Quelles politiques intermodales dans la planification territoriale ?: Analyse des pôles d'échanges dans les plans de déplacements urbains

International audienceThis work examines the role of the interchange station in 14 PDU (urban travel plans) in conformity with law SRU. This article proposes to look further the way the French AOTU (urban transport organizing authority) think about the interchange station in the context of PDU development. One wonders whether the interchange station, beyond their participation in the « phraseology » of planning procedures, can constitute a new tool for the local public action or not. For that, a « deconstruction » of the PDU speech is carried out to inclu- de/understand if the interchange station incarnate problems of space and intersector integration in procedures which are supposed to implement these stakes. Concerning the space question, the analysis shows that the interchange station and the intermodality seldom appear in the PDU like vectors of interfaces between the institutions. Following the change of statute and perimeter of the AOTU, the projects of interchange station seem rather to be a tool of identification of the Community territory. At the intersector level, the PDU hardly identify « territorial nodes » which could be the support of the interface between town planning and transport. The PDU rather indicate their intention « to support the urbanization near lines of collective transport » as if the multiple joints of the networks did not have a particular role to play in the structuring of the territory. With final, the results of this research insist on the fact that, in the spirit of the PDU, the interchange station seem especially associated with construction with an “insular” model of city, while being used sometimes as a filter (via the Park-and-ride), sometimes as increaser accessibility in the center of the agglomeration and at all the scales.L'objet de ce travail est d'examiner la « mise en scène » des pôles d'échanges dans 14 plans de déplacements urbains (PDU) mis en conformité avec la loi SRU (Solidarité et Renouvellement Urbain). Cet article propose d'approfondir la manière dont les autorités organisatrices de transport urbain (AOTU) « pensent » les pôles d'échanges lors du contexte particulier que constitue l'élaboration du PDU. On se demande si les pôles d'échanges, au-delà de leur participation à la « phraséologie » des procédures de planification, peuvent constituer un nouvel outil pour l'action publique locale. Pour cela, une déconstruction du discours des projets de déplacements urbains est effectuée pour saisir si les pôles d'échanges incarnent des problématiques d'intégration spatiale et intersectorielle dans des procédures qui sont censées mettre en œuvre ces enjeux. Concernant la question spatiale, l'analyse montre que les pôles d'échanges et l'intermodalité apparaissent rarement dans les PDU comme des vecteurs d'interfaces entre les institutions. Suite aux changements de statuts et de périmètres des AOTU, les projets de pôles d'échanges semblent plutôt au service de l'identification du territoire communautaire. Au niveau intersectoriel, les PDU peinent à identifier des nodosités territoriales (selon l'expression de Claude Raffestin) qui pourraient en être le support de l'interface entre urbanisme et transport. Les PDU indiquent plutôt leur intention de « favoriser l'urbanisation à proximité de lignes de transport collectif » comme si les nœuds d'articulation des réseaux n'avaient pas de rôle particulier à jouer dans la structuration du territoire. Au final, les résultats de cette recherche insistent sur le fait que, dans l'esprit des PDU, les pôles d'échanges semblent surtout associés à la construction d'un modèle de ville « insulaire », en servant tantôt de filtre (via les parcs-relais), tantôt de démultiplicateur de l'accessibilité au centre de l'agglomération et à toutes les échelles

Questions vives pour la géographie de l'intercommunalité

National audienceThis paper addresses the geographical stakes which animate cooperation between municipalities. This contribution updates work of Guy Baudelle (1996) and Philippe Menerault (1994) by establishing a new panorama of the intercommunality question through the contribution of geographers. The examination of articles being interested in the intercommunality, published in many reviews of geography, enabled us to draw up a synthesis of the concerns of the discipline on historical, identity, organisational and space dimensions of the cooperation between municipalities. In addition to the geographical interest of this approach, the analysis raises a paradox between spatial cutting and the space practices, increasingly complex and difficult to apprehend inside tight administrative limits.Cet article aborde les enjeux géographiques qui animent la construction intercommunale. Cette contribution réactualise les travaux de Guy Baudelle (1996) et de Philippe Menerault (1994) en établissant un nouveau panorama de la question intercommunale à travers l'apport des géographes. L'examen des articles s'intéressant à l'intercommunalité dans de nombreuses revues de géographie (1996- 2006) nous a permis de dresser une synthèse des préoccupations de la discipline sur les dimensions chronologiques, identitaires, organisationnelles et spatiales de la coopération entre communes. Outre l'intérêt de l'approche géographique de ce sujet, cette analyse soulève un paradoxe entre la découpe intercommunale, sorte de surenchère aréolaire, et les pratiques spatiales, de plus en plus complexes et difficiles à appréhender à l'intérieur de limites administratives étanches

L'émergence de la notion de pôle d'échanges, entre interconnexion des réseaux et structuration des territoires

International audienceThis article explores the concept of " interchange station ", through an analysis terminology. The evolution of semantic networks nodes that we detail in this work, shows a more off their dual dimension to both network element and territory. Based on a literature review, this terminology will help clarify neighbours words used in different contexts. The article demonstrate that the emergence of the term " interchange station " and its equivalent " park and ride" makes sense in relation to the evolution of these devices. Indeed, the need to "appoint" those places complex demonstrates their importance in the organization of networks and urban functions (distribution of the habitat, activity, service ...). These dynamics should lead to a growing interest in these places but not enough to solve the diversity of approaches, definitions and ways of doing interchange station.Cet article s'intéresse à la notion de « pôle d'échanges » à travers une analyse terminologique. L'évolution sémantique des nœuds de réseaux que nous détaillons dans ce travail, montre une prise en compte plus large de leur double dimension à la fois élément du réseau et du territoire. A partir d'une étude bibliographique, cette terminologie permet de clarifier des mots voisins utilisés dans des contextes différents. L'article montre notamment que l'émergence du terme « pôle d'échanges » et de son équivalent « parc-relais » fait sens par rapport à l'évolution de ces dispositifs. En effet, le besoin de « nommer » ces lieux complexes témoigne de leur importance grandissante dans l'organisation à la fois des réseaux et des fonctions urbaines (répartition de l'habitat, de l'activité, des services ...). Ces dynamiques convergent vers un intérêt croissant pour ces lieux de l'intermodalité mais ne suffit pas à résoudre la diversité des approches, des définitions et des manières de faire les pôles d'échanges

Structuration intercommunale et rôle des politiques de transports publics dans le Valenciennois

This paper applies a historical approach in order to describe the interactions between the setting up of cooperation between municipalities and the dynamic of public transport in the arrondissement of Valenciennes. On the eve of the passing of the Regional Administration of the Republic Act (the ATR act (1992)) the zone within which public transport was managed, which was almost the same as the arrondissement, also served as a functional reference for planning and development projects. The high degree of municipal fragmentation that resulted from the creation of a large number of communities of communes (1992-1993) played a role in maintaining the isolation of public transport and created an additional difficulty for the development of a tramway project for the conurbation. The last part of the paper illustrates the controversial effects of the strengthening of political leadership roles in an attempt to achieve the spatial and intersectoral coherence advocated by the Chevènement act.Adoptant une approche historique, cet article présente les interactions entre la construction intercommunale et la dynamique des transports publics dans l'arrondissement de Valenciennes. À la veille de l'adoption de la loi ATR (1992), l'espace de gestion des transports urbains, presque équivalent à celui de l'arrondissement, apparaît comme le référentiel fonctionnel pour la planification et les projets d'aménagement. Ensuite, la fragmentation intercommunale très importante provoquée par la création de nombreuses communautés de communes (1992-1993) contribue à maintenir le cloisonnement des transports publics et constitue une difficulté supplémentaire pour le développement d'un projet de tramway à l'échelle de l'agglomération. Enfin, la dernière partie de l'article illustre les effets controversés de l'exacerbation des leaderships politiques dans la recherche de la cohérence spatiale et intersectorielle préconisée par la loi Chevènement

L'intensité nodale, une évaluation de la performance de l'intermodalité dans les pôles d'échanges

National audienceL'aménagement de pôles d'échanges vise à faciliter les pratiques intermodales et à limiter les contraintes liées à la rupture de charge. Plusieurs leviers doivent être activés pour valoriser l'intermodalité : l'information multimodale, la tarification intégrée, l'aménagement fonctionnel et l'insertion urbaine sont autant d'éléments indispensables au bon fonctionnement des pôles d'échanges. Sans minimiser l'importance de ces différents aspects, cet article porte plus spécifiquement sur un autre levier tout aussi décisif pour la pratique intermodale : l'ajustement des offres de services horaires des différents opérateurs de transport public. Nous développons un indicateur élaboré par Beaucire (2004), l'intensité nodale, pour mesurer la qualité des correspondances et identifier les points de blocage et les marges de manoeuvre pour améliorer la combinaison des offres de transports. La mise à disposition d'un outil opératoire alimentant une organisation des réseaux par noeud et non seulement par ligne contribue à une meilleure prise en compte de la " dimension station " face à la " dimension circulation " (Dupuy, 1992). Les résultats de ce travail démontrent que tous les modes présents dans un pôle d'échanges ne sont pas effectivement connectés, c'est à dire que les conditions minimales d'intermodalité ne sont pas toujours remplies

La nouvelle donne des réformes territoriales sur les mobilités : vers un tournant intermodal ?

National audienceLe champ de l’organisation institutionnelle des transports connaît cycliquement des transformations importantes : on se souvient de la LOTI (1982), de la loi sur l’air (1996) ou du triptyque Chevènement-Voynet (LOADT)-Gayssot (SRU) au tournant des années 2000. Ces dernières années, le champ de la mobilité a connu de nouveaux bouleversements en matière d’organisation institutionnelle et de répartition des compétences entre collectivités. Alors, feu de paille ou grand tournant

L'intégration territoriale des gares sur lignes à grande vitesse en France : une approche typologique

International audienceLa construction de lignes à grande vitesse (LGV) en France et en Europe a bouleversé l'accessibilité ferroviaire des territoires " branchés " à ce réseau de transport rapide. Les gares nouvelles situées sur les LGV tirent l'avantage maximum de ces gains relationnels. Cependant, l'accès en transport collectif à ces gares pose souvent problème. En effet, leur localisation, souvent ex-urbanisée, n'a pas été dictée par un souci d'offrir une desserte performante par les réseaux de transport en commun, notamment ferroviaires. Cette situation s'avère problématique pour le pré- et post-acheminement des voyageurs et oblige les acteurs locaux à développer des dessertes nouvelles de qualité variable. Cet article propose une analyse de la qualité de l'intégration territoriale des gares TGV par une typologie des interactions entre ces nouveaux points de desserte et les gares historiques, en position centrale. Dans un contexte marqué par la mise à contribution croissante des collectivités locales au financement des nouvelles infrastructures ferroviaires de la grande vitesse, nous examinerons si cette évolution des jeux d'acteurs encourage une meilleure prise en compte du positionnement des gares TGV par rapport à des critères d'accessibilité en transport collectif

L'espace-temps du TGV Rhin‑Rhône : quatre images de l'évolution de l'accessibilité ferroviaire

L'évolution du transport ferroviaire de voyageurs est marquée par la constitution, depuis les années 1980, d'un réseau de Lignes à Grande Vitesse (LGV) ; les gains de temps sont en général la principale justification de la construction de ces lignes ferroviaires nouvelles. La LGV Rhin-Rhône, conçue dans une dimension européenne, entre territoire rhénan et arc méditerranéen, sera la prochaine infrastructure de ce type à être inaugurée (en décembre 2011). Différentes dimensions de l'accessibilité ferroviaire, avant et après la mise en service du TGV Rhin-Rhône, sont présentées

L'observatoire des effets territoriaux des gares du TGV Rhin-Rhône : contexte, enjeux et perspectives

National audienceDepuis septembre 2008, le laboratoire Théma pilote un observatoire des gares du tgv Rhin-Rhône en partenariat avec la sncf-Mission Rhin-Rhône et les régions Franche-Comté et Bourgogne. L'objet de l'observatoire est de mieux comprendre et anticiper les mutations spatiales consécutives à l'arrivée de cette nouvelle ligne à grande vitesse. Devant l'importance du financement des collectivités locales, les enjeux autour du tgv Rhin-Rhône sont considérables pour ces territoires qui cherchent à se structurer dans un réseau métropolitain. Cet article revient sur le contexte de la lgv et précise la démarche de l'observatoire et ses perspectives

Métro – boulot - dodo : quoi de neuf dans nos routines de mobilité ?

International audienc