Planejamento e orçamento como instrumentos integrados de gestão: o caso da Universidade Federal do Tocantins

The integration between planning and budget has gained ground in the last years. The management of resources that provide the activities of a public agency must be guided by the principles that govern the public administration, based on legality, accountability and its right application. In case of a complex organization, such as a Federal University, the challenge to be overcome is to manage increasingly scarce resources with efficiency and thereby fulfill with its mission and reason of existence. For that, integrate the plan and budget within these agencies it is imperative once the monitoring of this integration is the thermometer for measuring what the managers designs as priorities and its effective range. In this context, this study aimed to contribute to the management of the Federal University of Tocantins (UFT), through a model of integration between the institutional planning and budget available to support them, becoming a tool in the decision-making process and management’s optimization. The adoption of the proposed model could be used, not only to give continuity to the mechanisms of planning have already exist in the institution, but also as an openness to a new paradigm in budget management, pointing to a decentralized management. At the end of the study, was it was developed a structural modeling that will defend the model proposed and, thereby, become an insertion tool to other managers in the decision making and planning in the UFT’s context.A integração entre planejamento e orçamento tem ganhado força nos últimos anos. A gestão de recursos que financiam as atividades de um órgão público deve ser pautada nos princípios que norteiam a administração púbica, alicerçada na legalidade, na responsabilidade e na sua correta aplicação. No caso de uma organização complexa, como uma Universidade Federal, o desafio a ser superado é gerir recursos cada vez mais escassos com eficiência e assim, cumprir com sua missão e razão de existência. Para isto, integrar o plano e orçamento dentro destes organismos se torna imperativo uma vez que o acompanhamento desta integração é o termômetro para mensurar o que a gestão projeta como prioridades e seu efetivo alcance. Nesse contexto, o presente estudo buscou contribuir com a gestão da Universidade Federal do Tocantins (UFT), através da apresentação de um modelo de integração entre o planejamento institucional e o orçamento disponibilizado para financia-los, sendo este, uma ferramenta no processo de tomada de decisão e otimização da gestão. A adoção do modelo proposto servirá, não somente, para dar continuidade aos mecanismos de planejamento já existentes dentro da instituição, mas também como abertura de um novo paradigma na gestão orçamentária, com apontamento para uma gestão descentralizada. Ao final do estudo, foi efetuada a modelagem estrutural de um sistema de informações que abrigará o modelo e, assim, tornar ferramenta de inserção dos demais gestores no processo de tomada de decisões e de planejamento no âmbito da UFT

INTEGRAÇÃO DO PROCESSO DE PLANEJAMENTO E ORÇAMENTO POR MEIO DO SISTEMA SIE

Integrating planning and budgeting in public administration is a necessity, as it allows a greater transparency in the budgetary execution with the presentation of management information to decision makers in the University. At the Federal University of Tocantins (UFT), this integration is one way to improve implementation of the budget destined to UFT and increase control of the expenditures in order to meet what was proposed in the Institutional Development Plan. In this context, the present study presents the systematic used by Federal University of Tocantins to integrate the institutional planning and the budget available for financing actions, this being a tool in the decision-making and management optimization. This integration was accomplished using the Teaching Information Sistem (SIE), a project that began to be developed by University of Santa Maria (UFSM), with support from Higher Education Secretary (SESu) of the Ministry of Education (MEC). The adoption of the model improved the existing planning process within the institution, but also provided the opening of a new paradigm in budget management, with appointment to a decentralized management.Integrar planejamento e orçamento na gestão pública é uma necessidade, pois permite maior transparência à execução orçamentária com a apresentação de informações gerenciais aos tomadores de decisão da universidade. Na Universidade Federal do Tocantins – UFT, essa integração é uma forma de aprimorar a execução do orçamento destinado à UFT e ampliar o controle de seus dispêndios, com a finalidade de atender o que foi proposto no Plano de Desenvolvimento Institucional. Nesse contexto, o presente estudo tem como objetivo apresentar a sistemática utilizada pela Universidade Federal do Tocantins – UFT para integração entre o planejamento institucional e o orçamento disponibilizado para financiamento das ações, sendo este uma ferramenta no processo de tomada de decisão e otimização da gestão. Essa integração foi realizada por meio do sistema SIE – Sistema de Informações para o Ensino, projeto que começou a ser desenvolvido pela Universidade de Santa Maria (UFSM), com apoio da Secretaria de Ensino Superior (SESu) do Ministério da Educação (MEC). A adoção do modelo melhorou o processo de planejamento já existente dentro da instituição, como também proporcionou a abertura de um novo paradigma na gestão orçamentária, com apontamento para uma gestão descentralizada. &nbsp