Processo de planejamento e gestão de territórios turísticos: uma proposta sistêmica

Tese (doutorado) - Universidade Federal de Santa Catarina, Centro Tecnológico. Programa de Pós-Graduação em Engenharia de Produção.O planejamento turístico integra-se a outros processos de planejamento amplos, visando promover melhoria econômica, social e ambiental para o local, região ou país envolvido através do desenvolvimento adequado da atividade turística. A visão sistêmica se adapta a tais concepções, pois possibilita a compreensão da complexidade do mundo real, ainda mais perceptível neste início de século, como recurso indispensável para enfrentar os desafios de ordem econômico, financeira e mercadológica e, sobretudo, política, cultural e ambiental e suas relações. O planejamento sistêmico se apresenta como modelo apropriado para o desenvolvimento do turismo na aplicação de propostas sustentáveis, pois possibilita melhores condições para a sustentabilidade econômica, contribui para a sustentabilidade social e subsidia o desenvolvimento ambiental sustentável do turismo. Aliado ao planejamento sistêmico, a gestão por processos é uma metodologia gerencial adequada ao cenário atual das organizações empresarias e territoriais, que é caracterizado por mudanças permanentes, inovações contínuas e interatividade do cliente nos processos de gestão, gerando a necessidade de fluxos ágeis e flexíveis em ambiente de aprendizado organizacional permanente. Diante de tais pressupostos, o objetivo geral desta tese é desenvolver uma proposta sistêmica de planejamento e gestão de territórios turísticos, baseada nos princípios de sustentabilidade ecológica, econômica e social. Para isso, foi desenvolvida uma pesquisa em duas etapas. A primeira, caracterizada como uma pesquisa descritiva/interpretativa investigou proposta de planejamento de turístico e territorial, a partir de uma visão dialética, a fim de propor um modelo de planejamento a partir dos pressuposto de trabalho. A segunda se constitui de um estudo de caso para verificação da aplicabilidade do modelo proposto em um destino turístico. A pesquisa teve uma visão sistêmica e histórico-crítica, pois buscou dar respostas aplicáveis a questões contemporâneas. O modelo propõe que o planejamento e gestão de territórios turísticos se desenvolvam a partir de cinco processos, que se apresentam em forma de redes, mantendo a perspectiva sistêmica, com uma integração entre os processos. Os cinco processos integrados são apresentados na sua abrangência, objetivos, agentes e indicadores. Buscando reduzir o grau de incerteza presente em modelos teórico-metodológicos, foi verificada a sua aplicabilidade no destino turístico Itapema, litoral de Santa Catarina. Foram empreendidos procedimentos para verificar a aplicabilidade do modelo a partir de uma realidade específica, que apresenta a dinâmica do turismo como variável predominante no processo de construção de seu território. Entende-se que o modelo proposto é flexível o suficiente para ser aplicado a outros territórios, adaptando-se a dinâmicas particulares

Competitividad de destinos turísticos. Estudio de caso de Foz do Iguaçu (Paraná, Brasil)

Competitiveness of Tourism Destinations. Competitiveness has been a priority in the reference literature related to economics, management and strategic management. This paper addresses the specific topic of study of the competitiveness of tourist destinations. The focus of the research study focuses on the municipality of Foz do Iguaçu-Paraná-Brazil, under the context of competitiveness. The theoretical framework is based on the themes: competitiveness of tourism destinations and their models and management of destinations. After this analysis, we determined a matrix of indicators of competitiveness and this matrix was applied to the object of study, plus interviews with the managers of the tourist destination. The results led to a separate analysis, featuring a set of constructs for the assessment of competitiveness.La competitividad ha sido una prioridad en la literatura de referencia relacionada con la economía, la gestión y dirección estratégica. En este trabajo se aborda el tema específico de estudio de la competitividad de los destinos turísticos. El enfoque del estudio de investigación se centra en el municipio de Foz do Iguaçu (Paraná, Brasil), en el contexto de la competitividad. El marco teórico se basa en los siguientes temas: la competitividad de los destinos turísticos y sus modelos y la gestión de destinos. Después de este análisis, se determinó una matriz de indicadores de competitividad, y esta matriz se aplicó con el objeto de estudio, además de entrevistas con los responsables de los destinos turísticos. Los resultados llevaron a un análisis por separado, con un conjunto de construcciones para la evaluación de la competitividad

Tourism, governance and sustainable development

In this paper, we introduce the themes and approaches that are covered in this special issue on tourism, governance and sustainable development. Firstly, we present a discussion of the themes and topics that have informed the creation of this special issue and, secondly, we provide an overview of the content of each paper that is included within it. This editorial piece provides a useful introduction to the relationship between tourism, governance and sustainable development that can be used by researchers as a starting point for their own research. The special issue itself helps to address the relative lack of research in this area in the context of developing countries and emerging economies

The process of understanding the tourism territorial system for integrated planning and management

O planejamento sistêmico se apresenta como modelo apropriado para o desenvolvimento do turismo na aplicação de propostas sustentáveis, pois possibilita melhores condições para a sustentabilidade econômica, contribui para a sustentabilidade social e subsidia o desenvolvimento ambiental sustentável do turismo. A gestão por processos é uma metodologia gerencial adequada ao cenário atual das organizações empresariais e territoriais, que é caracterizado por mudanças permanentes, inovações contínuas e interatividade do cliente nos processos de gestão. Diante de tais pressupostos, o objetivo deste ensaio é apresentar uma proposta de compreensão do sistema territorial turístico. A proposta foi apresentada em dois momentos: o processo de compreensão e a verificação da aplicabilidade em um território turístico, no caso, o destino turístico Itapema - SC. Foi verificada a aplicabilidade da proposta a partir de uma realidade específica, que apresenta a dinâmica do turismo como variável predominante no processo de construção de seu território. O processo proposto se apresentou flexível o suficiente para ser aplicado a outros territórios, adaptando-se a dinâmicas particulares. Palavras-chave: Sistema de Turismo. Planejamento e Gestão do Território.Gestão por processos.La planificación sistémica se presenta como modelo apropiado para el desarrollo del turismo en la aplicación de propuestas sustentables, pues posibilita mejores condiciones para la sostenibilidad económica, contribuye para la sostenibilidad social y subsidia el desarrollo ambiental sustentable del turismo. La gestión por procesos es una metodología gerencial adecuada al escenario actual de las organizaciones empresarias y territoriales, que se caracteriza por cambios permanentes, innovaciones continuas e interactividad del cliente en los procesos de gestión. Ante tales presupuestos, el objetivo de este ensayo es presentar una propuesta de comprensión del sistema territorial turístico. La propuesta fue presentada en dos momentos: el proceso de comprensión y la verificación de la aplicabilidad en un territorio turístico, en el caso, el destino turístico Itapema – SC. Se verificó la aplicabilidad de la propuesta a partir de una realidad específica, que presenta la dinámica del turismo como variable predominante en el proceso de construcción de su territorio. El proceso propuesto se presentó flexible lo suficiente para ser aplicado a otros territorios, adaptándose a dinámicas particulares. Palabras clave: Sistema de Turismo. Planificación y Gestión del Territorio. Gestión por Procesos.Systemic planning is presented as an appropriate model for tourism development in the application of sustainable proposals, since it enables better conditions for economic sustainability, contributes to social sustainability, and supports the environmental sustainability of tourism. Management by processes is a management methodology which is appropriate for the present-day scenario of business and territorial organizations, which is characterized by permanent change, continual innovation and interaction with the client in the management processes. Based on these premises, the objective of this essay is to present a proposal for understanding the tourism territorial system. The proposal was presented in two parts: the process of understanding and the verification of the applicability of a tourism territory, in this case, the tourism destination of Itapema - SC. The relevance of the proposal was demonstrated, based on a specific reflection, which presents the dynamic of tourism as the predominant variable in the process of construction of its territory. The proposed process proved to be sufficiently flexible for its application to other territories, adapting to the specific dynamics. Key words: Tourism System; Planning and Management of the Territory; Management by processes

Processo de Planejamento e Gestão de Territórios Turísticos: princípios norteadores de uma proposta

The disordered growth of tourism has created increasingly intense, and marked environmental, social and economic impacts in the regions involved. The various traditional and reforming planning models have limitations, which are already recognized both in the theory and in their practical implementation in various destinations. This article offers a reflection on the principles of a sustainable development plan for the tourism system, within a systemic perspective. Since it discusses the planning and management of tourism territories – a complex theme which interacts with various other themes and areas of knowledge, it takes premises which lend theoretical and methodological support to the model. It is not just a synthesis, but a deeper investigation from the perspective of the proposal being developed, and is therefore more specific, focused and relevant to the current issues. The theoretical bases are focused on: systems theory, particularly recent studies by Maturana Romesín & Varela Garcia (1995, 1997), Morgan (1996) and Capra (2002), the application of the systemic view in social contexts; management by processes, particularly in Hammer (1998), Martin (1996) and Harrington (1993), to confront the new globalized and highly competitive global scenarios; the premises of sustainability of the tourism system, as discussed by Hall (2001), Cooper (2001), Buttler (2002) and the WTO (2003), a requirement not only for the ecological, but also for the social and economic systems; and the process of participative, autonomous, integrated and realistic planning, defended, in particular, by Souza (2001) and Hall (2001), and also contained in the premises of the town’s Bylaws (Oliveira, 2002), and in the particular case of tourism territories, those of the WTO (2003). In light of the premises presented, the model proposed for the planning and management of tourism territories consists of integrated processes which, despite gaining their own dynamics, form part of wider processes. The model of Planning and Management of Tourism Territories is represented by a macro-process, comprised of five processes: territorialization, reading of the system, definition of the strategies which lead to a lack of harmony, implementation, viability, monitoring and evaluation. Key words: Planning and Management; Tourism Territories; Sustainability and Tourism.El crecimiento desordenado del turismo provoca impactos ambientales, sociales y económicos de forma cada vez más intensa y sobresaliente para los espacios. Los diversos modelos de planificación tradicionales a renovadores tienen limitaciones ya conocidas tanto en la teoría cuanto en la implantación en diversos destinos. Este artículo hace un reflexión sobre los principios de un plan sustentable de desarrollo para el sistema turístico en una perspectiva sistémica. Como se discute la planificación y la gestión de territorios turísticos - tema complejo que interactúa con diversas temáticas y campos del conocimiento, serán retomados presupuestos que dan sustentación teórica y metodológica para el modelo. No será apenas una síntesis, pero un profundizamiento bajo la perspectiva de la propuesta en desarrollo, y, por lo tanto, más específica, enderezada y pertinente a las cuestiones actuales. Las bases teóricas están centradas: en la teoría de sistemas, especialmente en los profundizamiento recientes de Maturana Romesín & Varela Garcia (1995,1997), Morgan (1996) y Capra (2002), en la aplicación de la sistémica en los contextos sociales, en la gestión por proceso, particularmente en Hammer (1998), Martín (1996) y Harrington (1993), para enfrentar los nuevos escenarios mundiales globalizados y altamente competitivos; en los presupuestos de la sustentabilidad del sistema turístico, discusiones de may (2001), Cooper (2001), Buttler (2002) y OMT (2003), exigência no apenas para el subsistema ecológico, pero también para lo social y lo económico; en el proceso de planificación participativa, autónomo, integrado y realista, defendido particularmente, por Souza (2001) y Hall (2001), y también contenidos en los presupuestos del Estatuto de la Ciudad (Oliveira 2002), y en el caso particular de los territórios turísticos se compone de procesos integrados que a pesar de ganar dinámicas propias, están contenidos en procesos más amplios. El modelo de planificación y Gestión de Territorios Turísticos es representado por un macro-proceso, compuesto de cinco procesos: territorialización, lectura sistema, definición de las estrategias de perturbación, implantación y viabilización y monitoreo y evaluación Palabras-clave: Complementariedad; Turismo de Sol y Playa; Turismo Cultural.O crescimento desordenado do turismo provoca impactos ambientais, sociais e econômicos de forma cada vez mais intensa e marcante para os espaços. Os diversos modelos de planejamento dos tradicionais aos renovadores têm limitações já conhecidas tanto na teoria quanto na implantação em diversos destinos. Este artigo faz uma reflexão sobre os princípios de um plano sustentável de desenvolvimento para o sistema turístico numa perspectiva sistêmica. Como se discute o planejamento e a gestão de territórios turísticos - tema complexo que interage com diversas temáticas e campos do conhecimento, serão retomados pressupostos que dão sustentação teórica e metodológica para o modelo. Não será apenas uma síntese, mas um aprofundamento sob a perspectiva da proposta em desenvolvimento e, portanto, mais específica, focada e pertinente às questões atuais. As bases teóricas estão centradas: na teoria de sistemas, especialmente nos aprofundamentos recentes de Maturana Romesín & Varela Garcia (1995, 1997), Morgan (1996) e Capra (2002), na aplicação da sistêmica nos contextos sociais; na gestão por processo, particularmente em Hammer (1998), Martin (1996) e Harrington (1993), para enfrentar os novos cenários mundiais globalizados e altamente competitivos; nos pressupostos da sustentabilidade do sistema turístico, discussões de Hall (2001), Cooper (2001), Buttler (2002) e OMT (2003), exigência não apenas para o subsistema ecológico, mas também para o social e o econômico; no processo de planejamento participativo, autônomo, integrado e realista, defendido particularmente, por Souza (2001) e Hall (2001), e também contidos nos pressupostos do Estatuto da Cidade (Oliveira, 2002), e, no caso particular dos territórios turísticos, da OMT (2003). Diante dos pressupostos apresentados, o modelo proposto para planejamento e gestão de territórios turísticos é composto de processos integrados, que apesar de ganharem dinâmicas próprias, estão contidos em processos mais abrangentes. O modelo de Planejamento e Gestão de Territórios Turísticos é representado por um macro-processo, composto de cinco processos: territorialização, leitura sistema, definição das estratégias de perturbação, implantação e viabilização e monitoramento e avaliação. Palavras-chave: Planejamento e Gestão; Territórios Turísticos; Sustentabilidade e Turismo

EDUCAÇÃO SUPERIOR EM TURISMO NO BRASIL: ANÁLISE DA OFERTA DE CURSOS SUPERIORES NO NORDESTE BRASILEIRO PELOS INSTITUTOS FEDERAIS

The context of post-industrial society is of great change, requiring more skills and causing an increase in quantity and quality of offering higher education courses in tourism and related areas in Brazil. This article, arising from doctoral research, aimed to analyze the higher education courses of tourism offered in Northeast Brazil by the Federal Institutes of Education, Science and Technology of the country, considering the context of Brazilian higher education. It also sought, among other specific goals, to map out the provision of higher education in tourism in Brazil. Characterized as descriptive and explanatory of the object, according to its objectives, the work involved research on the bibliographic, documental and field type. In the field, a survey was conducted with the Federal Institutes of the Northeast, researching and analyzing aspects of the education program and organizational curriculum, course objectives and professional profile of graduates, communication, relationships and quality of courses in tourism and related areas offered by them. Over a thousand higher education courses in tourism and related fields on offer in Brazil were identified in 2010, of which 251 are offered in the Northeast and only 13 of them are offered by IF. The courses prepare their projects based on the parameters of the MEC (92.30%), do not consider the qualification policy of the state where they are located, offer up three foreign languages and seek to train primarily planning and project design, differentiate itself from the bachelor’s degrees in a more practical and operational focus of the course and not for research. The research intended to be a tool to promote discussion on the topic, and may subsidize academic studies and practical actions for educational administrators and policy makers in Brazil, mainly in the Northeast.El contexto de la sociedad post-industrial es de gran cambio, que requiere más habilidad y causando un aumento en la cantidad y la calidad de ofrecer cursos de educación superior en el turismo y áreas afines en Brasil. Este artículo, fruto de la investigación de doctorado, con el objetivo de analizar los cursos de educación superior de turismo que se ofrecen en el Nordeste de Brasil por el Instituto Federal de Educación, Ciencia y Tecnología del país, teniendo en cuenta el contexto de la educación superior brasileña. También busca, entre otros objetivos específicos, el mapa a cabo la prestación de la educación superior en el turismo en Brasil. Caracterizado como descriptiva y explicativa, de acuerdo con sus objetivos, el trabajo de investigación bibliográfica sobre el tipo, documental y de campo. En el estudio de campo se llevó a cabo con los Institutos Federal del Nordeste, la investigación y el análisis de los aspectos del programa de educación y el currículo del curso de organización, objetivos y perfil profesional de los graduados, la comunicación, las relaciones y la calidad de los cursos en las áreas de turismo y relacionados que ofrecen. Se identificaron más de mil cursos de educación superior en el turismo y otros campos relacionados que se ofrecen en Brasil, en 2010, de los cuales 251 se ofrecen en el Nordeste y sólo 13 de ellos son ofrecidos por Instituto Federal. Los cursos de preparación de sus proyectos en base a los parámetros del Ministerio de Educación (92,30%), no consideran que la política de calificación del estado donde se encuentra, ofrece hasta tres lenguas extranjeras y tratar de entrenar principalmente para la planificación y el diseño del proyecto, se diferencia por la búsqueda de un enfoque más práctico y operativo del curso y no para la investigación. La investigación pretende ser una herramienta para promover la discusión sobre el tema, y pueden subvencionar los estudios académicos y acciones prácticas para los administradores educativos y los responsables políticos en Brasil, principalmente en el Nordeste.O contexto da sociedade pós-industrial é de grandes mudanças, exigindo mais qualificação e provocando o aumento da quantidade e da qualidade da oferta de cursos superiores em turismo e áreas afins no Brasil. Este artigo, decorrente de pesquisa de doutorado, teve como objetivo analisar os cursos superiores de turismo ofertados no Nordeste Brasileiro pelos Institutos Federais de Educação, Ciência e Tecnologia do país, considerando o contexto da educação superior brasileira. Buscou também, entre outros objetivos específicos, mapear a oferta de cursos superiores na área de turismo no Brasil. A pesquisa tratou de temas relevantes nessa área, com abordagem sistêmica. Caracterizado como descritivo-explicativo do objeto, segundo seus objetivos, o trabalho envolveu pesquisas do tipo bibliográfica, documental e de campo. No campo realizou-se pesquisa com os Institutos Federais do nordeste, pesquisando e analisando aspectos do projeto pedagógico e organização curricular, objetivos do curso e perfil profissiográfico do egresso, comunicação, relacionamento e qualidade dos cursos de turismo e áreas afins por eles ofertados. Foram identificados mais de mil cursos superiores de turismo e áreas afins em oferta no Brasil, em 2010, dos quais 251 são ofertados no nordeste e apenas 13 deles são ofertados pelos IF. Os cursos elaboram seus projetos baseado nos parâmetros do MEC (92,30%), não consideram a política de qualificação do estado onde se inserem, ofertam três línguas estrangeiras e objetivam formar principalmente para o planejamento e a elaboração de projetos, diferenciando-se dos bacharelados pelo aspecto mais prático e operacional do curso e não focando para a pesquisa. A pesquisa pretendeu ser um instrumento que promova discussão sobre o tema, podendo subsidiar estudos acadêmicos e ações práticas de gestores educacionais e políticos do Brasil, principalmente no Nordeste

A Abordagem Sistêmica no Processo de Planejamento e Gestão de Territórios Urbanos Turísticos

Nesta reflexão foram selecionadas novas abordagens de planejamento e gestão de espaços territórios turísticos, discutindo-se particularmente as propostas que apresentem visões pertinentes à perspectiva sistêmica e processual. Busca-se evoluir de uma visão neutra e externa do planejamento sob a perspectiva mecanicista, para uma perspectiva integradora, advinda de uma visão organicista do planejamento e gestão, que está aliada a instrumentos de mediação dos conflitos de interesses sob a perspectiva política. Entende-se que o planejamento e a gestão, enquanto ações humanas precisam incorporar os avanços das diversas áreas do conhecimento científico e se reposicionarem, reforçando a sua importância para a sociedade. A partir do modelo desenvolvido por Anjos (2004), aprofunda-se a discussão com a abordagem sistêmica do espaço urbano e as recentes contribuições nas teorias de gestão do destino, aprofundando as reflexões teóricas pertinentes as dimensões sistêmicas e processuais, visando o re-desenho de um modelo referencial para processos de planejamento do turismo.  The Systemic Approach to the Process of Planning and Management of Urban Tourism Territories - In this reflection, the new approaches to planning and management of the tourism spaces are addressed, discussing, in particular, the proposals that present visions related to the systemic and procedural perspective. It seeks to evolve from a neutral and external vision of planning from a mechanistic perspective, to an integrating perspective, based on an organicistic view of planning and management, which is linked to the tools for measuring conflicts of interest from a political perspective. It is understood that planning and management, as human actions, need to incorporate advances in various areas of scientific knowledge and reposition themselves, reinforcing their importance for society. Based on the model developed by Anjos (2004), the discussion is deepened with the systemic approach to the urban space and the recent contributions to the theories of destination management, deepening the theoretical reflections relating to the systemic and procedural dimensions, seeking to redesign a reference model for the processes of tourism planning.

DESTINAÇÕES TURÍSTICAS NA AMAZÔNIA: AS RELAÇÕES ENTRE MORFOLOGIA URBANA E ATRATIVIDADE DA DESTINAÇÃO TURÍSTICA

A sustentabilidade de uma destinação turística tem uma relação intrínseca com a manutenção e/ou melhoria das características e atributos que despertaram o interesse do mercado turístico e (o olhar) do turista. Uma destas características é a Morfologia Urbana, que combina elementos naturais e construídos caracterizando a configuração da paisagem local. A pesquisa tem como objetivo compreender como a Morfologia Urbana interfere na atratividade de uma destinação turística da região amazônica, a Vila de Alter do Chão, em Santarém (PA). A metodologia caracteriza-se pelo método de procedimento de estudo de caso e técnicas de documentação (indireta e direta, incluindo a observação intensiva através de entrevistas), agregando-se estratégias para a compreensão espacial a partir das categorias e dos elementos morfológicos do espaço. O imaginário dos turistas sobre as destinações amazônicas aparece relacionando características tais como, grandes extensões de áreas naturais preservadas, pequenos aglomerados urbanos ribeirinhos, características rústicas, pequena densidade populacional e construída, gabaritos baixos, construções em materiais regionais, entre outros. Também foi identificada uma tendência à progressiva diminuição do interesse turístico pela Vila, em decorrência à progressiva perda das características por eles consideradas tradicionais

Lo que el contexto aporta a una cadena productiva: las relaciones socioculturales en una ciudad creativa gastronómica. El caso de Burgos, España

A Unesco reconheceu Burgos em 2015 como uma cidade criativa da gastronomia. Considerando esse reconhecimento, esse estudo buscou identificar características socioculturais na configuração da cadeia produtiva da gastronomia criativa. Para responder a essa proposta, a pesquisa teve como objetivo analisar a dinâmica das relações socioculturais da cadeia produtiva da gastronomia da Província de Burgos. O método adotado baseou-se na abordagem qualitativa, de caráter exploratório, obtendo os dados por meio de entrevistas com atores envolvidos na cadeia podutiva da gastronomia local e em documentos oficiais. Realizou-se, ainda, estudos bibliográficos e documentais para fundamentar a interpretação dos dados, sendo realizado por meio da análise de conteúdo. O resultado obtido identificou que na região de Burgos as relações socioculturais se evidenciam em torno do segmento cultural gastronômico e fortalecem a cadeia produtiva criativa na região.In 2015, the Unesco recognized Burgos as a creative city of gastronomy. Considering this recognition, this study seeks to identify the socio-cultural characteristics in the configuration of the production chain of creative gastronomy. To do this, the study analyzes the dynamics of the socio-cultural relations of the gastronomic production chain in the Province of Burgos. The method adopted is based on a qualitative and exploratory approach and the data has been gathered through interviews with agents involved in the local gastronomic production chain and from official documents. A content analysis of bibliographic and documentary material has also been carried out to substantiate the interpretation of the data. The results reveal that in the area of Burgos the sociocultural relations reinforce the process and the creative production chain in the region.La UNESCO reconoció a Burgos en el año 2015 como ciudad creativa de la gastronomía. Considerando este reconocimiento, este estudio intentó identificar las características socioculturales que acaban configurando la gastronomía creativa. Para responder a esta propuesta, la investigación se orienta a analizar la dinámica de las relaciones socio-culturales de la cadena productiva de la gastronomía en Burgos, que obtuvo el galardón de Ciudad Creativa Gastronómica de la UNESCO. El método adoptado se basó en un enfoque cualitativo y exploratorio, obteniendo los datos a través de entrevistas con actores involucrados en la cadena productiva de la gastronomía local y en los documentos oficiales. Además de un análisis de contenido de bibliografía y documentos para fundamentar la interpretación de los datos. Los resultados identificaron en la región de Burgos que las relaciones socioculturales fortalecen el proceso y a la propia cadena de producción creativa