Ekonomia społeczna a wykluczenie społeczne – uwagi wstępne

Editorial to thematic issue: Social Exclusion

The Universal Right to File Petitions as a Contemporary Challenge for Legal Studies

The universality of the right to petition, in terms of both the broad specifi cation of its subject matter and the group of entities entitled to petition, as well as the specification of the accessible formal requirements for filing petitions, is a challenge at the level of both lawmaking and applying the law. The need arises not only to ensure that an extensive group of entities has the opportunity to file a petition, but also to provide a guarantee that the petition will be processed and considered properly. The subject matter of this article is the analysis of the Polish legal regulations on this, as well as a review of the established practices of filing petitions with the Sejm and the Senate, as well as their comparison with the solutions applied in other countries. The findings indicate that this is a tool of a civil society commonly used in the European Union Member States. It should also be noted that the Polish solutions, as well as the practice of their application, are seen to be particularly targeted at increasing social activity and enabling the use of the potential that is inherent in the citizens, groups of citizens and all forms in which they can interact with each other.Magdalena Małecka-Łyszczek: [email protected] Małysa-Sulińska: [email protected] Małecka-Łyszczek - is a habilitated Doctor of Legal Sciences, a professor at the Department of Constitutional, Administrative and Public Procurement Law at the Institute of Law of the University of Economics in Krakow, Poland.Katarzyna Małysa-Sulińska - is a habilitated Doctor of Legal Sciences; a professor at the Department of Local Self-Government Law at the Jagiellonian University, Poland, and a member of the Local Government Appeals Court in Krakow.Magdalena Małecka-Łyszczek - Cracow University of Economics, PolandKatarzyna Małysa-Sulińska - Jagiellonian University, PolandAragonés E., Sánchez-Pagés S., A theory of participatory democracy based on the real case of Porto Alegre, “European Economic Review” 2009, vol. 53, no. 1.Bohman J., The Coming of Age of Deliberative Democracy, “The Journal of Political Philosophy” 1998, vol. 6, no. 4.Carson L., Elstub S., Comparing participatory and deliberative democracy, Newcastle University 2019, p. 1, https://www.newdemocracy.com.au/wp-content/uploads/2019/04/RD-Note-Comparing-Participatory-and-Deliberative-Democracy.pdf.Chambers S., Deliberative Democratic Theory, “Annual Review of Political Science” 2003.Cooke M., Five Arguments for Deliberative Democracy, “Political Studies” 2000, vol. 48, no. 5.Cybulska R. (ed.), R. Marchaj, A. Wierzbica, Skargi, wnioski i petycje w jednostkach samorządu terytorialnego, Warsaw 2020.Czarny P., Opinia prawna w sprawie dopuszczalności składania petycji przez jednostki samorządu terytorialnego, „Zeszyty Prawnicze Biura Analiz Sejmowych Kancelarii Sejmu” 2017, no. 3.Czarny P., Florczak-Wątor M., Naleziński B., Radziewicz P., Tuleja P. (eds.), Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej. Komentarz, Warsaw 2019.Dryzek J.S., Deliberative Democracy in Divided Societies: Alternatives to Agonism and Analgesia, “Political Theory” 2005, vol. 33, no. 2.Działocha K., Prawo petycji w obowiązującym ustawodawstwie i proponowane kierunki zmian, (in:) Kancelaria Senatu. Biuro Informacji i Dokumentacji. Dział Analiz i Opracowań tematycznych, Prawo petycji w ustawodawstwie polskim, Opinie i ekspertyzy OE – 85, Warsaw 2008.Elstub S., Deliberative and Participatory Democracy, (in:) The Oxford Handbook of Deliberative Democracy, https://www.oxfordhandbooks.com/view/10.1093/oxfordhb/9780198747369.001.0001/oxfordhb-9780198747369-e-5.Florczak-Wątor M., Tryb rozpatrywania petycji przez .Senat w świetle regulaminu izby i dotychczasowej praktyki, (in:) M. Grzybowski, P. Mikuli, G. Kuca (eds.), Ustroje. Historia i współczesność. Polska – Europa – Ameryka Łacińska. Księga Jubileuszowa dedykowana Profesorowi Jackowi Czajowskiemu, Cracow 2013.Florczak-Wątor M., (in:) M. Safjan, L. Bosek (eds.), Konstytucja. Tom I. Komentarz do art. 1–86, Warsaw 2016, Legalis/art. 63.Gajewski S., Jakubowski A., Petycje, skargi i wnioski. Dział VIII Kodeksu postępowania administracyjnego. Ustawa o petycjach. Komentarz, Warsaw 2015.Garlicki L., Zubik M. (eds.), Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej. Komentarz. Tom II, Warsaw 2016, LEX/el.Haczkowska M. (ed.), Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej. Komentarz, Warsaw 2014.Izdebski H. (in cooperation with I. Zachariasz), Petycja jako instrument sprawnego rozwiązywania problemów społecznych w jednostkach samorządu terytorialnego – istotne różnice między wnioskiem i skargą, Opinie i ekspertyzy OE- 233, Warsaw 2015.Karczmarek A., W sprawie możliwości składania petycji przez organ stanowiący jednostki samorządu terytorialnego, „Przegląd Sejmowy” 2019, no. 6.Małecka-Łyszczek M., Mędrzycki R., Axiological paradigm of social inclusion intensification – selected remarks, “Review of European and Comparative Law” 2019, no. 38(3).Mieńkowska-Norkiene R., Demokracja partycypacyjna na poziomie lokalnym jako jeden z aspektów realizacji zasady subsydiarności na przykładzie aglomeracji warszawskiej, http://cejsh.icm.edu.pl/cejsh/element/bwmeta1.element.desklight-440a3d48-cf89–4adc-a8e3-e00f74e7f4ad/c/Mienkowska-Norkiene-Demokracja_partycypacyjna_na_poziomie_lokalnym_jako_jeden_z_aspektow_realizacji_zasady_subsydiarnosci_na_przykladzie_aglomeracji_warszawskiej.pdf.Nylen W.R., Participatory Democracy versus Elitist Democracy: Lessons from Brazil, New York 2003.Piotrowski R., Konstytucyjne uwarunkowania prawa petycji oraz pożądanych kierunków zmian legislacyjnych w tym zakresie, (in:) Kancelaria Senatu. Biuro Informacji i Dokumentacji. Dział Analiz i Opracowań tematycznych, Prawo petycji w ustawodawstwie polskim, Warsaw 2008.Prawo petycji w wybranych krajach członkowskich UE i w Rosji, Kancelaria Senatu. Biuro Informacji i Dokumentacji dział Analiz i Opracowań Tematycznych, Warsaw 2008Rytel-Warzocha A., Instytucja petycji w Polsce oraz w krajach europejskich – stan obecny i perspektywy, (in:) Kancelaria Senatu. Biuro Analiz i Dokumentacji, Instytucja petycji w Polsce oraz w krajach europejskich – stan obecny i perspektywy, Warsaw 2015.Sintomer Y., Random Selection, Republican Self-Government and Deliberative Democracy, https://onlinelibrary.wiley.com/doi/abs/10.1111/j.1467–8675.2010.00607.x.Stawicki R., Prawa i wolności obywatelskie w Polsce po 1918 r. w świetle rozwiązań konstytucyjnych – zarys historyczno -prawny, Opracowania tematyczne OT-607, Warsaw 2011.Stec M., K. Małysa-Sulińska (eds.), Prawo do dobrego samorządu – perspektywa obywatela i mieszkańca, Warsaw 2021.Tuleja P. (ed.), Czarny P., Florczak-Wątor M., Naleziński B., Radziewicz P., Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej, Warsaw 2021, LEX/el.Wilk J., Zasady składania i rozpatrywania petycji oraz sposób postępowania organów w sprawach dotyczących petycji, LEX/el. 2015.Wójcicka E., Prawo petycji w Rzeczypospolitej Polskiej, Warsaw 2015.Zabdyr-Jamróz M., Preventing the Atrophy of the Deliberative Stance: Considering Non-Decisional Participation as a Prerequisite to Political Freedom, “AVANT” 2019, vol. X, no. 1.Zięba-Załucka H., Prawo petycji jako forma społeczeństwa obywatelskiego, „Samorząd Terytorialny” 2011 no. 4.26514116

Economy of potential and expectations: Selected remarks on the background of the National Program for the Development of Social Economy

Krajowy Program Rozwoju Ekonomii Społecznej to dokument operacyjno-wdrożeniowy, w którym dostrzeżono i wyeksponowano potencjał (pakiet możliwości) stwarzany przez rozwiązania z obszaru ekonomii społecznej zarówno dla obywateli, jak i dla władz publicznych. Jednocześnie Program ten pokazuje szerokie spektrum oczekiwań formułowanych w stosunku do sektora ekonomii społecznej. Stąd niniejszy tekst poświęcono uchwyceniu zasadniczych uregulowań tego kompleksowego dokumentu, który w momencie jego tworzenia umożliwił inwentaryzację istniejących rozwiązań w obszarze ekonomii społecznej w naszym kraju, jak i wskazał projektowane rozwiązania na przyszłość. Zwrócono również uwagę na planowane rozwinięcie, doprecyzowanie i zmodyfikowanie założeń Programu.The National Program for the Development of Social Economy is an operational and implementation document that has perceived and exposed the potential (package of possibilities), which solutions in the area of social economy create for both citizens and public authorities. At the same time, this program shows a wide spectrum of expectations formulated in relation to the social economy sector. Therefore, this text is devoted to capturing the basic regulations of this comprehensive document, which at the time of its creation made it possible to make an inventory of existing solutions in the area of social economy in Poland and pointed out the proposed solutions for the future. Attention was also paid to the planned development, refinement and modification of the Program assumptions

Efektywność zamówień publicznych w świetle koncepcji kontroli zarządczej — uwagi wybrane

In the area of public procurement, a particularly interesting research issue is a reference to the structure of management control, which requires development in the context of the forthcom-ing entry into force in 2021 of the new Public Procurement Law, where the principle of efficiency holds its important place. The main axis of considerations under this article will be built around an approximation of the issue of efficiency, which is a point of contact for both the concept of manage-ment control and shaping the optimal model of public procurement. At the same time, as will be indicated, effectiveness related to public procurement must be examined on a multifaceted basis, bearing in mind that its real implementation is possible by using solutions specific to the concept of management control.W obszarze problematyki zamówień publicznych szczególnie interesującym zagadnie-niem badawczym jest nawiązanie do konstrukcji kontroli zarządczej, która wymaga rozwinięcia w kontekście zbliżającego się wejścia w życie w 2021 roku nowej ustawy Prawo zamówień publicz-nych, w której istotne miejsce zajmuje zasada efektywności. Zasadnicza oś rozważań w ramach niniejszego artykułu zbudowana zostanie wokół przybliżenia problematyki efektywności, która jest punktem stycznym zarówno dla koncepcji kontroli zarządczej, jak i kształtowania optymalnego modelu zamówień publicznych. Jednocześnie, jak zostanie wskazane, efektywność odnoszona do zamówień publicznych musi być badana wielopłaszczyznowo, mając na uwadze, iż jej realne urze-czywistnienie możliwe jest poprzez zastosowanie rozwiązań swoistych właśnie koncepcji kontroli zarządczej

The infl uence of selected legal forms of administrative activities on the intensity of cooperation with social economy entities

Celem prezentowanego artykułu jest zwrócenie uwagi na te spośród prawnych form działania administracji publicznej, których stosowanie przez jej organy – w ramach interakcji, w jakie wchodzą one z podmiotami ekonomii społecznej – w sposób znaczący przyczynia się do zwiększania obszaru wzajemnej współpracy. Z uwagi na fakt, że niniejsze zagadnienia wpisują się w problematykę związaną z public governance, wyeksponowano ujęcie podmiotów ekonomii społecznej jako interesariuszy w ramach struktury sieciowej. Ponadto, zanalizowano pojęcie, jak i możliwe podziały prawnych form działania, koncentrując się zwłaszcza na umowach, działalności społeczno-organizatorskiej, planach, programach i strategiach działania.Presented article aims to draw attention to those legal forms of public administration activities which, through their use by administrative organs – in the framework of interaction with social economy entities – signifi cantly contribute to the increase in the scope of mutual cooperation. Considering the fact that the present questions are inscribed into the issues related to public governance, the approach exposes social economy entities as the stakeholders within the network structure. Moreover, the notion as well as possible typologies of legal form of operation, focusing mainly on contracts, social and organisational activities, plans, programmes and strategies of actions, was analyse

The importance of social economy forms to counteract the phenomenon of homelessness

Opracowanie analizuje wybrane formy ekonomii społecznej poprzez pryzmat ich „użyteczności” w inkluzji osób bezdomnych, w ich upodmiotawianiu, upełnomocnianiu. Chodzi zatem o wyeksponowanie tego, co pozwala na przezwyciężanie narastającego wykluczenia społecznego, umożliwiając pełniejsze uczestniczenie osób bezdomnych w życiu społecznym, w formułujących się w ramach społeczeństwa wspólnotach.The study analyzes selected forms of social economy through the prism of their “usefulness” in the inclusion of homeless people, in their empowerment. Therefore, it is about exposing what allows to overcome growing social exclusion, enabling a more complete participation of homeless people in social life, in communities forming within society

Social economy and social exclusion - introductory remarks

uwagi wstępneintroductory remark

Axiological paradigm of social inclusion intensification - selected remarks

The following paper investigates the values building the axiological paradigm of social inclusion intensification using the legal doctrine. The analysis is set within the Polish legal system,  which is part of the international and EU law established for the maintenance of social cohesion. On the one hand, the Polish solutions not only stem from the European civilization heritage, but also create and reinforce it. The individual sections of the paper provide an analysis of such inclusive values as dignity, freedom, equality, common good and social solidarity which are assumed to be the basis for all inclusive actions performed within civil societies in democratic states based on the rule of law. The analysis also considers a possible hierarchy of those values and how they affect each other. While the inclusive values themselves appear to be universal, their relations and influence on each other (possibly: hierarchy) is strictly dependent on the national legislation. The research has shown the way in which the investigated values/principles coexist. Human dignity has been found to be the fundamental and supreme value of the Polish legal system, while social solidarity supports social cohesion. It is not possible to artificially separate those values – only when they intertwine, complete and enhance each other can the inclusive actions be designed and executed in the most advantageous manner. Therefore, values and rules which bear them form a praxeological system; they must be interpreted only within the context of their coexistence, relations and the influence they have on one another. Each of the discussed values takes part in the establishment of the resources shared by a democratic state and by the internal structures of the civil society existing within this state’s bounds. Only by taking them all into consideration can we provide an adequate and comprehensive understanding of inclusivity and achieve its desired model