The Return of the Native: the indigenous challenge in Latin America

In this paper Rodolfo Stavenhagen explores the evolution of indigenous movements in Latin America. Indigenous organisations have sprung up in their thousands since the 1960s and have become a new and formidable force for social and political change. Stavenhagen describes the factors which account for the rise of awareness within indigenous communities, such as disillusionment with the land reform and populist indigenista policies. He goes on to discuss the way in which small, grassroots organisations, concerned largely with specific socio-economic issues, have developed into large, country-wide coalitions calling for autonomy and self-determination. Although these movements have no universal ideology as such, Stavenhagen argues that the discourse created has changed both indigenous peoples' self-perception and the way in which they are viewed by the political elite both at home and abroad. Moreover, this, in time, and in tandem with the important constitutional and legislative changes already achieved, should encourage the intercultural mestizaje which he sees as the only means by which Indians and Ladinos can live on equal terms

Indigenous Peoples in Comparative Perspective – Problems and Policies

human development, culture

Identidad indígena y multiculturalidad en América Latina

El artículo hace una presentación amplia de las diversas culturas e identidades indígenas en América Latina, desde la perspectiva multicultural enfatizando sus tradiciones, costumbres, prácticas sociales, en tanto elementos de organización y defensa de susu legados socio culturales.1-

Conflictos étnicos: nuevo desafío de final del milenio

El autor analiza los rebrotes de los conflictos étnico-nacionales en el marco de los finales del siglo y explica, a su vez, el significado social, político y económico que éstos tienen -o pueden tener- en la siguiente centuria. Asimismo, son abordadas las causas y razones de tales resurgimientos violentos en nuestros días, así como el papel, la responsabilidad y el protagonismo del Estado en los mismos, cuya neutralidad al respecto, sostiene el autor, es simplemente "ficticia", Como respuesta a esta problemática, se propone la construcción de "nuevos conjuntos multiétnicos que formen la base para integrar una nueva arquitectura conceptual, teórica, jurídica, política y cultural del Estado-nación" como solución viable para evitar, en lo futuro, el recrudecimiento de este tipo de cuestiones.The author analyzes the rebirth of national-ethnic conflicts in the frame of the end of the century and, at the same time, explains the significance they have -or may have- in their social, political and economic aspects for the next century. Also approached are the motives, causes and reasons for such violent rebirths in our days, as well as the role, responsability and leading participation of the State in them, whose neutrality on the issue, maintains the author, is simply "fictitious". As an answerto these problems, the author proposes the building of "new multi-ethnic bodies to form the basis of a conceptually, theoretically, judicially, politically and culturally new architecture of the nation-State" as a viable solution to avoid, in the future, the worsening of this kind of problems

Los nuevos derechos internacionales de los pueblos indígenas

La Asamblea General de las Naciones Unidas adoptó la Declaración sobre los Derechos de los Pueblos Indígenas el dia 13 de septiembre de 2007. Esta Declaración de derechos humanos representa un gran paso adelante en el reconocimiento de los derechos de los pueblos indígenas en el mundo, y ciertamente es una contribution importante a la consolidation de la estru c tu ra de p ro tec tio n de los derechos humanos. Es aqui en donde resulta importante que los derechos colectivos sean utilizados para el empoderamiento de los pueblos indígenas, la construcción de la ciudadania multicultural y su plena participation en la sociedad y la polis nacional. Para lograr esto, se requiere más que mejorar los mecanismos de protection de los derechos humanos; se requieren reformas institucionales, económicas, políticas y judiciales de amplio alcance

La Constitución de Querétaro y los pueblos indígenas de México

Los debates sobre la naturaleza de las constituciones políticas son tan antiguos como los estados soberanos. En la historia europea comenzaron a tomar cuerpo después de la paz de Westfalia (1648) que dio término a la guerra de treinta años entre las dinastías rivales que se disputaban la soberanía en aquellos años. De esos acuerdos nació la concepción del estado nacional con todas sus atribuciones. Con el tiempo se difundió la idea que la soberanía ya no pertenecía a los reyes y emperadores, ni mucho menos al papado romano, sino a los pueblos, innovación que fue institucionalizada por la Revolución Francesa así como la independencia de los Estados Unidos. México heredó de estas fuentes, por vía de la Constitución de Cádiz de 1812 (de corta vigencia en España), las principales ideas políticas que fueron incorporadas a sus diversos textos constitucionales. La de Cádiz proclamaba la igualdad entre españoles y americanos, visión que sólo se mantuvo durante pocos años, pero en realidad los “americanos” reconocidos eran solamente los criollos representados en las Cortes de Cádiz. Esta restricción del término “americanos” al estrato limitado de los criollos se extendió posteriormente a los documentos generados por los movimientos de independencia en las colonias americanas de España. Aunque en el siglo diecinueve mucho se habló de las condiciones cercanas a la esclavitud que sufrían los peones de las haciendas en aquella época no hubo reglamentación sobre el tema y salvo ocasionales referencias a los pueblos y comunidades de indios, ni la Constitución de 1857 ni la legislación posterior se ocupó de ellos, es decir ni los liberales ni los conservadores quisieron reconocer el magno problema económico y social en gestación que estallaría medio siglo más tarde. Las crecientes contradicciones que generó el largo periodo de la dictadura porfiriana tuvieron como su foco central la problemática del México rural. Hacia fines del siglo diecinueve se multiplicó la literatura que dirigía críticas sociales y políticas cada vez más agudas a la estructura de la propiedad agraria, la creciente polarización social, la profunda pobreza de la gran mayoría de la población campesina y el corrosivo descontento que se hacía sentir en el campo

[Translation] Report of the Special Rapporteur on the rights of indigenous peoples and fundamental freedom of indigenous peoples, Mission to Canada

この報告書は2004年の人権委員会決議第62号（Commission Human Rights resolution 2004/62）にしたがって提出されたもので、2004年5月21日から6月4日にかけて先住民（indigenous people）の人権と基本的自由に関する特別報告者が、カナダ政府の招聘にもとづいてカナダを公式訪問した際の報告である。滞在中に特別報告者は連邦、州、準州（territory）政府や先住民族（aboriginalpeoples）の組織の代表、研究者、および、ノバスコシア、ケベック、マニトバ、オンタリオ各州とヌナブト準州の先住民コミュニティのメンバーなどと面会した。特別報告者は2003年5月にいくつかのファースト・ネーション（First Nations : インディアン(Indians)）のコミュニティを訪問した。そして、これらの訪問を通じて得た情報にもとづいてカナダの先住民族の人権状況に関する本報告書を提出する。ファースト・ネーションやメティス（Métis）、イヌイット（Inuit）などをふくむ先住民族は、カナダの3000万人の人口の4.4％をしめている。1982年のカナダ憲法は、裁判所によって後に再確認された先住民族の固有の権利（Aboriginal rights）と条約上の権利（treaty rights）を認めている。近年いくつかの先住民の部族（Aboriginal nations）が、土地請求権（land claims）と自治に関するあらたな合意をめぐって連邦および州政府と協議を行ってきた。"Gathering Strength" として知られている1988年のあらたな先住民族政策において、連邦政府はカナダと先住民族との関係をより強固なものにすることを確約した。先住民がその他のカナダ人とカナダの繁栄を等しく分かち合うことを実現するために、カナダが尽力していることに特別報告者は大いに勇気づけられている。そしてこの目標達成にむけて連邦および州政府はきわめて多くのプログラムやプロジェクト、財政支援を行い、また教育や雇用、そして基本的な社会事業へのアクセスにおいて、現存する先住民とそれ以外の人びとのあいだの容認し得ないギャップを縮めるためにさまざまなことを試みている。幸福や生活の質、そして開発などにかかわる経済的、社会的、そして人間としての指標は、先住民ではないカナダ人と比較してきわめて低い。貧困、幼児死亡率、失業、疾病率、自殺、刑事施設への収容、児童福祉施設での保護、女性の虐待被害、児童買春などすべてにおいて、カナダ社会のいかなる人びとよりも先住民が占める割合が高い。先住民の社会では教育、衛生基準、住宅事情、家庭の収入、収入を得る機会や社会事業へのアクセスなどにおいては、逆にその他の人びとよりも劣悪である。そして、カナダはそのようなギャップを克服しようとしてきていることはまちがいない。植民地初期以来、カナダの先住民族は彼らの土地や天然資源、文化などを徐々に剥奪され、その結果、貧困と欠乏、政府への依存へと彼らを導いた。それに対して、彼らの権利を守り、土地や天然資源を取りもどし、またさまざまな機会の均等や自己決定権の獲得にむけた、断固とした、時には武力をもともなう社会運動が広まっていった。先住民族は土地や天然資源に対する権利、彼らの固有の文化的アイデンティティとライフスタイル、さらには独自の社会組織を尊重することなどを要求している。カナダと先住民族のあいだでの現行の土地請求権合意（land claims agreements）は、社会の安定と将来への見通しを彼らがえることを目的とし、また特定の一括賠償（compensation packages）と引きかえに先住民族の固有の権利を引き渡すこと―それはさまざまな法的議論や争いをひき起こしている―をふくんでいる。林業や狩猟、漁労などの土地をベースとした伝統的な生存活動の自由の保証を獲得することは、人権享受のための先住民族の主たる目的である。そしてそのことは、いまなおしばしば彼らが被っている差別やレイシズムをなくすことによってはじめて実現される。将来有望な開発計画を通じて、先住民がビッグビジネスを企画したケースもある。雇用や所得水準を高めるためにカナダのすべての先住民族コミュニティにそのようなチャンスを提供すべく、さらに多くのことがなされねばならない。特別報告者は本報告書の最後の部分で、上で言及したさまざまなギャップを縮めることで先住民を支援し、これまでに先住民族が獲得してきた成果を強化することを意図したさまざまな勧告を行っている。そして、特別報告者はとりわけつぎのことがらを勧告している。すなわち、先住民族に関する王立委員会（Royal Commission on Aboriginal Peoples）の諸提案にそって、先住民族の権利に関する新たな法律が連邦及び州議会によって制定されること；独立国における原住民及び種族民に関する条約第169号（Convention No.169 of the International Labour Organization concerning Indigenous and Tribal Peoples in Independent Countries：以下、ILO169号条約と略記）を先住民族との協議のうえでただちに批准すること；つぎのことがらを、カナダ政府と先住民族のあいだの合意を表明する条文と精神において確立すること。すなわち、いかなる合意によっても、先住民族の固有の憲法上の権利は不可侵で譲渡もしくは放棄され得ないこと；あらたな自治合意の内容に関して評価がなされること；政府は健康管理、住宅、教育、福祉・社会事業の各分野における先住民族と非先住民族のカナダ人のあいだの人間開発（human development）に関するギャップを縮めるための施策を集中して行うこと；先住民族のあいだで発症率が高い糖尿病や結核、HIV/AIDS の問題に取りくむこと；先住民族の自殺問題を社会問題として優先的に取りくむこと；一定のカテゴリーに分類されているファースト・ネーションの女性を差別的に処遇している現行法の規定の削除に政府が優先的に取り組むこと；人権法67条を削除すること＊；カナダ人権委員会はファースト・ネーションの人権の尊重に取りくむよう命ぜられるべきこと；刑事収監における先住民族の男女、児童の高い収監率を引き下げるためのあらゆる努力をなすべきこと、である。カナダ人権法67条："67 Nothing in this Act affects any provision of the Indian Act or any provision made under or pursuant to that Act." ただし、すでに2008年に削除されている。原著 : ロドルフォ・スタベンハーゲン（Rodolfo Stavenhagen）訳 : 角田 猛

Las clases sociales en México

El análisis de la estructura de clases en México, de sus características y de su evolución, constituye una tarea previa indispensable para valorar objetivamente la situación actual y para proyectar las transformaciones futuras. La Editorial Nuestro Tiempo considera que al poner al alcance del público esta colección de ensayos, coadyuva a estimular el interés en el análisis de este problema crucial en la vida nacional

Indigenous Development: Poverty, Democracy and Sustainability

The contributions included in this volume reflect both the challenges and opportunities of an incipient process of reflection and dialogue between indigenous peoples, governments and development agencies on a subject of vital importance for the approximately 40 million indigenous people of the hemisphere. In addition to the critical issues of poverty reduction, self-development, indigenous rights and secured access to land and natural resources, a common thread throughout this volume is the close interrelationship between sound and sustainable socioeconomic development and the preservation and strengthening of cultural identity. This volume contains the English translation of a selection of essays and presentations made during the International Seminar on Indigenous Development: Poverty, Democracy and Sustainability, organized on the occasion of the First General Assembly of the Fund for the Development of the Indigenous Peoples of Latin America and the Caribbean (Santa Cruz de la Sierra, Bolivia, May 22 and 23, 1995).Democracy, Afro Descendents & Indigenous Peoples, Culture & Arts, Poverty, indigenous peoples, poverty, democracy, sustainability, culture and arts