de tiempo –normalmente el que corresponde a una administración, con proyección a un futuro más lejano– y la escogencia de las estrategias que se consideran más adecuadas con base en los recursos disponibles, demandando la estructuración de planes, programas y proyectos que se constituyen en los mecanismos mediatos e inmediatos encaminados al logro de los objetivos gubernamentales propuestos para la materialización de las políticas públicas. En esta medida, la tendencia actual a nivel mundial en materia de Administración Pública se dirige a la adaptación y asimilación de modelos originados en el sector privado empresarial, los cuales han demostrado su efectividad en el manejo organizacional, especialmente por el fin de lucro de los agentes privados que obliga a las empresas a diseñar mecanismos para lograr la maximización de beneficios y el menor costo posible. Lo anterior ha llevado a la incorporación de la planificación como un elemento vital dentro del modelo de generación de valor en la organización pública, más allá del mero postulado formal consagrado en la normatividad que la rige, adquiriendo la conciencia de que invertir en la correcta estructuración de las estrategias y en el tratamiento de situaciones que puedan desviar el cumplimiento de los objetivos de la organización cuesta menos, desde todo punto de vista, que asumir los costos, cualesquiera que estos sean, de las situaciones que impactan a la misión y visión de la organización. Entonces, se va más allá del fin de la ganancia monetaria como incentivo para la correcta planificación dentro de la Administración Pública, para justificar su necesidad en la prestación eficiente y continua de servicios públicos a cargo del Estado en aras de satisfacer el interés general, con el pleno entendimiento de que un Estado bien gestionado, mediante el cumplimiento de sus planes y objetivos, brinda prosperidad a sus ciudadanos y éxitos individuales a sus gobernantes

La reivindicación de competencias de Colombia Compra Eficiente por el Consejo de Estado: ¿nuevo alcance de la potestad reglamentaria o interpretación extensiva de la ley por la jurisprudencia?

The debate around the legal nature of administrative acts issued by Colombia’s Public Procurement Agency is not a tranquil matter amid scholars in administrative law. With a recent decision of the State Council, regarding the administrative competences of the National Agency in charge of Public Procurement policymaking, this paper aims to determine the scope of its regulatory powers by examining its legal nature, the reach of its rulemaking authority and the impact assessment of rules over the territorial decentralizationLa discusión sobre la naturaleza jurídica de los documentos expedidos por la Agencia Nacional de Contratación no es un asunto del todo tranquilo en la academia y la doctrina, pero con ocasión de un reciente pronunciamiento del Consejo de Estado sobre las competencias de Colombia Compra Eficiente es importante dimensionar el alcance de los mismos a partir del estudio de la naturaleza jurídica de la entidad, la órbita de la potestad reglamentaria en la atribución de funciones a dicha entidad y el impacto que ello puede tener en el concepto de la descentralización territoria

I. Ineficiencia de la convocatoria pública como regla general de la contratación estatal

La necesidad de garantizar la transparencia en la contratación pública ha llevado a la estandarización de procedimientos de selección de contratistas en los cuales se debe partir de unas condiciones sustanciales y procedimentales previamente definidas como las bases de la contratación que se enmarcan en una secuencia de actuaciones que deben ser de carácter público –salvo expresas excepciones– y en las que la regla general y prácticamente única es la de garantizar, mediante la difusión de la ..

II. Modalidades de selección desde la perspectiva económica: aplicación de la teoría de juegos en la subasta o concurso

Partiendo del análisis anterior, que concluye que la convocatoria pública, por lo menos tal como se concibe en la actualidad en sistemas jurídicos como el colombiano, no es necesariamente el procedimiento más eficiente ni el que ofrece mayor transparencia, y que por ende no debe constituirse en la regla general de la contratación del Estado, ya que es perfectamente posible realizar procedimientos de selección restringidos o negociados por sus ventajas para la entidad contratante desde el punt..

Resumen

Los procedimientos de selección de contratistas de la administración pública en Colombia han enfrentado en los últimos tiempos modificaciones importantes, con justificación en la finalidad de cumplir con los principios constitucionales de la función administrativa, así como con los principios de la legislación contractual pública de transparencia y economía. No obstante, al analizar desde el punto de vista económico estos mecanismos de escogencia de los futuros colaboradores del Estado previs..