Teoria dos stakeholders e práticas de gestão na escola pública básica: Um estudo de multicasos

The stakeholder approach has been, since the decade of 1980, one of the most relevant theories to understand the relationship that is established between the different groups that intertwine in everyday’s managerial practices of an organization. Such theory is relevant to comprehend school’s managerial process, since schools are constituted by stakeholders who long for their expectations to be met. This study aims at understanding how managerial practices of basic public schools, in relations with their interest groups (principal, supervisors, teachers, pedagogues, general service assistant, administrative officers, patrimonial agents, students’ parents), take place. A multicase study was carried out in four schools, data were collected from documents, direct observation and evaluated by means of the content analysis technique, based on categories from Chanlat’s (1996) participative management. Some findings were: (i) some stakeholders didn’t know or participated in school management, (ii) the need to engage the community to access resources, (iii) conflicting goals regarding stakeholders and the school, (iv) the need to strengthen the communication among stakeholders to make the control and evaluation system more effective, (v) how it’s necessary to engage stakeholders in the managerial process to obtain certain advantages.El enfoque de la teorie de Stakeholders ha sido, desde la década de 1980, una de las más relevantes cuando se intenta comprender la relación que se establece entre los stakeholders que se entrecruzan en la gestión de una organización. La teoria es pertinente para comprender la gestión escolar, ya que escuelas son constituídas por stakeholders que desean ter sus expectativas asistidas. Este estudio busca compreender las prácticas de gestión de las escuelas públicas de educación básica, en las relaciones con sus grupos de interés (diretor, supervisores, maestros, pedagogos, auxiliar de servicios generales, oficiales administrativos, agentes patrimoniales, responsables de los alumnos). Se realizó un estudio de multicasos en cuatro escuelas, cuyos datos fueron recolectados de documentos, observación y entrevistas, y evaluados por el análisis de contenido, por las categorias de Chanlat (1996). Los resultados fueran (i) algunos stakeholders no participan de la gestión escolar, (ii) necesidad de involucrar a la comunidad para la obtención de recursos, (iii) objetivos conflictivos entre la escuela y sus stakeholders, (iv) necesidad de estrechamiento de la comunicación entre stakeholders para mejorar los sistemas de control y evaluación de resultados y (v) necesidad de involucrar a los stakeholders para disfrutar de beneficios de la gestión participativa.A abordagem dos stakeholders tem sido, desde a década de 1980, uma das teorias mais relevantes para compreender a relação estabelecida entre os diferentes grupos que se entrelaçam no cotidiano e as práticas de gestão de uma organização. Tal teoria mostra-se relevante para compreender o processo de gestão escolar, visto que a escola é constituída por stakeholders que almejam ter suas expectativas atendidas. Este trabalho busca compreender como se configuram as práticas de gestão das escolas públicas de ensino básico, nas relações com seus grupos de interesse (diretor, supervisores, professores, pedagogos, auxiliares de serviços gerais, oficiais administrativos, agente patrimonial, responsáveis pelos alunos). Foi realizado um estudo de multicasos em quatro escolas, os dados foram coletados de documentos, observação direta e entrevistas e avaliados pela análise de conteúdo, por categorias embasadas no modo participativo proposto por Chanlat (1996). Alguns achados foram (i) desconhecimento e não participação de alguns stakeholders na gestão escolar, (ii) necessidade de envolver a comunidade para obtenção de recursos, (iii) objetivos conflitantes entre a escola e seus stakeholders, (iv) estreitamento da comunicação entre stakeholders para melhorar a eficácia dos sistemas de controle e avaliação de resultados e (v) necessidade de envolver os stakeholders para desfrutar de benefícios da gestão participativa

As práticas de gestão da escola pública e a relação com seus grupos de interesse

The school as an organization and center of all the changes in society influences and is influenced by social actors. In these changes, and justified by a management crisis facing the collapse of state structures that were managing education, neoliberalism imposed on schools a sense of quasi-market, possibly unfolded a negative view of public schools. Thus, schools are experiencing a dilemma between the objectivity of the proposed \"school business\" and subjectivity necessary for the formation of human beings, and as a result, conflicts arise that go beyond the intellectual / cultural clash. In this context, the Theory of Interest Groups or Theory of Stakeholders, reformulated by Freeman (2004), emerged as guiding this study, which aimed to identify, understand and analyze the management practices of two state public schools complete primary education of city of Ituiutaba, in relations with its stakeholders. This theory of the focus on interaction with reality to promote the construction of new theories and suggests that management practices are established to respect the welfare of interest groups, rather than treating them as means to a corporate order. To clarify how was the relationship of influence and participation of social actors in schools, also to ensure triangulation of the results, the method used for data collection was a documentary survey and records in files, direct observation and later, interviews with management and with some stakeholders of the two schools. Thus, it was possible to observe and confirm the reality of schools that there are differences between the prescribed management practices and real in its relations with its stakeholders, as well as the centralization of management in the figure of the director and the process of \'accountability\' and \"meritocracy\". In addition, it highlighted the need to promote the participation and integration of interest groups in the school, and to consider in the process of managing its values and objectives, not to fulfill prescribed roles, but to promote the good of the school and of all involved.Fundação de Amparo a Pesquisa do Estado de Minas GeraisMestre em AdministraçãoA escola, enquanto organização e centro de todas as mudanças da sociedade, influencia e é influenciada por atores sociais. Nessas mudanças, e justificado por uma crise gerencial frente ao desmoronamento das estruturas do Estado que geriam a educação, o neoliberalismo impôs às escolas uma noção de quase-mercado, que possivelmente desdobrou-se numa visão negativa das escolas públicas. Assim, as escolas vivem um dilema entre a objetividade da proposta escola empresa e a subjetividade necessária para a formação de seres humanos, e como consequência, surgem os conflitos que vão além do embate intelectual/cultural. Nesse contexto, a Teoria dos Grupos de Interesse ou Teoria dos Stakeholders, reformulada por Freeman (2004), surgiu como norteadora deste estudo, que teve como objetivo identificar, compreender e analisar as práticas de gestão de duas escolas públicas estaduais de Ensino Fundamental completo da cidade de Ituiutaba, nas relações com seus grupos de interesse. Essa teoria parte do foco na interação com a realidade para promover a construção de novas teorias, e propõe que as práticas de gestão sejam estabelecidas para respeitar o bem-estar dos grupos de interesse, em vez de tratá-los como meios para um fim corporativo. E para esclarecer como eram as relações de influência e de participação dos atores sociais nas escolas, e ainda para garantir a triangulação dos resultados, o método utilizado para coleta de dados foi um levantamento documental e dos registros em arquivos, a observação direta e, posteriormente, entrevistas com a direção e com alguns stakeholders das duas escolas. Assim, foi possível evidenciar e confirmar na realidade das escolas a existência de diferenças entre as práticas de gestão prescritas e reais nas suas relações com seus atores sociais, bem como a centralização da gestão na figura do diretor e o processo de responsabilização e de meritocracia . Além disso, evidenciou-se a necessidade de promover a participação e integração dos grupos de interesse na escola e, igualmente, de considerar no processo de gestão seus valores e objetivos, não mais para cumprir papéis prescritos, mas para promover o bem da escola e de todos os envolvidos