Managing urban riverscapes: Towards a cultural perspective of land and water governance

Urban riverscapes are facing diverse demands concerning riparian uses, ecological, economic and social functionalities, and aesthetic questions. One of the main challenges today is the implementation of an integrative perspective on riverscapes to overcome the horizontal frontiers of traditional water management (water governance) and urban planning (land governance). Led by the theoretical framework of planning culture, the article shows the different rationalities and governance approaches from a cultural perspective. Finally, two quite different local planning cultures are outlined to illustrate the cultural variety with which the challenges of sustainable urban riverscapes are managed. © 2014 International Water Resources Association

Planners between the Chairs: How Planners (Do Not) Adapt to Transformative Practices

Even though the turn to practice is widely accepted in the field of urban planning, the practices of planners are empirically largely unexplored. Looking at the daily routines and practices of urban planners thus allows a deeper insight into what planning is, and how planning practices are related to innovation and transformation. To do so, we start from the assumption that behaviour is a constellation of practices, including certain activities, a set of choices and actions, patterns of behaviour or forms of interaction that is organised in a certain space or context by common understandings and rules. By conducting an online survey among planners in medium-sized German cities, we first identified a wide range of planning practices and activities in general. In a second step, we conducted a statistical cluster analysis resulting in six types of planners: (1) the ‘local-specific analysts,’ (2) the ‘experienced generalists,’ (3) the ‘reactive pragmatists,’ (4) the ‘project-oriented planners,’ (5) the ‘compensatory moderators,’ and (6) the ‘innovative designers.’ Each cluster has specific practices and activities, linked to characteristic value-sets, role interpretations and self-perceptions that might help explain the differences with regard to innovation and transformation. From the identified six groups or clusters of planners, only two clusters more or less consequently aim at innovation, experimentation and new approaches. One cluster is dedicated to collaborative practices whereas traditional practices predominate in three clusters at least, mainly because of legal requirements. This is the result of an increasing ‘formalisation’ of land-use planning, making planners focus on technical and formal practices, and, at the same time, lead to the reduced ‘attention’ to and implementation of conceptual approaches or ‘necessary’ transformative practices, including proactive approaches and strategic coordination with regard to sustainable urban development, but also comprising experiments, real labs or social innovations

Multi-level stakeholder engagement in flood risk management - A question of roles and power: Lessons from England

In the past years, stakeholder engagement has become more important in flood risk management. On the one hand stakeholder engagement is often declared as a better way of management, a more successful way to reach consensus in policy discussions. On the other hand is the implementation of increasing stakeholder engagement far away from being as positive, where stakeholder engagement often ends in diverse difficulties and conflicts between political leaders and stakeholder groups. This paper aims to highlight participatory governance in flood risk management to provide an overview of the potential contributions and challenges of a participatory and collaborative governance approach. In this paper, we discuss the role of national authorities and local stakeholders in English flood risk management in three different examples (Bridgwater, Cockermouth and Morpeth). The results show that the Cockermouth and Morpeth flood risk management scheme is characterised by a high level of local self-responsibility in the planning and decision-making process. The study sites with high local capacity (Cockermouth and Morpeth) show a strong leadership at local level and bottom-up concepts and ideas. The local involvement in the discussion and decision-process depends on the local capacity (capacity to act), such as resources (knowledge, financial, time), interest, social and cultural capital. It strongly depends on these aspects, if localities are able to ensure their interests and needs at national level.Austrian Federal Ministry of Science, Research and Economy (BMWFW)French National Research Agency (ANR)Ireland Environmental Protection Agency (EPA)Netherlands Organisation for Scientific Research (NWO)Middlesex University, Londo

Innerstädtische Flusslandschaften im Spiegel der lokalen Planungskultur : planungskulturelle Perspektiven einer integrierten Stadtentwicklung im Umgang mit ihren Flusslandschaften

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Approaches to integrate land-use and transport planning: Analysing the political dimension of integrative planning

Spatial structures influence our travel distances between home, work, shopping or leisure and determine our mobility behaviour to a considerable extent. Although they are not the only determinants of our daily travel distances and times or our choice of different means of transport, the interrelations between spatial structures and mobility behaviour is often considered in the literature. Overall, the integration of land use and transportation planning is a key aspect in the shift towards sustainable mobility. This integrated planning approach is characterised, for instance, by increased cross-sector interaction, softened institutionalised boundaries between the two sectors of land-use and transportation planning, and shared cross-sector goals. In its implementation, however, this frequently postulated call for integration remains unclear. This paper uses the conceptual framework of the three dimensions of policy, polity and politics to empirically capture this integration in its various aspects. The two German cities of Dortmund and Hannover serve as case studies. The findings suggest that informal interaction (politics) between the two sectors is a necessary precondition for integration, while political will and cross-sectorally shared strategic goals (policy) are required to actually set the process of integration in motion. Ultimately, an approach is fully integrated when institutional structures (polity) are adapted in the sense of hierarchical coordination and the extensive elimination of sectoral boundaries.Räumliche Strukturen beeinflussen, welche Wege wir zwischen Wohnort, Arbeitsort, Einkaufsmöglichkeiten oder Freizeitvergnügen zurücklegen und bestimmen in erheblichem Maße unser Mobilitätsverhalten. Zwar sind sie nicht allein bestimmend über unsere täglichen Wegstrecken und Weglängen sowie unsere Wahl der Verkehrsmittel, doch wird der Zusammenhang zwischen räumlichen Strukturen und dem Mobilitätsverhalten in der Literatur stets aufgenommen. Schlussfolgernd ist die Integration von Flächennutzungs- und Verkehrsplanung ein zentraler Aspekt im Wandel hin zu einer nachhaltigen Mobilität. Dieser integrierte Planungsansatz zeichnet sich beispielsweise durch verstärkte sektorübergreifende Interaktion, aufgeweichte institutionalisierte Grenzen zwischen den beiden Sektoren der Flächennutzungs- und Verkehrsplanung sowie gemeinsame sektorübergreifende Ziele aus. In ihrer Umsetzung bleibt diese häufig postulierte Forderung nach Integration jedoch unklar. Dieser Beitrag nutzt den konzeptionellen Rahmen der drei Politikdimensionen Policy, Polity und Politics, um diese Integration in ihren verschiedenen Aspekten auch empirisch zu erfassen. Als Fallstudien dienen die beiden deutschen Städte Dortmund und Hannover. Ergebnis ist, dass informelle Interaktion (Politics) zwischen beiden Sektoren eine notwendige Voraussetzung für Integration ist, während politischer Wille und sektorübergreifend geteilte strategische Ziele (Policy) erforderlich sind, um den Prozess der Integration tatsächlich in Gang zu setzen. Letztlich ist ein Ansatz dann vollständig integriert, wenn institutionelle Strukturen (Polity) im Sinne einer hierarchischen Koordination und einer weitgehenden Aufhebung sektoraler Grenzen angepasst werden

Mobile Arbeit aus sozioräumlicher Perspektive: Co-Working Spaces als Chance für suburbane und ländliche Räume?

Die Arbeitswelt ist starken Veränderungen unterworfen. Mit den Prozessen der Digitalisierung nehmen die Möglichkeiten zu, ortsunabhängig zu arbeiten. Digitalbasierte Arbeitsformen fördern die Entwicklung der mobilen Arbeit am Rechner, an einem selbstbestimmten Ort, beispielsweise im Homeoffice oder Co-Working-Space. Solche ortsunabhängigen Arbeitsformen bieten neue Chancen für die Weiterentwicklung der ländlich geprägten Räume und insbesondere der Klein- und Mittelstädte. Die strategische (Wieder-) Verknüpfung von Wohn- und Arbeitsort ist dabei in vielerlei Hinsicht Chance und Herausforderung gleichermaßen: Eine Verlagerung des Lebensmittelpunkts der Menschen kann den Wohnort im ländlich geprägten Raum stärken durch eine verstärkte (auch) wirtschaftliche Nachfrage, durch eine Nutzungsmischung und eine diversifizierte Nachfrage der Nahversorgung oder durch eine Minderung der verkehrlichen Belastungen, wie dem Pendelverkehr. In unserem Beitrag gehen wir sowohl den sozioräumlichen Voraussetzungen als auch den Auswirkungen dieser Verschiebung der Arbeitsorte zu Wohnorten auf dem Land nach. Ziel ist eine systematische Typisierung von Co-Working-Spaces im Hinblick auf nachhaltige Raumentwicklung, um die Chancen mobiler Arbeit in unterschiedlichen suburbanen und ländlich geprägten Räumen zu beschleunigen.The world of labour is undergoing major changes. With the processes of digitalisation, the possibilities to work flexibly wherever people live or spend their time are increasing. Digitalbased forms of work promote the development of mobile work in a self-determined location (e.g. in a home office or co-working space). Such location-independent forms of work offer new opportunities for further development of rural areas and especially small and medium-sized towns. The strategic (re) linking of living and working is in many respects both an opportunity and a challenge in equal measure: A shift in the centre of people's lives can strengthen the place of residence in rural areas through increased (also) economic demand, through a mix of uses and a diversified demand for local supply or through a reduction of traffic loads, such as commuting. In this paper, we explore both the socio-spatial preconditions and the effects of this shift from places of work to places of residence in rural areas. The aim is to outline a systematic classification of co-working spaces with regard to sustainable spatial development in order to promote the opportunities of mobile work in different suburban and rural areas

Räumliches Planen in Wissenschaft und Praxis – von „Mind the Gap“ zu „Finding Gaps“

Räumliche Planung ist ein weites Handlungsfeld und umfasst sowohl die Planungspraxis im Sinne planerischer Interventionen in räumliche Entwicklungen als auch die Planungswissenschaft als korrespondierende wissenschaftliche Disziplin. Wissenschaft und Praxis unterscheiden sich dabei schon allein aufgrund ihrer unterschiedlichen Denk- und Handlungsweisen, ihrer Kontexte, Anforderungen und Möglichkeiten. Wir wollen in diesem Schwerpunktheft den Fragen nachgehen, in welchem Verhältnis Planungswissenschaft und -praxis heute zueinander stehen, inwiefern sie füreinander von Bedeutung sind und welche Rolle Theorien dabei spielen

Planung im Wandel - von Rollenverständnissen und Selbstbildern

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Innerstädtische Flusslandschaften als integriertes Handlungsfeld - Planungspraktische Einflussfaktoren der Koordination und Kooperation

Innerstädtische Flusslandschaften können als Räume verstanden werden, an denen unterschiedliche raumbedeutsame Nutzungen und Belange wie beispielsweise Hochwasserschutz, Naturschutz, Tourismus und Naherholung, Denkmalschutz, Siedlungsentwicklung oder Klimaschutz aufeinanderstoßen. Hier werden integrierte Planungen zur Steuerung der räumlichen Entwicklungen benötigt, für die eine Kooperation von Akteuren verschiedener Verwaltungseinheiten erforderlich ist. Dieser Beitrag widmet sich zunächst den institutionellen Voraussetzungen für kollaborative Planungen im Handlungsraum Flusslandschaften. Dazu werden die Verwaltungsorganisation und die rechtlich verankerten Aufgaben und Planungsinstrumente analysiert. Basierend auf einem planungskulturellen Analyseansatz werden sodann weitere, informelle und eher kulturell geprägte Einflussfaktoren der Zusammenarbeit einbezogen. Am Beispiel der Planungen für die integrierte Entwicklung der Flusslandschaften in Nürnberg und Regensburg werden insbesondere einzelne Charakteristika der Schlüsselorganisationen Wasserwirtschaftsamt und Stadtverwaltung anhand ihrer Handlungsmaximen, ihrer organisationsspezifischen Wahrnehmungen und Bewertungen sowie ihres jeweiligen Selbstverständnisses dargelegt. Es wird deutlich, dass das sogenannte gemeinsame Prozess-Paradigma, also wie die Kooperation im Handlungsfeld innerstädtischer Flusslandschaften vonstattengeht, eine wesentliche Rolle bei der Ausgestaltung der Planungsprozesse und nicht zuletzt auch für die Entwicklung und Gestaltung des Raumes selbst spielt. Es werden Handlungsmöglichkeiten identifiziert, um integrierte Planungsprozesse zu gestalten und zu steuern