Les conseillers à l'emploi : de la construction d'une profession à des " figures " de conseillers

Dans le cadre du début de notre thèse en CIFRE portant sur l'analyse de la " modernisation " des services publics, en particulier celle du Service Public de l'Emploi, à travers son impact sur la professionnalité (Aballéa, 1994) des conseillers à l'emploi, il nous a semblé nécessaire, en préliminaire, de comprendre comment s'est construit le groupe professionnel des conseillers ANPE. Nous développerons l'idée selon laquelle la profession de conseiller s'est construite à la faveur des politiques publiques de l'emploi, le statut qui institue ce corps professionnel et le positionne comme acteur majeur coïncidant avec une volonté de "modernisation " du service public de l'emploi. Nous illustrerons l'évolution parallèle des normes de sélection et le passage d'une logique de qualification à une logique de compétence à travers l'exemple d'une région. A partir d'une première étude sur l'individualisation du traitement et des outils de gestion, et compte tenu des évolutions réglementaires récentes (ORE, RSA), nous tenterons de dégager les principales pistes de travail et de réflexion pour la suite de la thèse

De l’aide au contrôle ?

La mise en place depuis 2006 du suivi mensuel personnalisé à l’ANPE s’inscrit dans le cadre plus général de la modernisation des services publics par l’usager. Ce nouveau dispositif de personnalisation du service est l’une des traductions opérationnelles des transformations du service public de l’emploi initiée par la loi de Cohésion sociale de 2005, avec la remise en cause du monopole de l’ANPE sur la mission de placement et l’introduction d’une logique d’activation des chômeurs. S’appuyant sur une enquête de terrain, qui a combiné des entretiens avec des conseillers et des observations directes de rendez-vous avec les chômeurs, l’article s’attache dans un premier temps à analyser ce dispositif de rationalisation de l’activité des conseillers à l’emploi, à travers des phénomènes d’accélération des processus (diminution des temps d’entretien, augmentation de la sous-traitance), d’intensification de la charge de travail et de valorisation accrue des indicateurs statistiques, ainsi que l’évolution du cadre législatif vers un durcissement du contrôle de la recherche d’emploi. Dans un second temps, nous tentons de repérer les pratiques locales de contrôle et de tri qui en découlent selon des logiques d’action distinctes.The implementation since 2006 of the Monthly Personalized Follow-up to the French Employment Agency is one of the operational translations of the transformations in the public employment service, introduced by the law for Social Cohesion in 2005. This law deleted the monopoly of the Employment Agency on the mission of investment and introduced logic of activation of the unemployed persons. Based on a survey which combined interviews with consellors and direct observations of meeting with the unemployed persons, the article first analyze this rationalization of the activity of the counsellors, through phenomena of acceleration of the processes (decrease of length of interviews, increase of the subcontracting), intensification of the workload, greater valuation of the statistical indicators, as well as the evolution of the legal framework towards a hardening of the control of the job search. Secondly, the author tries to find the local practices of control which ensue from it according to different logics of action

Morale de l’emploi et construction de l’employabilité par les conseillers de Pôle Emploi

National audienc

The moral of the job : Behind the scenes of the active welfare State

Cette thèse porte sur les transformations du travail des conseillers du service public de l’emploi, pris en tension entre une logique d’individualisation et une logique de rationalisation du service orientée vers le renforcement des contrôles. L'analyse socio-historique de l'accompagnement des chômeurs, et la sociologie de ce groupe professionnel permettent d’envisager les reconfigurations du métier de conseiller à l’emploi comme un révélateur des mutations de l’Etat social vers un Etat social actif, qui s’exprime notamment par un projet institutionnel d’incitation à l’adaptabilité aux normes d’emploi. S’appuyant sur une longue enquête ethnographique menée dans 7 agences auprès de 87 conseillers parmi une centaine de professionnels, et sur 200 observations de rendez-vous entre conseillers et chômeurs, la thèse analyse les effets de deux visées potentiellement contradictoires : la subjectivation d’une part, et la rationalisation gestionnaire d’autre part.Une rationalisation industrielle d’un nouveau type recompose les clivages structurants entre normes socio-cliniques et socio-techniques, logique technico-commerciale et logique civique. Elle fait émerger un nouveau modèle professionnel, marqué par une gestion actuarielle des risques de chômage (qui conduit notamment à écarter de l’accompagnement les chômeurs non indemnisés), mais aussi porté par une dimension morale qui repose sur l’individualisation du traitement. Les clivages antérieurs subsistent toutefois et donnent lieu à des dilemmes et polarisations éthiques et des stratégies d’évitement ou de neutralisation des actes professionnels les plus coercitifs.This thesis focuses on the transformation of the Public Employment Service through a social history of the National Employment Agency, and a sociological pragmatic study of discourse and practices of professional employment counselors. We consider the reconfiguration of this profession is an indicator of changes in the welfare state to an active welfare state, which is expressed in particular by an institutional incentive project to the adaptability to employment standards. This project crystallizes a recurring tension in social intervention and more specifically in policies of employability, between control and empowerment, and between customization and standardization.Based on a long ethnographic investigation in seven agencies with 87 counselors among hundreds of professionals, and 200 observations of appointments between advisers and unemployed, the thesis analyzes the effects of these two potentially conflicting targets: the subjectivation on the one hand, and the management streamlining on the other.By changing the standards, organization, training of advisers, this industrial rationalization of a new type reconstructs the structural divisions between socio-clinical and socio-technical standards, and between techno-commercial and civic logic. It brings out a new professional model, marked by an actuarial management of risks (which especially leads to remove the unemployed from the monthly appointment), but also supported by a moral dimension based on the individualization of treatment. However, earlier divisions persist and give rise to ethical dilemmas and strategies of avoidance or neutralization of the most coercive professional acts

Le jugement d'employabilité : un nouveau savoir pour gérer les chômeurs ?

National audienceL'article analyse les effets des récentes réorganisations du Service Public de l'Emploi sur les pratiques professionnelles des conseillers à l'emploi. Il met en évidence une double mobilisation de la notion d'employabilité : à des fins de segmentation des chômeurs vers des prestations différenciées, mais également dans une visée de négociation des critères de l'offre raisonnable d'emploi. Face à ces nouveaux savoirs gestionnaires, les agents oscillent entre application stricte des normes et compromis sociaux

La morale de l'emploi : Les coulisses de l'Etat Social Actif

This thesis focuses on the transformation of the Public Employment Service through a social history of the National Employment Agency, and a sociological pragmatic study of discourse and practices of professional employment counselors. We consider the reconfiguration of this profession is an indicator of changes in the welfare state to an active welfare state, which is expressed in particular by an institutional incentive project to the adaptability to employment standards. This project crystallizes a recurring tension in social intervention and more specifically in policies of employability, between control and empowerment, and between customization and standardization.Based on a long ethnographic investigation in seven agencies with 87 counselors among hundreds of professionals, and 200 observations of appointments between advisers and unemployed, the thesis analyzes the effects of these two potentially conflicting targets: the subjectivation on the one hand, and the management streamlining on the other.By changing the standards, organization, training of advisers, this industrial rationalization of a new type reconstructs the structural divisions between socio-clinical and socio-technical standards, and between techno-commercial and civic logic. It brings out a new professional model, marked by an actuarial management of risks (which especially leads to remove the unemployed from the monthly appointment), but also supported by a moral dimension based on the individualization of treatment. However, earlier divisions persist and give rise to ethical dilemmas and strategies of avoidance or neutralization of the most coercive professional acts.Cette thèse porte sur les transformations du travail des conseillers du service public de l’emploi, pris en tension entre une logique d’individualisation et une logique de rationalisation du service orientée vers le renforcement des contrôles. L'analyse socio-historique de l'accompagnement des chômeurs, et la sociologie de ce groupe professionnel permettent d’envisager les reconfigurations du métier de conseiller à l’emploi comme un révélateur des mutations de l’Etat social vers un Etat social actif, qui s’exprime notamment par un projet institutionnel d’incitation à l’adaptabilité aux normes d’emploi. S’appuyant sur une longue enquête ethnographique menée dans 7 agences auprès de 87 conseillers parmi une centaine de professionnels, et sur 200 observations de rendez-vous entre conseillers et chômeurs, la thèse analyse les effets de deux visées potentiellement contradictoires : la subjectivation d’une part, et la rationalisation gestionnaire d’autre part.Une rationalisation industrielle d’un nouveau type recompose les clivages structurants entre normes socio-cliniques et socio-techniques, logique technico-commerciale et logique civique. Elle fait émerger un nouveau modèle professionnel, marqué par une gestion actuarielle des risques de chômage (qui conduit notamment à écarter de l’accompagnement les chômeurs non indemnisés), mais aussi porté par une dimension morale qui repose sur l’individualisation du traitement. Les clivages antérieurs subsistent toutefois et donnent lieu à des dilemmes et polarisations éthiques et des stratégies d’évitement ou de neutralisation des actes professionnels les plus coercitifs

Back-to-work services in France and the flexibility edict

International audienceno abstrac

Dispositifs gestionnaires et tris des professionnels dans les mises en parcours des chômeurs

International audienc