Avaliação de políticas públicas de desenvolvimento turístico das cidades de Gramado (Brasil) e Rovaniemi (Finlândia)

Tese de Doutoramento Geografia (Área de Especialização: Geografia e Planeamento Regional)A presente investigação tem como principal objetivo o desenvolvimento de um modelo concetual aplicado a destinos que consolidaram as suas políticas públicas a partir do turismo, denominado de “Modelo de Entrelaçamento”. Neste sentido, a tese entrutura-se em duas partes, onde na primeira parte é apresentada uma reflexão mais teórica com base na revisão bibliográfica dos temas: turismo de experiência; políticas públicas para o turismo; e modelos de avaliação no turismo. Em relação a este último tema, buscou-se um entendimento maior em relação aos modelos propostos por Butler (1980), Lourenço (2003), Álvares (2008) e Whitford (2011). Tal análise contribuiu significamente para a construção dos diferentes elementos que compõem o Modelo. Já a segunda parte da tese constitui a componente mais empírica da investigação. Nesta parte, os pressupostos metodológicos baseiam-se nas teorias de ciclo de vida, por meio da análise empírica de dados obtidos em fontes primárias (entrevistas) e fontes secundárias (publicações), afim de auxiliar na construção do Modelo de Entrelaçamento. Como foco de análise foram estabelecidas as seguintes três principais variáveis: ativos turísticos (recursos, equipamentos e produtos); políticas públicas; e, stakeholders, onde estes três componentes se entrelaçam numa sequência de quatro fases (fase de planeamento; fase de desenvolvimento local; fase de desenvolvimento regional; e fase de consolidação: políticas nacionais e programas de financiamento). A razão fundamental para estas divisões temporais são as políticas existentes, primeiro a nível local e, posteriormente, em níveis mais elevados: regional e nacional. Neste sentido, após a elaboração do Modelo, realizou-se a modelação dos destinos turísticos de Gramado (Brasil) e Rovaniemi (Finlândia). Estes destinos foram selecionados através da verificação da influência exercida pelo turismo de Natal na construção das políticas públicas de ambas as cidades. A partir da aplicação do Modelo, foram encontradas semelhanças no processo de desenvolvimento turístico de Gramado e de Rovaniemi. A primeira diz respeito à comprovação de que o turismo de Natal é o maior fator de desenvolvimento turístico de ambos os destinos. Outra constatação diz respeito à similitude de papéis de liderança e de articulação entre os stakeholders nos processos de desenvolvimento das regiões em que ambos os estudos de caso se inserem. A partir da modelação, ficou evidente a forte dependência económica dos dois destinos com a atividade turística. Apesar dos destinos apresentarem dinâmicas distintas no processo de construção e desenvolvimento da atividade turística, provou-se a aplicabilidade do Modelo de Entrelaçamento, a partir dos resultados obtidos da modelação das cidades de Gramado e Rovaniemi. Por fim, espera-se que esta tese possa contribuir para os estudos de análise das políticas públicas de turismo de destinos, bem como possiblitar à gestão pública dos destinos avaliados um melhor entendimento do processo de desenvolvimento da atividade turística, a partir dos elementos propostos no Modelo de Entrelaçamento.The present research has as main goal the development of a conceptual model applied to destinations that consolidated their public policies through tourism, named “Intertwining Model”. In this sense, the thesis structures itself in two parts, where, at the first, is presented a more theoretical reflection based on the literature review of the themes: experience tourism; public policies; and models of evaluation on the tourism. Regarding the last theme, the search was to achieve a greater understanding of the models proposed by Butler (1980), Lourenço (2003), Álvares (2008) and Whitford (2011). Such analysis contributed significantly to the development of the different elements that compose the model. The second part of the thesis characterizes itself as the more empirical component of the research. At this part, the methodological assumptions are based on the theories of life cycle, through empirical data analysis obtained from primary sources (interviews) and secondary sources (publications), in order to assist, in the same way, the development of the Intertwining Model. The focus of the analysis was established on the following three main variables: tourism assets (resources, equipments and products); public policies; and, actors/ stakeholders, where these three components intertwine on a sequence of four stages (planning stage; local development stage; regional development stage; and consolidation stage: national policies and funding programs). The main reason for these time divisions are the existing policies, first at a local level and, later, in higher levels: regional and national. In this sense, after the elaboration of the Model, the modeling of the destinations Gramado (Brazil) and Rovaniemi (Finland) were realized. These destinations were selected through the verification of the influence exerted by Christmas tourism in the development of public policies in both cities. From the application of the Model, similarities were found in the process of developing tourism in Gramado and Rovaniemi. The first one is about the proof that Christmas tourism is the greatest factor of tourism development in both destinations. Another observation concerns the similarity of leadership roles and coordination between stakeholders in the development process of the respective regions. From the modeling, it was evident the strong economic dependency of both destinations from the tourist activity. Although the destinations presented different dynamics on the process of building and developing tourist activity, the applicability of the Intertwining Model was proved through the results obtained from the modeling of the cities Gramado and Rovaniemi. Therefore, this thesis can contribute in the studies related to the analysis of tourism public policies in destinations as well as foster a better understanding of the process of developing tourist activity in a destination, through the elements proposed in the Intertwining Model

La importancia de la Navidad en los destinos de Gramado (Brasil) y Rovaniemi (Finlandia): un estudio de la percepción de stakeholders

Partindo do princípio de que o turismo é uma atividade que envolve um amplo grupo de atores, este artigo propõe a análise da percepção de stakeholders dos destinos de Gramado (Brasil) e de Rovaniemi (Finlândia), em relação ao turismo de cada cidade, especialmente no que se relaciona à principal atração dos destinos, o Natal. Para tanto, adota-se como metodologia de pesquisa a entrevista estandardizada, aplicada à atores ligados direta e indiretamente com a atividade turística dos destinos. Como resultado da pesquisa, observa-se a importância assumida pelo turismo, em especial do atrativo Natal, para o desenvolvimento dos destinos pesquisados, traduzida nas políticas públicas instituídas nos destinos e na inter-relação estabelecida entre os diferentes atores para a consolidação da marca “Natal” em cada destino.Accepting that tourism is an activity that involves a wide group of stakeholders, this paper proposes the analysis of the perception of stakeholders from the destinations of Gramado (Brazil) and Rovaniemi (Finland) related to tourism in each city, especially related to Christmas attraction. The research methodology consists of a standard interview applied to actors directly and indirectly linked to the tourist activity in the destinations. As a result of the research, it is observed the importance of tourism, especially Christmas related, for the development of the researched destinations. This success is closely related to the implementation of the public policies for the consolidation of the “Christmas” brand in both destinations and the inter-relationships established between the different stakeholders.Suponiendo que el turismo es una actividad que implica un amplio grupo de actores, el presente trabajo propone el análisis de la percepción de las partes interesadas de los destinos de Gramado (Brasil) y Rovaniemi (Finlandia), en relación con el turismo, especialmente en la principal atracción delos destinos, la Navidad. Así, se adopta la entrevista estandarizada como metodología de investigación, aplicada a los actores conectados directa y indirectamente con el turismo. Como resultado de la investigación, está la importancia adquirida por el turismo, especialmente la atracción de la Navidad para el desarrollo de los destinos, traducido en las políticas públicas establecidas y en las interrelaciónes entre los diferentes actores para la consolidación de la marca "Navidad" en cada destino

Modelos de Avaliação de Destinos Turísticos: concepção e aplicabilidade

La presente investigación propone una lectura contextualizada de los modelos de evaluación de destinos turísticos y su itinerario evolutivo. De esta forma, se realiza un análisis crítico en relación a la aplicabilidad, así como a los principales aspectos observados en cuanto a los modelos seleccionados para el presente estudio: Leiper; Butler; Mathieson e Wall; Gunn, Mill e Morrison; Boullón; Beni; y Alvares. Como metodología de investigación, se utilizó la técnica de análisis de contenido de Bardin. A partir de la presente investigación, se observó que las teorías de evaluación de destinos turísticos proponen un análisis mucho más inductivo que asertivo del recorrido de desarrollo turístico. Finalmente, se concluyó que nuevas investigaciones son necesarias para perfeccionar modelos existentes, así como para el establecimiento de nuevos modelos capaces de evaluar el proceso de evolución del turismo, a partir de la diversidad y particularidad inherente a cada destino turístico.This article proposes a contextualized interpretation of touristic destination assessmcnt models and their evolutionary path. A critical analysis was conducted on the applicability and main aspects of the models chosen for this study: Leiper; Butler; Mathieson & Wall; Gunn, Mill & Morrison; Boullón; Beni; and Alvares. The methodology technique used was content analysis grounded on Bardin. The theories that evaluate tourist destinations proposed a much more inductive than assertive analysis regarding the history of tourism development. Further research is required to improve existing models, as well as to establish new models capable of evaluating the process of tourism evolution based on the diversity and specifics inherent to each tourism destination.Este artigo propõe uma leitura contextualizada dos modelos de avaliação de destinos turísticos e de seu percurso evolutivo. Desta forma, é realizada uma análise crítica em relação à aplicabilidade e aos principais aspectos observados dos modelos selecionados para o estudo: Leiper; Butler; Mathieson e Wall; Gunn, Mill e Morrison; Boullón; Beni; e Alvares. Como metodologia de pesquisa, utilizou-se a técnica de análise de conteúdo de Bardin. A partir desta pesquisa, observou-se que as teorias de avaliação de destinos turísticos propõem uma análise muito mais indutiva do que assertiva do percurso de desenvolvimento turístico. Por fim, concluiu-se que novas pesquisas são necessárias para aprimorar os modelos existentes, assim como para o estabelecimento de novos modelos passíveis de avaliar o processo de evolução do turismo, a partir da diversidade e da particularidade inerente a cada destino turístico

Políticas públicas para o turismo no Brasil: uma análise do Plano Nacional de Turismo para as cidades

Este estudo tem como objetivo discutir o Plano Nacional do Turismo Brasileiro - PNT 2007/2010, no que diz respeito às políticas públicas para o desenvolvimento turístico das cidades. Os Macros Programas Nacionais de infra-estrutura, equipamentos, transporte, informação, difusão, entre outros temas e programas do PNT são analisados através de pesquisa documental e discutidos. Esta discussão é baseada numa revisão de literatura. Como resultado, observa-se que o Plano Nacional do Turismo prioriza diretrizes de desenvolvimento do turismo regional, através da adopção de programas nacionais de macro estratégias que visam reforçar as regiões de turismo do Brasil. Conclui-se que apesar dos avanços nas políticas nacionais, é importante considerar a necessidade de maior diálogo entre os municípios e o Governo. Isto pode ser alcançado através da implementação de mecanismos para monitorar o processo de desenvolvimento do turismo nos centros de turismo importantes, dado o importante papel das cidades na eficácia das políticas nacionais.This study aims to discuss the Brazilian National Tourism Plan - PNT 2007/2010, with regard to public policies for tourism development of cities. The National Macro Programs on Infrastructures, Equipments, Transportation, Information Diffusion among other topics and the programs on the PNT are analyzed through documentary research and discussed. This discussion is based on a literature review. As a result, it is noted that the National Tourism Plan prioritizes regional tourism development guidelines, through the adoption of National Macro Programs aimed at strengthening the tourism regions of Brazil. It is concluded that despite the advances in the national policies, it is important to consider the need for greater dialogue between the Municipalities and the Government. This can be attained through the implementation of mechanisms to monitor the process of tourism 356 development in the major tourism centers, given the important role of cities in the effectiveness of national policies

A Vida é um Espetáculo

O Congresso Brasileiro de Estudos do Lazer (CBEL), promovido pela Associação Brasileira de Pesquisa e Pós-Graduação em Estudos do Lazer (ANPEL), terá sua sexta edição realizada na Escola de Artes, Ciências e Humanidades da Universidade de São Paulo (EACH-USP), numa parceria entre a USP e a Universidade Estadual de Campinas (Unicamp). O evento será realizado em São Paulo em novembro de 2014, e terá como tema central o “Lazer nas novas Tecnologias da Informação e Comunicação”. O tema sobre o desenvolvimento da ciência e da tecnologia ganha o devido destaque na interface do Lazer, do Entretenimento e do Turismo com a Inovação e a Indústria Criativa e ocorre concomitantemente ao processo de globalização, estabelecendo uma maior conexão entre os limites de espaço e tempo, refletindo o mundo numa “aldeia global” (MACLUHAN, 1964). A aplicação de tecnologias inovadoras torna-se cada vez mais um fator chave de vantagem competitiva, mas também um fator que tem o potencial de mudar a estrutura geral da sociedade e de seus sistemas produtivos

Impactos de los eventos en destinos turísticos: un estudio de caso en la ciudad de Joinville, SC, Brasil

The growth of tourism is remarkable in the global scenario and is a segment that has gained prominence is the business and events. Aiming to understand the events’ impacts, destinations have invested in researches. In this sense, realizing the lack of data about the events in the city of Joinville-SC, this study aims to understand their impacts in this destination. In order to attempt this aim, a quantitative survey was carried out, based on the application of questionnaires in seven events held in 2016. The results confirm the economic importance of the events for the municipality and point out that those responsible for the destination’s tourism planning must invest in basic and tourism infrastructure to attract events to Joinville, as well as to extend the stay of the participants.El crecimiento de la actividad turística es notable en el escenario mundial, y un segmento que ha ganado destaque es el de negocios y eventos. En busca de entender los impactos de la realización de eventos, los destinos han invertido en investigaciones. En este sentido, percibiendo la relevancia del tema, el objetivo de este estudio es comprender los impactos de eventos en el municipio de Joinville, SC, Brasil. Para cumplir este objetivo se realizó una investigación de carácter cuantitativo a partir de la aplicación de cuestionarios en siete eventos realizados en el año 2016. Los resultados demuestran la importancia económica de los eventos para el municipio y señalan que los responsables por la planificación turística del destino deben invertir en infraestructura básica y turística para atraer eventos a Joinville, así como para ampliar la estancia de los participantes.O crescimento da atividade turística é notável no cenário mundial e um segmento que tem ganhado destaque é o de negócios e eventos. Buscando entender os impactos da realização de eventos, os destinos têm investido em pesquisas. Nesse sentido, percebendo a sua relevância, este estudo tem como objetivo compreender os impactos dos eventos no município de Joinville, SC, Brasil. Para atender a este objetivo foi realizada uma pesquisa de caráter quantitativo a partir da aplicação de questionários em sete eventos realizados no ano de 2016. Os resultados comprovam a importância econômica dos eventos para o município e apontam que os responsáveis pelo planejamento turístico do destino devem investir em infraestrutura básica e turística para atrair eventos para Joinville, bem como para ampliar a estada dos participantes

A influência dos eventos na construção das políticas públicas das cidades : o caso do Natal Luz em Gramado (Brasil)

O artigo analisa o evento denominado "Natal Luz", na cidade de Gramado, Estado do Rio Grande do Sul (Brasil), sob o enfoque das políticas públicas de turismo orientadas para fomentar o turismo de experiência. Neste sentido, este estudo propõe identificar o papel desempenhado pelo Plano Diretor de Desenvolvimento Integrado (PDDI) da cidade brasileira de Gramado no desenho das políticas públicas para o turismo. O artigo faz, ainda, uma discussão teórica-conceitual referente ao turismo de experiência, às políticas públicas, gestão e planejamento turístico, bem como uma apresentação dos principais aspectos da organização do turismo de Gramado, em especial do evento Natal Luz e do Plano Diretor da cidade. Verificou-se que um elemento chave para o sucesso da atividade turística em um destino é a capacidade de reconhecer e lidar com as mudanças que ocorrem durante o percurso do seu desenvolvimento

A Importância do Natal nos Destinos de Gramado (Brasil) e Rovaniemi (Finlândia): um estudo a partir da percepção de Stakeholders

Accepting that tourism is an activity that involves a wide group of stakeholders, this paper proposes the analysis of the perception of stakeholders from the destinations of Gramado (Brazil) and Rovaniemi (Finland) related to tourism in each city, especially related to Christmas attraction. The research methodology consists of a standard interview applied to actors directly and indirectly linked to the tourist activity in the destinations. As a result of the research, it is observed the importance of tourism, especially Christmas related, for the development of the researched destinations. This success is closely related to the implementation of the public policies for the consolidation of the “Christmas” brand in both destinations and the inter-relationships established between the different stakeholders.Suponiendo que el turismo es una actividad que implica un amplio grupo de actores, el presente trabajo propone el análisis de la percepción de las partes interesadas de los destinos de Gramado (Brasil) y Rovaniemi (Finlandia), en relación con el turismo, especialmente en la principal atracción delos destinos, la Navidad. Así, se adopta la entrevista estandarizada como metodología de investigación, aplicada a los actores conectados directa y indirectamente con el turismo. Como resultado de la investigación, está la importancia adquirida por el turismo, especialmente la atracción de la Navidad para el desarrollo de los destinos, traducido en las políticas públicas establecidas y en las interrelaciónes entre los diferentes actores para la consolidación de la marca "Navidad" en cada destino.Partindo do princípio de que o turismo é uma atividade que envolve um amplo grupo de atores, este artigo propõe a análise da percepção de stakeholders dos destinos de Gramado (Brasil) e de Rovaniemi (Finlândia), em relação ao turismo de cada cidade, especialmente no que se relaciona à principal atração dos destinos, o Natal. Para tanto, adota-se como metodologia de pesquisa a entrevista estandardizada, aplicada à atores ligados direta e indiretamente com a atividade turística dos destinos. Como resultado da pesquisa,observa-se a importância assumida pelo turismo, em especial do atrativo Natal, para o desenvolvimento dos destinos pesquisados, traduzida nas políticas públicas instituídas nos destinos e na inter-relação estabelecida entre os diferentes atores para a consolidação da marca “Natal” em cada destino

O Futuro do turismo no Brasil a partir da análise crítica do período 2000-2019

This article provides a perspective on tourism in Brazil, analyzing the main developments focusing on the period 2000-2019. This opinion paper provides a reflection made by academics with expertise in tourism in Brazil. Tourism-related topics covered in this paper include economics, politics and planning, marketing, transportation, environment, gastronomy, hospitality, leisure, among others. As the main conclusion, it is argued that Brazil has not managed to position itself as an internationally renowned destination. The efforts in the 1990s to support the development of regional tourism have had only moderate success. Economic crises, political instability, violence and corruption were obstacles that considerably affected the tourism sector. The lack of a coordinated approach between the various levels of government, the shortage of tourism data and a long-term supra-governmental marketing campaign, among other factors, meant that the country missed several opportunities in the 2010s to become established as one of the top tourist destinations in the global market.El artículo ofrece una perspectiva del turismo en Brasil, analizando los principales desarrollos con un enfoque en el período 2000-2019. Es un artículo de opinión con reflexiones de investigadores del turismo brasileño. Los temas relacionados con el turismo que se tratan en este artículo incluyen economía, política y planificación, marketing, transporte, medio ambiente, gastronomía, hostelería, ocio, entre otros. Como conclusión principal, se considera que Brasil no ha logrado posicionarse como un destino de renombre internacional, ya que desde la década de los noventa los esfuerzos para apoyar el desarrollo del turismo regional solo han tenido un éxito moderado. Las crisis económicas, la inestabilidad política, la violencia y la corrupción fueron obstáculos que afectaron considerablemente al sector turístico. La falta de un enfoque coordinado entre los distintos niveles de gobierno, la escasez de datos turísticos y una campaña de marketing supra gubernamental a largo plazo, entre otros factores, hicieron que el país perdiera varias oportunidades importantes en la década de 2010 para establecerse como uno de los principales destinos turísticos del mercado mundial.O presente artigo oferece uma perspectiva sobre o turismo no Brasil, analisando os principais desdobramentos com foco no período de 2000-2019. Trata-se de um artigo de opinião com reflexões de acadêmicos do turismo brasileiro. Os tópicos relacionados ao turismo, cobertos neste artigo, incluem economia, política e planejamento, marketing, transporte, meio ambiente, gastronomia, hospitalidade, lazer, entre outros. Como principal conclusão, considera-se que o Brasil não conseguiu se posicionar como destino de renome internacional, já que desde a década de 1990 os esforços para apoiar o desenvolvimento do turismo regional obtiveram sucesso apenas moderado. As crises econômicas, a instabilidade política, a violência e a corrupção foram entraves que afetaram consideravelmente o setor de turismo. A falta de uma abordagem coordenada entre os vários níveis de governo, a escassez de dados de turismo e uma campanha de marketing supra-governamental de longo prazo, entre outros fatores, fizeram com que o país perdesse várias oportunidades importantes na década de 2010 para se estabelecer como um dos principais destinos turísticos no mercado global

O brasil e a copa mundo fifa 2014: Um olhar além dos holofotes

No presente artigo procura-se esboçar algumas reflexões críticas quanto à realização da Copa do Mundo de 2014 no Brasil. Através da análise dos quadros de investimentos e as intervenções urbanísticas previstos pelo Comitê Gestor da Copa do Mundo FIFA 2014, propõe-se avaliar, de forma preliminar, os impactos turísticos do megaevento no Brasil. Pretende-se, da mesma forma, confrontar esses dados com a Proposta Estratégica de Organização Turística da Copa do Mundo de 2014, elaborada pelo Ministério do Turismo. Os resultados da análise levam a uma reflexão quanto à contribuição da Copa ao desenvolvimento turístico brasileiro, bem como as possíveis conseqüências ao país no período pós-Copa.This paper puts forward some critical reflections on the achievement of the 2014 World Cup in Brazil. Through analysis of investment frameworks and urban interventions planned by the Management Committee of the 2014 FIFA World Cup, a preliminary assessment of the impacts for this mega-event in Brazil is carried out. It is intended, in the same way, to compare this data to the Strategic Proposal of Tourism Organization of the 2014 World Cup, prepared by the Ministry of Tourism. The results obtained give a contribution to the study of the impacts of the Brazilian World Cup on tourism development, as well as the possible consequences to the country in the future