Les contradictions de la gestion intégrée des déchets urbains : l'incinération entre valorisation énergétique et refus social

Based on the example of incineration, the paper discusses integrated waste management considering sustainable development principles, understood as a globalized approach of public policy making and spatial equality. French waste management systems are meant to respect recovery standards and proximity principle, which can be related to technical and territorial integration. Both principles match together as long as incineration allows local energy recovery. But incineration has to face strong social refusal, opponents bringing another definition of an integrated waste policy.L'article vise, à partir de l'exemple de l'incinération, à mettre en évidence les logiques de convergence et de divergence entre différentes composantes d'une gestion intégrée des déchets. Les dimensions technique et territoriale de l'intégration sont abordées à travers les notions de valorisation (récupération des matières et de l'énergie) et de proximité (traitement des résidus au plus près de leur production), qui structurent la politique française de gestion des déchets, tout en répondant aux préceptes du " développement durable " (prise en compte " transversale " du problème et responsabilisation des espaces urbains quant aux externalités qu'ils produisent). Or, si intégration technique et territoriale se rejoignent via la requalification de la gestion des déchets à l'aune d'impératifs énergétiques, elles viennent se heurter au refus social de l'incinération

L'information institutionnalisée comme outil de prévention des conflits : étude des "CLIS déchets"

La mise en place de dispositifs institutionnalisés de concertation spécifiques à la gestion des déchets a été pensée comme un moyen d'évitement ou de régulation des conflits, plus généralement dans le but de construire de la confiance dans ce domaine. Le texte vise à mettre en parallèle la dynamique conflictuelle déclenchée de manière quasi-systématique dans le cadre des projets d'implantation d'installation et les procédures " d'information et de surveillance " qui ont un caractère permanent et interviennent en aval de la décision

Gestion des déchets ménagers : figures du " public " et rôle des prestataires privés

Le recours à des intervenants privés assurant la collecte et/ou le traitement des déchets urbains est un phénomène ancien et répandu, sans que la nécessité d'une intervention publique n'ait jamais été démentie. Celle-ci s'est au contraire intensifiée et élargie au fil du temps avec l'introduction de normes environnementales, l'encadrement des modalités de délégation de service public ou encore la régulation des conflits sociaux. L'objectif de cet article est de mettre en évidence un phénomène de " mise en public(s) " et d'identifier dans quelle mesure l'intrusion d'un nouvel acteur -les habitants usagers du service et producteurs de déchets- s'avère être un facteur de redéfinition des frontières public-privé de ce secteur. Deux points d'analyse sont développés. Une lecture transversale de la politique publique française de gestion des déchets ménagers de 1975 à 2005 s'attache à démontrer un progressif recours aux individus dans la gestion et la production du problème. Une seconde partie porte sur la relation des prestataires privés avec le public riverain de leurs équipements dans le cadre de dispositifs formalisés d'information et de surveillance

Risques, normes et territoires : la gestion des déchets à l'épreuve de la concertation

International audienceL'activité d'élimination des déchets est l'objet de conflits et de tensions récurrentes, au point que le refus des équipements est devenu un point de blocage majeur dans la mise en oeuvre des politiques publiques de gestion des déchets. Jusqu'alors épisodiques et considérées comme un problème à la marge, ces contestations ont focalisé l'attention au tournant des années 1990, alors que se met en place une réforme visant une gestion modernisée des déchets. Les contestations locales ne cesseront dès lors d'entraver l'ouverture de nouveaux équipements, en dépit des discours rassurants quant aux risques encourus et malgré la généralisation de dispositifs organisant l'accès à l'information, conçus dans l'objectif de restaurer la confiance des populations. Les commissions locales d'information et de surveillance (CLIS), qui permettent la rencontre entre acteurs experts en charge des systèmes locaux de gestion des déchets et acteurs « profanes » vivant à proximité de ces sites, sont un élément central du dispositif institutionnel mis en place pour garantir une relative transparence à travers un accès au « système expert 1 » de la gestion des déchets. Bien que les textes encadrant les CLIS ne prévoient pas les conditions d'exercice d'une surveillance pourtant annoncée, l'observation de leur fonctionnement au concret (c'est-à-dire dans des situations « ordinaires » qui ne sont pas marquées par une conflictualité particulièrement forte 2) permet de saisir la mise en place de stratégies de contrôle multiples reposant sur des compétences variées, souvent non formalisées, des participants. Il s'agit ici de rendre compte des attentes et des jeux de positionnement des acteurs, de voir comment ils s'articulent autour des fonctions d'information et de surveillance et enfin, de saisir comment à l'occasion des échanges produits au sein de ces « scènes locales de risques

Energy Transition and Revolution in Tunisia: Politics and Spatiality

International audienceEnergy transition in Arab countries is usually addressed as an economic and tech- nological issue. This analysis of Tunisian policies on renewable energy argues that it must be understood from a political and geographical perspective. Energy policy in Tunisia is dominated by STEG, the national utility for electricity and gas, which has held a monopoly since independence and enjoys strong historical legitimacy for its achievements. Beginning the 2000s, however, national energy self-sufficiency was challenged and the government pushed for renewable technologies, which STEG was wary of and whose implementation it has slowed. The Tunisian revolu- tion has strongly shaken the balance of power in the country, allowing for multiple and multi-level criticisms of STEG and for the forging of new alliances for renew- able energy projects. Some of these projects are on the verge of implementation. Because they rely on different geographical visions and varied technologies, however, they may in the end prove unevenly successful

L'intégration du changement climatique dans l'action publique locale, facteur de renouvellement du développement urbain durable?

Le texte porte sur l'intégration des enjeux climatiques dans l'action publique régionale et locale. A partir de situations observées dans des territoires variés, est proposée une réflexion sur les modalités de mise en politique de la question du changement climatique, notamment au regard de son articulation avec les politiques environnementales " traditionnelles " elles-mêmes marquées par une référence au développement durable

Entre secteur et territoires, la gestion des déchets au prisme de la planification

L’article repose sur une histoire de la planification des déchets en France qui embrasse l’origine des plans à la fin des années 1960 jusqu’aux changements intervenus en 2015. L’analyse met en évidence une articulation étroite entre les dimensions sectorielle et territoriale propres à cette politique publique. Le choix récent de la régionalisation des plans jusqu’alors départementaux est mis en perspective avec une analyse sur le temps long qui correspond à la fois à l’histoire de la politique publique de gestion des déchets en France – et à la constitution d’un secteur spécifique – et à celle de la planification qui relève de sa territorialisation. L’analyse de ce domaine singulier (marqué par une forte conflictualité, un désengagement politique, une faiblesse des outils de régulation) participe d’une réflexion sur l’action publique en matière d’environnement et des dynamiques de (dé)sectorisation qui la travaillent.The paper is based on a history of waste planning in France running from the late 1960s when the first planning schemes were launched (at departmental scale) to 2015 when they happened to be rescaled at regional level. It shows that the setting of a specific policy field related to waste management is closely linked to the making of a territorial vision and action. Beyond the case of waste management (which is characterized by a high level of conflictuality and by low political involvement, while ruled by weak regulatory tools), the analysis contributes to the understanding of public policy making in the field of environment

Helga-Jane Scarwell et Isabelle Roussel (dir.), 2010, Le changement climatique : Quand le climat nous pousse à changer d’ère, Presses Universitaire du Septentrion, Lille, 358 pages

L’ouvrage « Le changement climatique. Quand le climat nous pousse à changer d’ère », édité par les Presses Universitaire du Septentrion dans la collection Environnement et société, coordonné par Helga-Jane Scarwell et Isabelle Roussel, rassemble autour de la question du changement climatique plusieurs contributions de chercheurs en géographie, pour la plupart membres du laboratoire TVES de Lille. Ce livre apporte un éclairage original et intéressant, alliant des études de cas comportant un fo..

Analyser la productivité des conflits de proximité

Ce texte de conclusion présente une synthèse des principaux apports de notre recherche sur la productivité des conflits de proximité. Il s'agit d'un texte collectif construit à partir d'une lecture croisée des études des cas présentées dans cet ouvrage, mais aussi des débats lors des séminaires et des différents échanges entre les auteurs. Il est organisé à partir des quatre principales dimensions de la productivité des conflits identifiées par notre recherche. Nous adopterons donc ici successivement différentes perspectives, celles de la productivité territoriale, de la productivité juridique, de la production du public et enfin celle de la productivité sociale. Nous tenterons également de souligner les liens entre ces différents niveaux d'analyse

LES POLITIQUES ENVIRONNEMENTALES A L'EPREUVE DE L'INTERCOMMUNALITE : VERS DE NOUVEAUX TERRITOIRES D'ACTION ?

Cette recherche a questionné l'hypothèse généralement admise que l'intercommunalité permet une rationalisation de l'action publique qui engendre " une plus grande efficacité, une plus grande cohérence et une solidarité territoriale renforcée " et ce, dans le domaine des politiques environnementales. En effet, pour conduire une analyse approfondie des effets de l'intercommunalité sur le contenu substantiel des politiques, il était nécessaire de restreindre l'analyse à un champ d'action donné ; compte-tenu de l'importance de l'environnement dans l'action publique des intercommunalités et des compétences de l'équipe répondante tant dans le domaine des politiques environnementales (UMR CITERES) que dans celui de l'intercommunalité (EA LERAD), c'est ce champ qui a été investi. Il a ainsi été proposé, sur la base d'une analyse de politiques environnementales conduites par des intercommunalités sur deux territoires tests (le SCoT du Saumurois et le SCoT de l'Amboisie, du Blérois et du Castelrenaudais (ABC)), de vérifier les effets du développement de l'intercommunalité sur le contenu des politiques menées